根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價審批程序的有關規(guī)定，經(jīng)審查，我局對衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處置城市污泥（一期技術改造）項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定。現(xiàn)將作出的審批決定予以公告，公告期為2022年1月28日—2021年2月8日（5個工作日）。
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聯(lián)系地址：衡陽市蒸湘區(qū)常勝西路20號
行政復議與行政訴訟權利告知：依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，公民、法人或者其他組織認為公告的建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定或建設項目竣工環(huán)境保護驗收決定侵犯其合法權益的，可以自公告期限屆滿之日起六十日內(nèi)提起行政復議，也可以自公告期限屆滿之日起六個月內(nèi)提起行政訴訟。
序號：1
項目文號：衡環(huán)發(fā)【2022】22號
建設單位：衡陽永清環(huán)保能源有限公司
項目名稱：關于《衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處置城市污泥（一期技術改造）項目環(huán)境影響報告書》的批復.doc
衡陽永清環(huán)保能源有限公司：
你公司《關于申請對<衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處置城市污泥（一期技術改造）項目環(huán)境影響報告書>批復的請示》和湖南樂幫安環(huán)科技有限公司編制的《衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處置城市污泥（一期技術改造）項目環(huán)境影響報告書》（報批稿）、專家組評審意見及衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡陽縣分局預審意見均收悉。經(jīng)研究，批復如下：
一、你公司擬投資4783.04萬元建設衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處置城市污泥（一期技術改造）項目，該項目在直接利用衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)有焚燒區(qū)內(nèi)的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供熱（蒸汽）、焚燒車間、員工食堂及宿舍等設施的基礎上，擬在衡陽縣樟木鄉(xiāng)衡陽市第二垃圾填埋場內(nèi)（緊鄰衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠東北面地塊）新建污泥干化區(qū)。新建的污泥干化區(qū)主要建設濕污泥接收、儲存與輸送系統(tǒng)，污泥干化系統(tǒng)，干污泥輸送及儲存系統(tǒng)，蒸汽與凝結水回用系統(tǒng)，循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，除臭系統(tǒng)，廢水處理系統(tǒng)等。建成一條處理規(guī)模為100 t/d（含水率60%）的污泥干化生產(chǎn)線，并依托衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)3臺焚燒爐（每臺設計處理規(guī)模為500t/d）對干化后污泥進行協(xié)同處置，即替代衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠61.54t/d的生活垃圾處理量。本項目建成實施后，衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)3臺焚燒爐生活垃圾和污泥的總處理規(guī)模仍為1500t/d。污泥運輸未納入本次環(huán)評。根據(jù)湖南樂幫安環(huán)科技有限公司編制的環(huán)評報告書的分析結論和衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡陽縣分局的預審意見，在建設單位全面落實環(huán)評報告書和本批復的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，并確保各項污染物穩(wěn)定達標排放的前提下，工程對環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，我局原則同意該工程環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。
二、項目在設計、施工和建設過程中必須嚴格落實環(huán)評報告書中的各項污染防治措施，重點做好以下工作：
（一）嚴格落實污泥管控要求。本項目只能接收衡陽市城區(qū)生活污水處理廠所產(chǎn)生的脫水污泥，每批進廠污泥須確保在政府核準的接收范圍內(nèi)，且相應生活污水處理廠須提供泥質鑒別報告，鑒別指標均須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨焚燒用泥質》（GB/T24602-2009）等相關要求，不得接收鑒別結果為危險廢物屬性的污泥。
（二）加強施工期的環(huán)境管理和生態(tài)保護措施。采取設置圍擋、圍欄及覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布，定期灑水、封閉式施工等有效措施減少揚塵污染；建筑材料堆放場做好防雨措施；建造截水溝、排水溝、隔油沉淀池等水處理構筑物對廢水進行分類處理；外購商品混凝土，采用低噪聲設備和限制作業(yè)時間，防止施工噪聲擾民；項目建成后及時恢復地表植被，并按規(guī)范要求保證廠區(qū)綠化率不低于國家相關要求。在保證工程質量的同時，盡量縮短施工時間。
（三）加強項目營運期廢水污染防治措施。項目排水實行雨污分流、清污分流、污污分流制。衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒區(qū)廢水處理措施和排放去向均不變。新建污泥干化區(qū)的雨水與經(jīng)降溫處理后的循環(huán)冷卻塔排污水達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）中V類限值要求（其中全鹽量執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質標準》（GB5084-2005）1000mg/L標準、總氮執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）一級A標準15mg/L）后經(jīng)新建的排水管道匯入現(xiàn)有焚燒區(qū)的雨水總排口（衡陽市第二生活垃圾填埋場原有的2#結合井），外排至三渡水；在污泥干化區(qū)內(nèi)循環(huán)冷卻塔排污水出口設1套在線監(jiān)測系統(tǒng)。生活污水、化驗室廢水、清潔沖洗廢水、污泥干化冷凝廢水及生物除臭系統(tǒng)廢水經(jīng)提升井一并排入新建的污泥廢水處理系統(tǒng)“隔油池+初沉池+調節(jié)池+pH調節(jié)池+生物膜一體化設備（水解酸化池+厭氧池+缺氧池+好氧池+MBR膜+紫外線消毒工藝）+清水池”，經(jīng)過處理達《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》（GB/T19923-2005）中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水水質標準后，回用于生產(chǎn)，廢水及濃液不外排。
