四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施

日前，四川省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，規(guī)劃提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。在 成都、瀘州、樂山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。詳情如下：

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

川府發(fā)〔2022〕8號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府

2022年3月3日

四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

“十四五” 時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新 征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是推進(jìn)碳達(dá)峰碳 中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年,也是我省清潔能源產(chǎn)業(yè)培育壯大和 創(chuàng)新跨越的關(guān)鍵期。 為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全 新戰(zhàn)略,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,深化國家清潔 能源示范省建設(shè),根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 和國家《 “十四五” 現(xiàn)代能源體 系規(guī)劃》編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃是未來五年指導(dǎo)全省能源發(fā)展改革 和重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。 規(guī)劃期為 2021—2025 年,展望 到 2035 年。?

第一章 規(guī)劃背景?

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)?

國家清潔能源基地建設(shè)成效明顯。 “ 十三五” 以來,金沙江、 雅礱江、大渡河“三江” 水電基地加快建設(shè),白鶴灘、葉巴灘等一批 大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工,猴子巖、長河壩等水電站建成投產(chǎn)。 2020 年,全省電力裝機(jī)10295 萬千瓦、發(fā)電量 4140 億千瓦時(shí),分別比 2015 年增長 21. 6%、34.3% ,其中水電裝機(jī) 8082 萬千瓦,水電發(fā)電 量 3514 億千瓦時(shí),均居全國第 1 位;風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為 426 萬千瓦、191 萬千瓦。 新增天然氣(頁巖氣) 探明儲量 2.35 萬 億立方米,2020 年天然氣產(chǎn)量 432 億立方米,其中頁巖氣產(chǎn)量 119 億立方米,躍升為全國最大的天然氣(頁巖氣)生產(chǎn)基地。?

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快。 2020 年,我省發(fā)電總裝機(jī)中清潔能 源裝機(jī)占比為 85.9% 、發(fā)電量占比為 88. 5% ,分別比2015年提高 5 個(gè)、2. 4個(gè)百分點(diǎn)。 “十三五”時(shí)期,關(guān)停落后煤電機(jī)組 17 臺,裝機(jī) 容量約 170 萬千瓦;關(guān)閉煤礦 339 處,退出產(chǎn)能 4397 萬噸 / 年。 清 潔替代、電能替代加快推進(jìn),累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量 445 億千瓦時(shí)。 2020 年,清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為 54. 5% ,比 2015 年 提高 10.1 個(gè)百分點(diǎn)。 煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重完成規(guī)劃目 標(biāo)。 能源利用效率不斷提升, 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低17.4% 。?

能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。 四川電網(wǎng)形成以 500 千伏為骨干的 主網(wǎng)架和“四直八交” 外送通道,發(fā)展成為省級大電網(wǎng)、西部大樞 紐。 “十三五” 期間,建成 ± 800 千伏直流換流站 3 座、換流容量 2160 萬千瓦,±500 千伏直流換流站 1 座、換流容量 300 萬千瓦,500 千伏變電站 52 座、變電容量 8730 萬千伏安,輸配電線路 16294 公 里,外送能力達(dá) 3060 萬千瓦。 全省水電外送電量累計(jì) 6698 億千瓦 時(shí),為我國東部地區(qū)節(jié)約超 2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放超 5 億噸。 建成西南地區(qū)天然氣(頁巖氣) 輸送樞紐,全面形成環(huán)形輸 送管網(wǎng),年輸配能力達(dá)到 450 億立方米,五年累計(jì)外輸天然氣 544 億立方米。 能源儲備設(shè)施加快建設(shè),川東北儲氣調(diào)峰項(xiàng)目(一期) 竣工,成都市液化天然氣( LNG) 應(yīng)急調(diào)峰儲備庫項(xiàng)目(一期) 基本 建成,廣安高興煤炭儲備基地項(xiàng)目開工建設(shè)。?

能源科技裝備研發(fā)制造能力不斷提升。 國內(nèi)首臺完全自主知 識產(chǎn)權(quán) F 級 50 兆瓦重型燃機(jī)完成滿負(fù)荷運(yùn)行試驗(yàn),推動我國自主 燃機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 代表全球最高水平的百萬千瓦級水電機(jī)組 研制成功并在白鶴灘水電站投用。 “華龍一號” 在核燃料自主化、 關(guān)鍵材料工程化等方面取得重大進(jìn)步,具備三代核電機(jī)組批量化 建設(shè)能力。 頁巖氣勘探開發(fā)主體配套技術(shù)和 3500 米以淺頁巖氣 開發(fā)工藝路徑及技術(shù)體系基本形成,部分關(guān)鍵工藝和裝備實(shí)現(xiàn)國 產(chǎn)化。 急傾斜、薄煤層綜采及成套裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先。?

