8月23日，國家能源局發(fā)布《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》（以下簡稱《報告》），這是國家能源局首次對外公布可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測和評價結(jié)果。
結(jié)果顯示，到2015年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量4.8億千瓦。
其中，水電裝機(jī)（不含抽水蓄能機(jī)組）3.0億千瓦，發(fā)電量10985億千瓦時，占全部發(fā)電量的19.6%；風(fēng)電裝機(jī)1.29億千瓦，發(fā)電量1863億千瓦時，占全部發(fā)電量的3.3%；光伏發(fā)電裝機(jī)4318萬千瓦，發(fā)電量392億千瓦時，占全部發(fā)電量的0.7%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1031萬千瓦，發(fā)電量527億千瓦時，占全部發(fā)電量的0.9%。
“盡管非水電可再生能源規(guī)模較大，但在能源消費和電力消納中的占比都還比較低，情況不容樂觀，‘十三五’非水電可再生能源的發(fā)展依然面臨很大挑戰(zhàn)。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者強(qiáng)調(diào)，在電力過剩的背景下，國家能源局應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)好各種電源之間的關(guān)系，確?？稍偕茉吹膬?yōu)先發(fā)電和全額保障性收購政策能夠在各地得到執(zhí)行。
非水電可再生能源占比僅5%
《報告》指出，2015年，包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時，占全社會用電量中的比重為24.5%。
其中，可再生消納比重排名在前的5個省區(qū)分別為云南（85.7%）、西藏（84.4％）、四川（79.1%）、青海（70%）和廣西（57.7%），排名在后的5個省市分別為山東（6.4%）、天津（7.8%）、河北（8.2%）、北京（8.5%）、山西（8.8%）。
《報告》指出，2015年，全國非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時，占全社會用電量中的比重約為5%。
其中，非水電可再生能源電力消納比重排名在前的5個省區(qū)分別為青海（13.5％）、寧夏（13.4％）、吉林（12.2％）、內(nèi)蒙古（12%）、甘肅（11.4%），排名在后的5個省區(qū)分別為廣西（1%）、海南（1.4%）、重慶（1.4%）、廣東（1.8％）、貴州（2%）。
從整體來看，非水電可再生能源占社會用電量5％的比重較低。
根據(jù)國家能源局今年3月發(fā)布的《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，2020年這一比重需要達(dá)到9%，才能實現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的發(fā)展目標(biāo)。這意味著每年必須達(dá)到0.8%的增長。
“從‘十二五’經(jīng)驗來看，這依然是一個很高的增長速度?！绷植畯?qiáng)分析，“十三五”期間幾乎要實現(xiàn)非水電可再生能源占社會用電量比重的翻番，挑戰(zhàn)很大。
甘肅棄風(fēng)、棄光率全國最高
《報告》披露了可再生能源發(fā)電限制出力情況。
2015年棄風(fēng)限電形勢嚴(yán)峻，全國棄風(fēng)電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時。
其中，甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時、棄風(fēng)率39%；新疆棄風(fēng)電量70億千瓦時、棄風(fēng)率32%；吉林棄風(fēng)電量27億千瓦時、棄風(fēng)率32%。
2015年，西北地區(qū)出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象，其中甘肅棄光電量26億千瓦時、棄光率31%；新疆棄光電量18億千瓦時、棄光率26%；青海棄光電量2億千瓦時、棄光率3%。
盡管甘肅2015年棄風(fēng)率、棄光率全國第一，但這種情況隨著這兩年電改的推進(jìn)，不但沒有緩解，可能反而將更加嚴(yán)重，
8月15日，甘肅工信委發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》提出，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時，2016年風(fēng)電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。
而根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局今年5月劃定的風(fēng)力、光伏發(fā)電重點地區(qū)的最低保障收購小時數(shù)，甘肅一類、二類風(fēng)電地區(qū)保障收購小時數(shù)1800，甘肅一類光伏地區(qū)保障收購1500小時，二類地區(qū)1400小時。
這意味著甘肅今年的新能源發(fā)電將被人為限電70%以上。
“根據(jù)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，保障性收購電量由國家能源局會同國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局共同核定，地方各省或電力公司無權(quán)自行制定?！鼻睾r分析，甘肅的做法明顯違反了國家政策，亟待主管部門糾偏。
