2020年06月01日，中國人大網(wǎng)公布《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》。該報告由國家發(fā)展和改革委員會在今年全國兩會期間提請十三屆全國人大三次會議審議后的最終版本。
《報告》在2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)中提出，制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施。
《報告》指出：著力保障能源安全。著力推動煤電改造升級，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，保持風(fēng)電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機(jī)制，積極推進(jìn)就地就近消納新模式。有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)能力。推動電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，推動增量配電改革試點(diǎn)落地見效。深化電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計施工等競爭性業(yè)務(wù)改革。
氫能相關(guān)報告節(jié)選內(nèi)容：
氫能具有來源廣、燃燒值高、零碳排等優(yōu)勢，成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉矗S多國家與地區(qū)都將氫能作為戰(zhàn)略性能源發(fā)展。今年的5月9日財政部發(fā)布了《關(guān)于征求<關(guān)于開展燃料電池汽車示范推廣的通知>(征求意見稿)意見的函》，文件提出：示范期間，要推廣超過1000輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的燃料電池汽車，平均單車?yán)鄯e用氫運(yùn)營里程超過3萬公里。此次被具體征求意見的有北京市、山西省、上海市、江蘇省、河南省、湖北省、廣東省、四川省財政廳(局)等八個省份，標(biāo)志著我國氫能產(chǎn)業(yè)財政支持政策被正式提上日程。但我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題。兩會期間，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員建議，統(tǒng)籌推薦氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
其中，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認(rèn)為“氫能供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)門檻高、投資大、短期內(nèi)難以盈利，極大依靠規(guī)模降本，這些因素嚴(yán)重阻礙了我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需多方參與合作，共同降低投資風(fēng)險。”
王鳳英建議通過各部門合作，建立國家級氫能產(chǎn)業(yè)研究中心，對全國能源稟賦、市場潛力及氫能示范可行性進(jìn)行綜合評估，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并根據(jù)各地資源優(yōu)勢，提出能源配套解決方案及建議，整體規(guī)劃制氫、儲氫、運(yùn)氫及加氫站的發(fā)展路徑，同時發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記呂亮功在接受媒體專訪時也表示，我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：一是產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破。三是總體成本過高。四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相對滯后。并建議盡快出臺國家層面氫能發(fā)展戰(zhàn)略。
全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議“我國應(yīng)該加大引導(dǎo)支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營”。他認(rèn)為，雖然我國氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入商業(yè)化初期，取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，部分關(guān)鍵材料及核心零部件依賴進(jìn)口，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多不足，需要國家統(tǒng)籌謀劃等多方面問題。
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