近期，國家能源局向社會發(fā)布了《2018年承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況重點問題專項監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。
為深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，切實加強承裝（修、試）電力設(shè)施市場準(zhǔn)入監(jiān)管，以許可制度促進(jìn)電力建設(shè)市場營商環(huán)境優(yōu)化，保障各類市場主體公平競爭，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等法規(guī)，以及國家能源局相關(guān)工作部署，2018年7月至11月，國家能源局在全國范圍內(nèi)組織開展了承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況重點問題專項監(jiān)管（以下簡稱“專項監(jiān)管”）。
本次專項監(jiān)管嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”有關(guān)要求，在全國范圍內(nèi)抽取了27家省級電網(wǎng)企業(yè)所屬的81家市（縣）級供電企業(yè)及相關(guān)承裝（修、試）企業(yè)開展了現(xiàn)場檢查，共涉及各類電網(wǎng)工程建設(shè)項目1100多個。重點針對電網(wǎng)企業(yè)及各類承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)（以下簡稱“承裝（修、試）企業(yè)”）在電網(wǎng)工程建設(shè)、電力設(shè)施安裝、維修、試驗等經(jīng)營活動中落實許可制度的情況，主要監(jiān)管內(nèi)容包括是否存在以抬高許可資質(zhì)門檻等方式限制公平競爭的行為，以及在施工過程中是否存在出租出借許可證、轉(zhuǎn)包或違法分包等問題。
《報告》整體分為專項監(jiān)管基本情況、存在的主要問題及監(jiān)管意見三個部分，重點內(nèi)容主要包括：一是披露重點問題。對于在本次專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)及其關(guān)聯(lián)承裝（修、試）企業(yè)違反許可管理制度的主要問題集中進(jìn)行公布，并對10余家問題企業(yè)及其違規(guī)行為以專欄形式予以重點披露；二是明確處理意見。國家能源局將針對本次專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，依法采取責(zé)令整改、行政處罰等閉環(huán)監(jiān)管措施。同時，對落實整改工作不到位或被予以行政處罰的相關(guān)單位（個人）將依法采取列入能源行業(yè)信用“重點關(guān)注名單”“黑名單”實施聯(lián)合懲戒等新型監(jiān)管方式；三是提出監(jiān)管要求。針對電網(wǎng)及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)在各類電力建設(shè)施工活動中進(jìn)一步嚴(yán)格落實承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理制度，提出具體監(jiān)管工作要求。
國家能源局今后將深入探索運用在“雙隨機、一公開”中嵌入信用分類監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)加強承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題及相關(guān)企業(yè)將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
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