前言：國家“十三五”電力規(guī)劃即將發(fā)布，萬眾期待、各有矚目。今天業(yè)內人士提前來幫大家梳理一下本輪規(guī)劃的重點、亮點、落腳點，待到發(fā)布之時，咱們再提綱挈領、細細解讀。
目前，國家能源局正抓緊編制“十三五”能源規(guī)劃和“十三五”電力規(guī)劃。其中，電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展將是貫穿我國“十三五”全局的重點工作，規(guī)劃圍繞“調整優(yōu)化、轉型升級”，將著力調整電力結構、優(yōu)化電源布局、升級配電網、增強系統(tǒng)調節(jié)能力、推進體制改革、提高普遍服務水平，加快構建清潔低碳、安全高效、靈活智能的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。
做規(guī)劃，基礎在需求預測。以往的電力規(guī)劃面臨的核心問題就是電力需求快速增長。但是“十二五”后期國民經濟發(fā)展步入新常態(tài)后，全國各地電力需求增速出現(xiàn)分化，總體明顯降檔?！笆濉彪娏σ?guī)劃面臨的局勢極為復雜，電力需求總量、結構、布局都出現(xiàn)了新需求，必須著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，才有可能探尋優(yōu)化發(fā)展之路。
首先來看電力需求總量，中電聯(lián)預測2020年全國電量需求7萬億kWh，國家電網預測8萬億kWh，國家電力規(guī)劃預測應在此范圍之內。若以7.5萬億kWh測算，年均增速5.4%，對應GDP增速7%的彈性系數為0.77。實際上按照目前的L型發(fā)展趨勢，7萬億kWh水平可能更接近未來實情。
其次在電力供應結構方面，為落實推進習近平總書記提出的能源“四個革命”，實現(xiàn)2020年、2030年我國非化石能源消費比重分別達到15%、20%的目標，需要穩(wěn)步提升非化石能源發(fā)電占比。水電、核電、抽蓄三類電源的建設周期較長，“十三五”可用裝機均已開工，因此2020年裝機規(guī)模中預計水電3.3~3.5億千瓦，核電5300~5800萬千瓦，抽蓄3600萬千瓦左右的規(guī)模是相對確定的，關鍵在于風電、太陽能的規(guī)劃規(guī)模?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》安排的2020年風電2億千瓦、光伏1億千瓦規(guī)模應為最低方案，電力規(guī)劃還需結合具體裝機效率和布局確定更詳細的方案。為實現(xiàn)國家提出的2020年天然氣消費占比超過一次能源消費總量10%的目標，今后應結合資源、管網、環(huán)境、價格等因素，適度發(fā)展大型天然氣調峰電站，因地制宜發(fā)展冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式發(fā)電電站。電力總體過剩局面下的煤電發(fā)展戰(zhàn)略同樣引人矚目，三北地區(qū)煤電基地集約發(fā)展與中東南部負荷中心按環(huán)保約束有序發(fā)展需整體協(xié)調。
最后面對全國各地區(qū)不同的電力供需格局，“十三五”規(guī)劃需要給出優(yōu)化方向和調節(jié)手段，東北窩電、四川季節(jié)性水電盈余、“三北”棄風等當前突出問題需要遠近結合、妥善有效的解決方案?？鐓^(qū)電力流需要整體優(yōu)化、有的放矢。從長遠來看，西南水電、西部煤電也需要送至中東南部缺電地區(qū)。
基于上述電力需求、電源布局、跨區(qū)電力流，全國電網主網架規(guī)劃亦將明確“十三五”發(fā)展方向和路徑。除“大氣污染防治行動計劃”、“疆電外送”相關通道均已核準外，目前蒙東扎魯特～山東青州特高壓直流工程已經基本落地，四川～華中兩湖一江地區(qū)的送電通道也在積極論證之中，預計這兩項工程將作為當前主要問題的解決手段納入規(guī)劃。國家電網 “三華”聯(lián)網的跨區(qū)特高壓交流工程能否納入國家電力規(guī)劃仍然存疑，需要必要的跨區(qū)電力流支撐。繼華東、華北交流特高壓主網架建成和開工之后，各大區(qū)域電網內部繼續(xù)完善主網架的工程可能按區(qū)內實際需要推進。南方電網則另辟蹊徑，可能在“十三五”期間拆分為2～3個同步電網，通過直流背靠背相連，以降低受端電網短路水平、提高多直流送電安全性。廣東電網500kV主網東西分片的模式十分亮眼。
電力規(guī)劃除了測需求、定格局、儲項目，還要對電力系統(tǒng)運行的經濟、安全提出保障措施和建議。在電力體制改革重啟的大背景下，“十三五”國家電力規(guī)劃及時出臺，承載著電力人求實創(chuàng)新、與時俱進、科學發(fā)展的期許，讓我們拭目以待。