能源體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。 輸配電價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn),市 場化電價(jià)形成機(jī)制建立健全并取得實(shí)效,改革紅利不斷釋放。 四 川電力交易中心完成股份制改革并獨(dú)立運(yùn)行,售電市場政策體系 和售電公司準(zhǔn)入退出機(jī)制逐步完善,增量配電試點(diǎn)有序推進(jìn)。 市 場主體逐年增多,2020 年全省電力交易平臺注冊生效市場主體超 1. 2 萬家;市場交易規(guī)模逐步擴(kuò)大,省內(nèi)市場化交易電量 1061 億千 瓦時(shí),占全社會用電量的 37% 。 電力市場和市場交易制度逐步完 善。 電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)有序推進(jìn),現(xiàn)貨市場交易規(guī)則體系初步建 立。 油氣管網(wǎng)獨(dú)立改革有序推進(jìn),省內(nèi)管網(wǎng)資源整合和融入油氣 管道全國“一張網(wǎng)” 取得進(jìn)展。 天然氣開發(fā)利益共享機(jī)制落地落 實(shí),天然氣(頁巖氣) 開發(fā)模式持續(xù)創(chuàng)新,全國第一家央地合資常規(guī)天然氣開發(fā)公司成功組建,央地油氣合資公司總數(shù) 160 家,覆蓋 天然氣勘探開發(fā)、加工、輸送和油氣銷售等領(lǐng)域。?

能源普遍服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。 全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng),農(nóng)村供電可靠率達(dá) 99.8% 、電壓合格率達(dá) 99.6% 。 脫貧攻堅(jiān)電力保障 任務(wù)順利完成,易地搬遷的 37.9 萬戶 136 萬人實(shí)現(xiàn)通電。 88 個(gè)貧 困縣農(nóng)村用電設(shè)施得到改善,電力網(wǎng)架基礎(chǔ)較差的 19 個(gè)縣電網(wǎng)得 到較大提升,與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的 15 個(gè)縣域電網(wǎng)全面加強(qiáng),阿壩州、 甘孜州、涼山州實(shí)現(xiàn)供電全覆蓋并達(dá)到國家農(nóng)村電網(wǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)。 建成光伏扶貧項(xiàng)目 48.4 萬千瓦,扶持建檔立卡貧困戶 2.75 萬戶。 建成輸氣管道約 1.9 萬公里,覆蓋 129 個(gè)縣(市、區(qū)) ,居民用氣普 及率超過 90% 。 重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理不斷推進(jìn),礦區(qū)居民生 產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。?

第二節(jié) 主要問題?

能源發(fā)展不平衡不充分。 人均用能、用電量均低于全國平均 水平。 能耗強(qiáng)度較高,能源效率還有較大提升空間。 具有季及以 上調(diào)節(jié)能力的水庫電站裝機(jī)不足水電總裝機(jī)的 40% ,調(diào)節(jié)能力不 足,豐枯矛盾突出。 火電供電煤耗較高。 電網(wǎng)適應(yīng)資源逆向分布 的能力需進(jìn)一步提升,源網(wǎng)發(fā)展需進(jìn)一步協(xié)調(diào),與構(gòu)建以新能源為 主體的新型電力系統(tǒng)尚有差距。 煤礦安全生產(chǎn)供應(yīng)水平不高,煤 炭儲備調(diào)節(jié)能力弱。 儲氣調(diào)峰能力不足,地下儲氣庫和專門用于 儲氣調(diào)峰的地面大型 LNG 儲備庫尚未建成,迎峰度冬天然氣供應(yīng) 存在階段性短缺。

能源民生服務(wù)存在短板。 部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠(yuǎn) 山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對滯后,供電可靠性有待進(jìn)一步提高。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距。 農(nóng)村天然氣普及 率與城市存在較大差距,農(nóng)村燃?xì)馀渚W(wǎng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 適應(yīng) 美好生活需求和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的能源普遍服務(wù)能力有待 提升。?

能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。 電力交易機(jī)制有待完 善,需求響應(yīng)機(jī)制還未完全建立;電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機(jī) 制缺失,配套輔助成本尚未得到合理補(bǔ)償。 上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和 銷售電價(jià)改革需進(jìn)一步深化和完善,適應(yīng)油氣體制改革的天然氣 價(jià)格形成機(jī)制改革需加快推進(jìn),價(jià)格引導(dǎo)能源資源配置的作用有 待進(jìn)一步發(fā)揮。 能源管理體制滯后,職責(zé)分散,信息化水平不高。?

第三節(jié) 面臨形勢?

能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大勢。 我國鄭重承諾二氧化碳排 放力爭于 2030 年前達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),這是一場 廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革,已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布 局。 這必將推動我國出臺更有約束力的應(yīng)對氣候變化政策,強(qiáng)化 能耗“雙控” ,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源壓減和 非化石能源發(fā)展,倒逼清潔能源成為能源消費(fèi)增長的主導(dǎo)力量,為 我省深化國家清潔能源示范省和全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)提供 了新的機(jī)遇。?

能源安全保障壓力凸顯。 國際能源供需格局深刻調(diào)整,全球 能源博弈更趨激烈,對我國能源安全保障帶來更多不確定性。 “一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn),長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā) 形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深 入實(shí)施,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速,對我省能源安全保障 提出了新的更高要求。 隨著我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),能源 需求較快增長,重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和季節(jié)性煤電油氣保障還面臨較大 壓力。 同時(shí),大規(guī)模新能源集中并網(wǎng),極端天氣、自然災(zāi)害情況下 的電力應(yīng)急備用和調(diào)峰能力不足等問題,都對我省電網(wǎng)平穩(wěn)安全 運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)。?