（四）加強項目營運期廢氣污染防治措施。衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒區(qū)廢氣處理措施和排放去向均不變。污泥干化廢氣經(jīng)“旋風除塵+冷凝”處理后的不凝尾氣匯同其他臭氣一并經(jīng)生物濾池除臭系統(tǒng)處理達到《惡臭污染物排放標準》（GB14555-93）表2中惡臭污染物排放標準限值要求后通過1根20m排氣筒排放；非正常工況下（生物濾池除臭系統(tǒng)停運或檢修時），污泥干化間臭氣與不凝尾氣經(jīng)負壓收集后送至現(xiàn)有焚燒區(qū)內(nèi)垃圾儲坑后進入焚燒爐進行焚燒處置。干污泥倉內(nèi)落料及卸料粉塵、干污泥投料粉塵分別經(jīng)布袋除塵裝置處理后，達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中表2二級標準后分別通過1根15m排氣筒排放。
（五）加強項目營運期固體廢物管理工作。衡陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒區(qū)固體廢物處理措施和排放去向均不變。飛灰及反應生成物依托現(xiàn)有工程經(jīng)螯合固化并經(jīng)檢測達到《生活垃圾填埋場污染物控制標準》（GB16889-2008）中6.3條的要求后，送衡陽市第二垃圾填埋場填埋。在污泥干化區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢過濾膜、廢布袋、廢樹脂、廢活性炭、廢填料及布袋除塵器收集到的粉塵（干污泥）等經(jīng)分類收集后隨生活垃圾送至現(xiàn)有焚燒區(qū)內(nèi)焚燒爐進行焚燒處理；廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥經(jīng)污泥干化生產(chǎn)線干化后送至現(xiàn)有焚燒區(qū)內(nèi)焚燒爐進行焚燒處置。污泥熱解焦油（生物油）、廢機油和含油抹布等危險廢物利用現(xiàn)有焚燒區(qū)內(nèi)危廢暫存間暫存后委托有資質單位處置。
（六）加強項目營運期噪聲污染防治。通過優(yōu)先選用低噪聲設備、優(yōu)化廠區(qū)平面布置，合理布置高噪聲設備、對高噪聲設備采取隔聲、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準。
（七）加強項目營運期地下水和土壤污染防治工作。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應”的原則，從污染物的產(chǎn)生、入滲、擴散、應急響應全階段進行控制。重點防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和簡單防滲區(qū)的劃分和設計建設須嚴格滿足相關要求，并切實做好本項目防滲工作和地下水、土壤監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決相關問題。
（八）排放口和固體廢物堆場按照國家《環(huán)境保護圖形標志》（GB15562.1~2-95）的規(guī)定，設置生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一制作的環(huán)境保護圖形標志牌，在各氣、水、危廢、聲等排污口（污染源）掛牌標識，做到各排污口（污染源）的環(huán)保標志明顯，便于企業(yè)管理和公眾監(jiān)督。
三、加強項目的日常環(huán)境管理和環(huán)境風險防范。進一步加強鉈污染防治工作。建立健全各項環(huán)保規(guī)章制度和崗位責任制，設置專門的環(huán)保管理機構，建立環(huán)境監(jiān)督員制度，落實專職環(huán)保技術人員，加強主體設備的日常維護及管理，確保環(huán)保設施穩(wěn)定正常運行和污染物的穩(wěn)定達標排放，杜絕“跑、冒、滴、漏”產(chǎn)生及事故性排放。制定環(huán)境風險事故應急預案，落實事故應急防范措施，培訓工人，讓工人能及時掌握和處理生產(chǎn)過程可能出現(xiàn)的環(huán)境風險問題。建立健全風險應急聯(lián)動機制，配套建設足夠容積的調節(jié)池、事故池等風險控制和應急處置設施，加強應急響應問題處置能力。
四、嚴格執(zhí)行環(huán)境防護距離要求。根據(jù)環(huán)評報告書分析結論，廠界外300m為本項目環(huán)境防護距離，地方政府須嚴格控制環(huán)境防護距離內(nèi)項目建設，在環(huán)境防護距離內(nèi)禁止新建住宅、醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、居民區(qū)等環(huán)境敏感點。你公司須書面報告當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門本項目環(huán)境防護距離，并配合當?shù)卣龊庙椖凯h(huán)境防護距離內(nèi)的控規(guī)工作。
五、你公司須嚴格按照《排污許可管理條例》落實排污許可相關工作。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。項目竣工后，按照相關規(guī)定做好環(huán)保竣工驗收工作。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，該項目的性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，須重新報批環(huán)境影響報告書。自環(huán)境影響報告書批復文件批準之日起，如超過5年方?jīng)Q定工程開工建設的，環(huán)境影響報告書應當報我局重新審核。
六、你公司應在收到本批復后的15個工作日內(nèi)，將本批復及批復批準后的環(huán)境影響報告書送衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡陽縣分局、衡陽縣人民政府。本項目“三同時”監(jiān)督檢查和事中、事后日常環(huán)境管理工作由衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡陽縣分局具體負責。
衡陽市生態(tài)環(huán)境局
2021年1月28日
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