近日，有媒體拋出了“巨額罰單揭露霧霾背后驚人真相？拿著環(huán)保電價(jià)卻超標(biāo)排污，華能華電大唐華潤被抓現(xiàn)行”一文。針對(duì)山東省物價(jià)局公示的56份行政處罰決定書，指責(zé)國有火電企業(yè)成為大氣污染物排放重災(zāi)區(qū)，并將霧霾的主要原因直指這些大型燃煤發(fā)電機(jī)組。文中處處可見“淪陷”“偷排騙補(bǔ)”“全軍覆沒”等詞，直言“火電企業(yè)如果對(duì)于污染物的處理不達(dá)標(biāo)，排放的污染量將會(huì)無限增大，煙塵量將會(huì)達(dá)到現(xiàn)在的百倍以上，二氧化硫會(huì)上升到10倍以上，氮氧化物增加到5倍以上”，如同講述恐怖故事一般，不明真相的群眾閱后不寒而栗，心中之霾甚于大氣之霾。
事實(shí)果真如此嗎？
將“排放超標(biāo)”與偷排超排劃等號(hào)，缺乏基本常識(shí)
文章作者沒有向物價(jià)部門了解環(huán)保電價(jià)的執(zhí)行機(jī)制，也沒有對(duì)相關(guān)電廠進(jìn)行采訪，就認(rèn)為燃煤機(jī)組“超標(biāo)排放”等同于偷排超排，缺乏煤電行業(yè)基本常識(shí)。
實(shí)際上，火電環(huán)保設(shè)施滿足機(jī)組正常運(yùn)行工況要求，但在啟停期間必須短期退出以保證運(yùn)行安全，世界上莫不如此。以脫硝為例，SCR催化劑的工作溫度區(qū)間一般在300~420攝氏度，否則就會(huì)出現(xiàn)催化劑中毒和堵塞現(xiàn)象，電廠啟停過程中煙氣溫度肯定會(huì)到300攝氏度以下，因此這期間脫硝設(shè)施必須退出。
國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護(hù)部2014年發(fā)布的《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》（發(fā)改價(jià)格[2014]536號(hào)）中對(duì)不可避免的短時(shí)間污染物超過限值有明確規(guī)定：“因發(fā)電機(jī)組啟停導(dǎo)致脫硫除塵設(shè)施退出、機(jī)組負(fù)荷低導(dǎo)致脫硝設(shè)施退出并致污染物濃度……以及其他不可抗拒的客觀原因?qū)е颅h(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等情況，應(yīng)沒收該時(shí)段環(huán)保電價(jià)，但可免于罰款?！?/p>
山東省物價(jià)局對(duì)省內(nèi)相關(guān)電廠沒收環(huán)保電價(jià)就是依據(jù)536號(hào)文作出的行政決定。逐一閱讀56份決定書，文中所涉金額的表述均為“應(yīng)沒收環(huán)保電價(jià)款”，而非“罰款”。該報(bào)道指鹿為馬，武斷解讀為偷排超排顯然是不負(fù)責(zé)任的。
脫離我國能源基本國情，存在嚴(yán)重偏見
燃煤發(fā)電是世界公認(rèn)煤炭利用最清潔的方式，集中治理最經(jīng)濟(jì)徹底，監(jiān)管最簡單有效，歐美發(fā)達(dá)國家主要的煤炭消費(fèi)都用于發(fā)電。美國用于發(fā)電的煤炭占比達(dá)90％以上，而我國僅占一半左右，還有大量煤炭在小鍋爐、窯爐中以低效率高污染的散燒方式使用。在我國以煤為主的國情短期內(nèi)難以根本改變的情況下，將散燒煤集中起來用于清潔化發(fā)電是必然選擇。
我國燃煤火電已達(dá)到世界一流水平，高效超（超）臨界機(jī)組成為主力機(jī)型，2011年新頒布的《火電廠大氣污染物排放》（GB13223標(biāo)準(zhǔn)）是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。2013年后，浙江能源集團(tuán)等電力企業(yè)又自我加壓，引領(lǐng)開展“超低排放”技術(shù)研發(fā)，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步使煙氣中排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物每立方米分別不高于10、35、50毫克，接近天然氣機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2015年，我國電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬噸、501萬噸，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。2015年底我國又開展了煤電超低排放和節(jié)能減排改造提速擴(kuò)圍，到“十三五”末全國所有具備條件的煤電機(jī)組都將達(dá)到“超低排放”水平，屆時(shí)電力行業(yè)主要大氣污染物的排放總量將進(jìn)一步降低至2015年的50%左右。此外，我國燃煤電廠的在線煙氣監(jiān)測系統(tǒng)CEMS是國內(nèi)最早安裝、最成熟、管理最嚴(yán)格的污染物管理體系之一，以國有企業(yè)為主的行業(yè)特性也充分保障了國家減排任務(wù)的落實(shí)。
可以說，燃煤發(fā)電臟亂差的年代早已一去不復(fù)返，火電企業(yè)充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感，將燃煤機(jī)組的清潔水平帶到了更高的層次。然而，該報(bào)道脫離我國基本國情，無視國內(nèi)火電企業(yè)的真實(shí)水平和社會(huì)責(zé)任感，也不以充分事實(shí)和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，就將燃煤發(fā)電這種最清潔煤炭利用方式反而視作洪水猛獸，存在嚴(yán)重的偏見。
偷換概念、捕風(fēng)捉影為哪般
沒收環(huán)保電價(jià)由物價(jià)管理部門執(zhí)行，環(huán)保偷排罰款由環(huán)保部門執(zhí)行，山東省的處罰決議由物價(jià)部門作出其實(shí)就說明了實(shí)際情況?？v觀整篇報(bào)道，卻刻意模糊“達(dá)標(biāo)排放”概念，將“達(dá)到排放限值”與“達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”、“沒收對(duì)應(yīng)環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼”與“偷排超排環(huán)保處罰”互相混淆，甚至還進(jìn)一步引申到所有燃煤機(jī)組成百倍偷排這樣聳人聽聞的臆測之中，言語夸張，情緒激昂，對(duì)公眾形成強(qiáng)烈誤導(dǎo)。再進(jìn)一步聯(lián)系到最近出現(xiàn)的“煙氣脫硫產(chǎn)生霧霾”“天然氣產(chǎn)生霧霾”等諸多標(biāo)新立異博眼球的言論，讓人不禁要問，為什么？
有利于抓住霧霾治理的關(guān)鍵嗎？1噸散燒煤產(chǎn)生污染是1噸“超低排放”電廠用煤的數(shù)百倍之多。將污染治理最徹底的電廠用煤予以抹殺，對(duì)污染重的散燒煤，以及尚未達(dá)到世界先進(jìn)環(huán)保水平的其他污染源卻輕描淡寫，顯然是舍本逐末，緣木求魚。“鞭打快?！敝?，難道還要“槍斃快牛”？
有利于促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整嗎？我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展中國家的基本國情，決定了減少煤炭使用是一個(gè)緩慢而長期的過程，當(dāng)務(wù)之急是做好煤炭的清潔利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)承受能力之間的平衡。否則，引導(dǎo)公眾指責(zé)清潔用煤，并不利于我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