能源技術(shù)變革加快。 能源發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動向更多依 靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速。 前沿領(lǐng)域技術(shù)加快突破并 相互交叉融合,催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。 新材料、新能 源、儲能、電動汽車、高效用電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,能源 系統(tǒng)形態(tài)深刻變化,信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快。 但能源領(lǐng) 域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約依然突出,先進(jìn)儲能、氫能、綜合能源服 務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實(shí)踐,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模 式的經(jīng)濟(jì)性、安全性、發(fā)展有序性等問題有待解決。 市場化改革步入“深水區(qū)” 。 電力體制改革深入推進(jìn),電價(jià)市 場化改革、發(fā)用電計(jì)劃放開、增量配電改革、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)等 方面有待突破。 能源領(lǐng)域國企戰(zhàn)略重組、整合并購、換股、交叉持 股等力度加大,油氣管網(wǎng)分離進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,區(qū)域市場銜接 和政策機(jī)制協(xié)同還需進(jìn)一步優(yōu)化。?

第二章 總體要求?

第一節(jié) 指導(dǎo)思想?

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想, 遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略,全面落實(shí)省委省政 府決策部署,落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基 調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入 和服務(wù)新發(fā)展格局,以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革為主線,以綠色低碳發(fā)展為基本取向,以改革創(chuàng)新和開放合 作為動力,以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的清潔可靠用能 需求為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),完善 產(chǎn)供儲銷體系,著力增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,加快 構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,高質(zhì)量打造國家清潔能源示 范省和全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地,為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 和治蜀興川再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。?

第二節(jié) 基本原則

?———清潔低碳、綠色發(fā)展。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),確保清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體。 推動清潔 替代,推進(jìn)能源資源綜合利用,改變粗放能源消費(fèi)方式,有序有力 有效推動碳達(dá)峰碳中和,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。?

———以人為本、惠民利民。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,有 效提升能源普遍服務(wù)水平,補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板,加大對多樣化能源 需求的保障力度,著力滿足人民對美好生活的用能需要。?

———改革創(chuàng)新、協(xié)同高效。 充分發(fā)揮市場配置資源的決定性 作用,著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,釋放發(fā)展活 力。 增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級, 提升系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,推動源網(wǎng)荷儲一 體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。?

———筑牢底線、保障安全。 樹立底線思維,增強(qiáng)危機(jī)意識,發(fā) 揮能源基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,適度超前發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)能源 安全保障能力。 補(bǔ)齊能源戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急調(diào)峰短板,不斷提高風(fēng) 險(xiǎn)應(yīng)對能力。?

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)?

能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。 2025 年,能源綜合生產(chǎn)能力約 2.57 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 全省電力總裝機(jī) 1.5 億千瓦左右,其中水電裝機(jī)容 量 1. 05 億千瓦左右,火電裝機(jī) 2300 萬千瓦左右(包括煤電、氣電、 生物質(zhì)發(fā)電等) ,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到 1000 萬千瓦、 1200 萬千瓦。 天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。?

清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。 清潔能源裝機(jī)占比 88% 左右。 非化 石能源消費(fèi)比重 42% 左右,天然氣消費(fèi)比重 19% 左右,完成國家 下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù),電能占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。 煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低,煤炭消費(fèi)量率 先達(dá)峰。?

能源利用更加安全高效。 能源消費(fèi)總量得到合理控制,單位 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 能耗降低達(dá)到國家要求,能源系統(tǒng)效率進(jìn)一 步提升。 能源儲備保持合理規(guī)模,生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高, 系統(tǒng)可靠性和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。?

改革創(chuàng)新取得新突破。 電力和油氣體制改革全面深化,能源 價(jià)格市場化改革、市場體系建設(shè)等取得明顯成效,科技創(chuàng)新能力顯 著增強(qiáng)。?

民生用能品質(zhì)不斷提升。 能源保障和服務(wù)能力進(jìn)一步提升, 人均生活用電量與全國平均水平的差距縮小?！?獲得電力” 服務(wù) 水平整體提升,農(nóng)村能源供應(yīng)質(zhì)量和清潔化水平不斷提高。?

展望 2035 年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展,能源清潔低 碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),綠色生產(chǎn)方式得到廣泛推行,基本建成現(xiàn)代能源 體系。 能源科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提升,能源系統(tǒng)更加靈活高效,現(xiàn)代能源市場體系更加成熟完 善。 終端電氣化水平大幅提升,清潔能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高,碳 排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降, 為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)電源建設(shè)?

第一節(jié) 科學(xué)有序開發(fā)水電?

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和做好移民安置的前提下,重點(diǎn)推進(jìn)金 沙江、雅礱江、大渡河“三江” 水電基地建設(shè)。 著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu), 優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站,統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合管理,發(fā)揮水電站在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護(hù)等方面綜合作用,深化大渡 河流域水電綜合管理試點(diǎn)。 建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、 雙江口、硬梁包等水電站,繼續(xù)推進(jìn)葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建 設(shè),開工建設(shè)旭龍、崗?fù)?、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水?站。 “十四五”期間核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模 1200 萬千瓦以上,新增投產(chǎn)水電 裝機(jī)規(guī)模 2400 萬千瓦左右。?

第二節(jié) 加快發(fā)展新能源?

堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。 重 點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市” 光伏發(fā)電基地建設(shè),規(guī)劃建 設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化 可再生能源綜合開發(fā)基地,推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電 開發(fā)。 開展實(shí)證實(shí)驗(yàn)光伏發(fā)電基地、光伏儲能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn) 整縣(市、區(qū)) 屋頂分布式光伏開發(fā)。 因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地 熱能等新能源,在川西等高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)地?zé)崮?利用示范項(xiàng)目。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。 按照 國家規(guī)劃安排做好核電廠址保護(hù)工作。 支持樂山、成都、眉山晶硅 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “十四五” 期間新增風(fēng)電 600 萬千瓦左右、太陽能 發(fā)電 1000 萬千瓦以上。?

第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化?

結(jié)合全省氣源分布和負(fù)荷增長情況,布局新建一批燃機(jī)電站 項(xiàng)目,支持工業(yè)園區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。 建成投產(chǎn)在建 煤電項(xiàng)目,不再新核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目。 推進(jìn)煤電機(jī)組技術(shù)革新,降 低供電煤耗。 鼓勵(lì)開展煤電機(jī)組靈活性改造,試點(diǎn)利用富氧燃燒 技術(shù)提高火電機(jī)組調(diào)峰能力,規(guī)范燃煤自備電廠管理。?

專欄 1:電源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目?

“三江”水電基地。 建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江,雅礱江 兩河口、楊房溝,大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉,綽斯甲河綽斯甲等電站。 加快 推進(jìn)金沙江葉巴灘、拉哇,雅礱江卡拉,大渡河枕頭壩二級、沙坪一級等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金沙江旭龍、昌波、崗?fù)?、波羅、奔子欄,雅礱江孟底溝、牙根一級、牙根二 級,大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級,腳木足河達(dá)維、卜寺溝等 電站。?

中型水電。 建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。 加快推進(jìn)慶大河格拉 基等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金頂、觀音橋等中型電站。?

航電。 建成投產(chǎn)岷江龍溪口航電樞紐工程,開工建設(shè)岷江老木孔、東風(fēng)巖航電 樞紐工程。?

風(fēng)電。 建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴 山、布拖海博、昭覺補(bǔ)約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元?jiǎng)﹂w、昭化白果等風(fēng)電 項(xiàng)目。?

光伏發(fā)電。 推進(jìn)攀枝花市洼落、新九、仁和、米易 4 個(gè)片區(qū),阿壩州北部、中部、 西北部、西南部 4 個(gè)基地,甘孜州北部、中部、南部 3 個(gè)基地,涼山州西部、南部、西北 部、東部 4 個(gè)基地等“三州一市”大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。?

火電。 建成投產(chǎn)神華天明煤電項(xiàng)目,建設(shè)白馬燃機(jī)示范項(xiàng)目、彭州燃機(jī)項(xiàng)目、資 陽燃機(jī)項(xiàng)目、廣元燃機(jī)項(xiàng)目,推進(jìn)簡陽、瀘州、遂寧、達(dá)州、巴中、江油等燃機(jī)項(xiàng)目。 在 成都、瀘州、樂山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 規(guī)劃布局生物 質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。?

圖 1 四川省“十四五”清潔能源發(fā)展示意圖?

第四章 推動電網(wǎng)提檔升級?

第一節(jié) 統(tǒng)籌外送特高壓直流通道建設(shè)?

結(jié)合水電和多種能源外送需求,統(tǒng)籌建設(shè)特高壓直流外送通 道。 建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800 千伏特高壓直流工程,開工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補(bǔ)外送 特高壓直流工程。 研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道,研究布局 藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。 優(yōu)化提 升向家壩至上海、錦屏至江蘇、溪洛渡至浙江±800 千伏特高壓直 流輸電通道利用率。?

第二節(jié) 加快推進(jìn)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)?

加快川渝電力一體化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目 標(biāo)網(wǎng)架建設(shè),為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。 增 強(qiáng)甘孜、阿壩特高壓交流站電力匯集能力,緩解川西水電送至成都 等負(fù)荷中心通道瓶頸制約。 根據(jù)攀西地區(qū)水電和新能源大規(guī)模投 產(chǎn)進(jìn)度,規(guī)劃攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心 1000 千伏特高壓交流輸變 電工程。?

專欄 2:特高壓電網(wǎng)工程?

建成雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江等±800 千伏特高壓直流工程。?

建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁 1000 千伏特高壓交 流輸變電工程。?

開工建設(shè)金沙江上游川藏段至湖北±800 千伏特高壓直流工程。?

規(guī) 劃德寶第二回直流工程、攀西至天府南特高壓交流工程。?

第三節(jié) 優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)?

結(jié)合特高壓交流布點(diǎn),完善四川電網(wǎng) 500 千伏主網(wǎng)架,構(gòu)建相 對獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“ 立體雙環(huán)網(wǎng)” 主網(wǎng)結(jié)構(gòu),整體提高四川電網(wǎng) 對以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的適應(yīng)性和供電保障能力。 實(shí) 施白鶴灘送出加強(qiáng) 500 千伏工程,化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),提高送電能 力。 實(shí)施攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山 州、攀枝花市送出通道,實(shí)施 500 千伏輸變電加強(qiáng)工程,滿足川西 新能源加快發(fā)展需要。 建設(shè)成都、資陽、內(nèi)江、川東北等燃機(jī)調(diào)峰 電站接入系統(tǒng)工程。 配合川藏鐵路等重點(diǎn)鐵路工程建設(shè),推進(jìn)電 氣化鐵路牽引站建設(shè)。 推動成都都市圈、成都東部新區(qū)、宜賓三江 新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。 加強(qiáng) 220 千伏、 110 千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),推動 220 千伏電壓等級電網(wǎng)接入公 平開放,促進(jìn)省屬電網(wǎng)和國網(wǎng)四川電網(wǎng)融合發(fā)展。?

專欄 3:主網(wǎng)架建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目 500 千伏重點(diǎn)工程。 (1)特高壓配套工程:核準(zhǔn)建設(shè)甘孜、阿壩、天府南、成都東 等特高壓交流配套,雅中、白鶴灘、金上等特高壓直流配套,白鶴灘送出加強(qiáng)、沐溪— 敘府?dāng)嗝婕訌?qiáng)等工程,攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 (2)輸變電線路及變電站工程:加 快推進(jìn)昭化—巴中、甘谷地—蜀州線路改接、馬爾康、綿陽南、南部、瀘州東等在建工 程,核準(zhǔn)建設(shè)遂寧加強(qiáng)、大林、新津、成都西(溫郫)、德陽南等輸變電工程,推動邛 崍、德陽南—什邡、十陵、淮州、空港、甘南、樂山南、內(nèi)江(自貢)II、宜賓北、眉山西等 新建工程規(guī)劃建設(shè)。 (3)輸變電擴(kuò)建工程:核準(zhǔn)開工水洛擴(kuò)、鹽源擴(kuò)、尖山—彭祖串 抗、沐溪擴(kuò)、東坡擴(kuò)、姜城擴(kuò)、敘府?dāng)U、廣都擴(kuò)等工程,推動昭化擴(kuò)、復(fù)龍換—宜賓換串 抗、巴中擴(kuò)、內(nèi)江擴(kuò)等工程規(guī)劃建設(shè)。 (4)電源送出工程:核準(zhǔn)建設(shè)白鶴灘、兩河口、 天明、蘇洼龍、楊房溝等水電站送出工程,推動雙江口、巴拉、巴塘、葉巴灘、卡拉、枕 頭壩二級、沙坪一級、硬梁包、金川等水電站送出工程規(guī)劃建設(shè)。?

220 千伏重點(diǎn)工程。 在全省負(fù)荷增長較快地區(qū)核準(zhǔn)建設(shè)一批 220 千伏輸配電 工程,完善縣域電網(wǎng) 220 千伏網(wǎng)架支撐。?

鐵路配套電網(wǎng)工程。 配套新建川南城際、成昆鐵路擴(kuò)能、成自高鐵、成渝中線、 渝昆高鐵、漢巴南鐵路、西成鐵路、成達(dá)萬高鐵等電氣化鐵路牽引站。 規(guī)劃建設(shè)川藏 鐵路四川境內(nèi)配套電網(wǎng)輸變電工程;建設(shè)巴塘—瀾滄江線路工程(四川側(cè))。

圖 2 2025 年四川省際聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃示意圖?

第五章 加快天然氣勘探開發(fā)利用?

第一節(jié) 建設(shè)千億立方米級產(chǎn)能基地?

大力推進(jìn)天然氣(頁巖氣) 勘探開發(fā),實(shí)施國家天然氣( 頁巖 氣)千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)行動方案,建成全國最大的現(xiàn)代化 天然氣(頁巖氣) 生產(chǎn)基地。 加大德陽—安岳古裂陷周緣、川中下 古生界—震旦系、下二疊統(tǒng)、川西雷口坡組、川南五峰組—龍馬溪 組層系勘探力度。 加快川中下古生界—震旦系氣藏、川西和川中 致密氣藏、川東北高含硫氣田、川西致密氣田以及長寧、威遠(yuǎn)、瀘州 等區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè),穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量,開發(fā)接續(xù)區(qū)塊。 到 2025 年,天 然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達(dá)到 630 億立方米。?

專欄 4:天然氣開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目?

常規(guī)天然氣開發(fā)項(xiàng)目。 川中安岳氣田、川中太和氣區(qū)項(xiàng)目、川東北普光和元壩 氣田、川西下二疊統(tǒng)項(xiàng)目、川西高含硫氣田、川西和川中致密氣氣田。?

頁巖氣開發(fā)項(xiàng)目。 長寧區(qū)塊、威遠(yuǎn)區(qū)塊、瀘州區(qū)塊、黃金壩—紫金壩—大寨區(qū) 塊、威榮區(qū)塊。?

第二節(jié) 大力推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?

按照適度超前的原則,加快省內(nèi)油氣輸送管網(wǎng)建設(shè),圍繞主要 產(chǎn)氣區(qū)、消費(fèi)區(qū)和薄弱區(qū),統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局,構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)行 高效、安全可靠的輸配系統(tǒng)。 推進(jìn)川氣東送二線(四川段) 、威遠(yuǎn) 和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線工程、攀枝花—涼山等天然氣管道建 設(shè),進(jìn)一步完善達(dá)州、雅安、樂山、瀘州、巴中等末端區(qū)域供氣管網(wǎng), 布局南向管道并適時(shí)建設(shè)。 規(guī)劃新增成品油入川管道。 到 2025 年,形成輸氣能力 700 億立方米 / 年。?

專欄 5:油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目?

天然氣管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 威遠(yuǎn)和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線工程,威遠(yuǎn)—樂山輸氣 管道、攀枝花—涼山輸氣管道、中江—簡陽集輸氣管道、元壩—德陽輸氣管道、川氣 東送二線(四川段)。?

成品油管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 研究論證滇油入川干線管道(曲靖—昭通—宜賓段)、 楚雄—攀枝花—涼山管道。?

第三節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用?

提升城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥?發(fā)展燃?xì)獠膳?積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié) 構(gòu),鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、建材、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨烊粴馊剂咸娲?科學(xué)布局 LNG 加注站、壓縮天然氣( CNG) 加氣站,推 進(jìn)長途重卡等交通領(lǐng)域燃料氣化改造。 統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣,促進(jìn) 天然氣綜合利用。 優(yōu)化發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè),加快向精細(xì)化、高端 化轉(zhuǎn)型,提升資源轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)品附加值。?

圖 3 四川省“十四五”石油天然氣管道項(xiàng)目示意圖?

第六章 推進(jìn)煤炭清潔化生產(chǎn)利用?

第一節(jié) 推進(jìn)煤炭綠色開采?

堅(jiān)持“限小扶大、增優(yōu)減劣” ,培育扶持先進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能,保 持合理有效產(chǎn)能規(guī)模。 推進(jìn)煤礦現(xiàn)代化改造,因地制宜實(shí)施煤礦 智能化改造,示范引領(lǐng)帶動煤炭綠色開采技術(shù)創(chuàng)新與裝備推廣應(yīng)用,提升煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重,穩(wěn)定民生用能和煤炭兜底保障生產(chǎn)供 應(yīng)水平。 到 2025 年,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達(dá)到 50% 以上。?

第二節(jié) 深化煤炭清潔利用?

引導(dǎo)耗煤行業(yè)節(jié)能降耗和用能替代,合理控制煤炭消費(fèi)總量。 加強(qiáng)節(jié)能高效實(shí)用技術(shù)及先進(jìn)裝備應(yīng)用,強(qiáng)化廢棄物資源化利用, 促進(jìn)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 推進(jìn)潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用,積極發(fā)展高 效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù),探索煤炭地下氣化清潔開發(fā)技 術(shù)推廣應(yīng)用。 加強(qiáng)煤炭清潔運(yùn)輸和流通環(huán)節(jié)清潔監(jiān)管,在煤炭消 費(fèi)重點(diǎn)地區(qū)開展煤炭清潔化利用試點(diǎn)示范。 到 2025 年,煤炭廢棄 物資源化率達(dá)到 80% 以上,原煤入選率達(dá)到 85% 以上。?

第三節(jié) 加大煤層氣勘探開發(fā)?

健全資源綜合開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化筠連和古敘礦區(qū)資源開發(fā) 時(shí)序,提升煤層氣產(chǎn)業(yè)化水平。 探索芙蓉等礦區(qū)關(guān)閉煤礦殘存煤 層氣資源開發(fā),推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 強(qiáng)化煤層氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng) 新平臺建設(shè),開展煤礦井上下立體化聯(lián)合抽采瓦斯試驗(yàn)示范。 到 2025 年,煤層氣( 煤礦瓦斯) 抽采量 5 億立方米,利用量 4 億立 方米。?

專欄 6:煤炭生產(chǎn)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?

智能化改造。 完成華鎣山礦區(qū)龍灘煤礦、寶鼎礦區(qū)大寶頂煤礦、古敘礦區(qū)石屏 一礦和敘永煤礦、壽保礦區(qū)嘉陽煤礦、達(dá)竹礦區(qū)鐵山南煤礦和金剛煤礦、筠連礦區(qū)新 維煤礦和魯班山北礦等智能化改造。?

煤層氣開發(fā)。 建成川南筠連礦區(qū)、古敘礦區(qū)、芙蓉礦區(qū)煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)能 1． 5 億立方米/ 年以上。??

第七章 加強(qiáng)能源安全儲備和風(fēng)險(xiǎn)管控?

第一節(jié) 增強(qiáng)油氣儲備能力?

加強(qiáng)全省天然氣應(yīng)急儲備和調(diào)峰能力建設(shè),推進(jìn)儲氣設(shè)施集 約化、規(guī)模化布局,建成以地下儲氣庫為主、地面 LNG 儲罐為輔的 天然氣儲氣設(shè)施。 到 2025 年,全省建成儲氣能力 32 億立方米(含 地方政府和下游企業(yè)應(yīng)具備的儲氣能力 11 億立方米) ,建成國家 西南天然氣儲備基地。 加強(qiáng)成品油儲備能力建設(shè),落實(shí)企業(yè)儲備 主體責(zé)任。 規(guī)劃布局國家航油儲備基地。?

第二節(jié) 健全煤炭儲備體系?

充分發(fā)揮市場機(jī)制和政策引導(dǎo)作用,逐步形成“以企業(yè)社會責(zé) 任儲備為主體、政府儲備為補(bǔ)充,產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機(jī)結(jié)合” 的煤炭儲備體系。 推動煤炭跨省合作,穩(wěn)定省外煤炭調(diào)入。 結(jié)合 煤炭產(chǎn)供需和運(yùn)輸通道等情況,推進(jìn)煤炭儲備基地建設(shè),健全煤炭 儲備動用及監(jiān)測檢測等制度。 到 2025 年,煤炭靜態(tài)儲備能力達(dá)到 450 萬噸以上。?

第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全與應(yīng)急保障?

著力增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性,建立調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場, 形成年度最大用電負(fù)荷 3% 的需求側(cè)響應(yīng)能力。 優(yōu)先在負(fù)荷中 心、新能源大規(guī)模開發(fā)基地規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站,提升電力系統(tǒng) 調(diào)節(jié)能力。 優(yōu)化電力調(diào)度機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水互補(bǔ)聯(lián)合調(diào)度及 流域梯級綜合調(diào)度。 加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障,推動成 都市建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。 建立應(yīng)急會商機(jī)制,加強(qiáng)極端情形下電 力風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全,完善省級及各地區(qū)“ 黑啟 動”方案,提高大面積停電事件應(yīng)急處置和電力設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi) 害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。?

第四節(jié) 完善能源風(fēng)險(xiǎn)管控體系?

高度重視防范化解能源安全重大風(fēng)險(xiǎn),建立全過程閉環(huán)監(jiān)管 的能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,完善能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。 強(qiáng)化供 需預(yù)警預(yù)測,提高形勢分析研判與指揮調(diào)度能力,提升能源安全風(fēng) 險(xiǎn)管控水平。 落實(shí)“管行業(yè)必須管安全” 原則,加強(qiáng)油氣管網(wǎng)等能 源設(shè)施保護(hù)。 強(qiáng)化能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),推動關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)和恢 復(fù)能力。?

專欄 7:能源安全儲備重點(diǎn)項(xiàng)目?

天然氣儲備。 推進(jìn)牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫和遂寧 LNG 儲氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)。?

煤炭儲備。 建成川東、川南、川北煤炭儲備基地,靜態(tài)儲備能力 450 萬噸以上。 抽水蓄能。 推動大邑、道孚抽水蓄能電站建設(shè),推進(jìn)一批抽水蓄能項(xiàng)目前期 工作。?

第八章 推進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級?

第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳?

圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “雙控”制度,抑制不合理能源消費(fèi),加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳 的用能模式。 鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和設(shè)備,持續(xù) 推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。 組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升 級、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳示范、煤炭減量替代等重點(diǎn)工程。 實(shí)施重點(diǎn)用能 單位“百千萬” 行動,強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行重點(diǎn) 用能單位分級管理。

?實(shí)施全民節(jié)能行動和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)計(jì)劃。 研究編制能源行業(yè)碳達(dá)峰工作方案,推進(jìn)能源分行業(yè)分步達(dá)峰。 持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到 碳排放峰值。 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全國碳 排放權(quán)交易。 弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),引導(dǎo)形成簡約適度、綠色低 碳的生產(chǎn)生活方式和社會風(fēng)尚。?

第二節(jié) 積極推進(jìn)電能替代?

進(jìn)一步擴(kuò)大電能替代范圍,在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 供暖供冷、家居家電等領(lǐng)域因地制宜推進(jìn)電能替代,不斷提高電氣 化水平。 持續(xù)擴(kuò)大電能替代規(guī)模,重點(diǎn)在燃煤(油、柴) 鍋爐窯爐、 港口岸電、電烤煙、電火鍋、機(jī)場橋載、冰蓄冷、電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂 等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌娔芴娲こ獭?全面優(yōu)化充( 換) 電基礎(chǔ)設(shè)施布局,建設(shè)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺。 到 2025 年,力爭建成充電 樁 12 萬個(gè),總充電功率 220 萬千瓦,滿足電動汽車出行需求。?

第三節(jié) 促進(jìn)分布式能源推廣應(yīng)用?

積極推動具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用分布式天 然氣、分布式新能源,實(shí)現(xiàn)冷熱電能源就地高效利用,提升能源綜 合服務(wù)水平和綜合能效水平。 穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè),推動 分布式能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接。 創(chuàng)新分布式能源發(fā)展機(jī) 制,完善分布式能源市場化交易政策,推進(jìn)分布式能源公平接入, 鼓勵(lì)多種市場主體探索分布式能源商業(yè)運(yùn)作模式。?

第九章 培育能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)?

第一節(jié) 推動傳統(tǒng)能源裝備技術(shù)升級?

持續(xù)完善能源裝備研發(fā)制造體系,著力提高傳統(tǒng)能源裝備技 術(shù)自主研發(fā)能力。 聚焦大容量沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組、新型高效低 成本光伏發(fā)電、超大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、全球領(lǐng)先高效清潔燃煤發(fā) 電裝備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、柔性直流輸電技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā) 設(shè)備、大型壓縮 / 液化天然氣(CNG/ LNG)成套設(shè)備等領(lǐng)域,圍繞核 心材料、核心設(shè)備、關(guān)鍵零部件等開展技術(shù)攻關(guān),不斷提升能源裝 備整體性能。?

?第二節(jié) 促進(jìn)氫能及新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

以氫能、新型儲能為重點(diǎn),著力推動新興能源技術(shù)裝備發(fā)展, 圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、裝備制造等短板弱項(xiàng),建立技術(shù)研發(fā)平 臺,加大核心技術(shù)攻關(guān)。 對接國家氫能規(guī)劃,著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā) 展先機(jī),統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局,推動氫能技術(shù)在制備、儲運(yùn)、加注、應(yīng) 用等環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。 支持成都、攀枝花、自貢等氫能示范項(xiàng) 目建設(shè),探索氫燃料電池多場景應(yīng)用。 推動大規(guī)模、大容量、高安 全性和經(jīng)濟(jì)性的化學(xué)儲能技術(shù)發(fā)展,探索推進(jìn)化學(xué)儲能在電源側(cè)、 電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)多場景商業(yè)化應(yīng)用,不斷提升化學(xué)儲能電站全生命 周期安全管理水平。 開展飛輪儲能裝置技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。 加快阿壩 州、甘孜州鋰資源開發(fā)利用,支持成都、遂寧、宜賓鋰電產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)。?

第三節(jié) 推進(jìn)智慧能源發(fā)展?

縱深推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)各地因地制宜構(gòu)建智慧 能源體系。 加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能電網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng) 源網(wǎng)荷儲銜接,提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力。 發(fā)展能 源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)集成融合,開展面向能 源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù),建立基于能 源大數(shù)據(jù)的行業(yè)管理與監(jiān)管體系。 開展智慧能源試點(diǎn)示范。

?第四節(jié) 優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境?

不斷完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系,推動能源科技領(lǐng)域 產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。 以重大項(xiàng)目為載體,促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(套) 重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用和實(shí)證示范基地建設(shè),促進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù) 成果向商業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化。 積極支持相關(guān)高等院校、能源企業(yè)在川 設(shè)立能源科研機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)通過細(xì)化落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)、資金、稅收、金融 相關(guān)配套政策等措施,引進(jìn)一批具有帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)在川落 戶,推動形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集 群。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,促 進(jìn)相關(guān)能源企業(yè)以市場化方式推進(jìn)項(xiàng)目合作,推動能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同 發(fā)展。?

專欄 8:能源科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域?

風(fēng)電機(jī)組。 研發(fā)超大功率陸上風(fēng)電機(jī)組、大功率海上風(fēng)電機(jī)組、漂浮式海上風(fēng) 電機(jī)組、超高海拔(5000 米以上)風(fēng)電機(jī)組。?

燃?xì)廨啓C(jī)。 研發(fā)摻氫/ 氫燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù),推動自主重型燃?xì)廨啓C(jī)示范應(yīng)用。 多能互補(bǔ)運(yùn)行控制和調(diào)度。 研究流域梯級風(fēng)光水互補(bǔ)發(fā)電運(yùn)行方式、送出模 式、核心機(jī)電設(shè)備等;研究直流輸變電技術(shù)、高海拔特高壓交流輸變電技術(shù);研究智 能電網(wǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)、多能協(xié)同能源互聯(lián)等技術(shù)應(yīng)用。?

油氣勘探。 開展頁巖氣勘探開發(fā)瓶頸技術(shù)攻關(guān),形成 3500 米—4500 米水平井 鉆完井、壓裂技術(shù);開展抗高溫旋導(dǎo)工具、連續(xù)油管設(shè)備等深層開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化 攻關(guān);攻關(guān)和儲備 4500 米以深相關(guān)勘探開發(fā)配套技術(shù)。 開展低滲煤層氣水平井增 產(chǎn)措施等煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)。?

核電技術(shù)。 突破先進(jìn)燃料組件工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)、“華龍一號”自主三代核電技 術(shù),打造自主可控的核儀控系統(tǒng)核心設(shè)備。?

氫能及新型儲能。 推動氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新,車用儲氫材料及儲氫系統(tǒng)研 究,突破高功率氫燃料電池堆、大規(guī)模氫電耦合智能化控制等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)全固態(tài) 鋰電池關(guān)鍵材料、鋰鹽穩(wěn)態(tài)結(jié)晶技術(shù)、儲能電池材料回收技術(shù)、鈉離子電池及釩鈦液 電池儲能技術(shù);研發(fā)模塊式中大型工商業(yè)儲能系統(tǒng)、大型智慧化高安全鋰電池儲能 系統(tǒng)。?

第十章 強(qiáng)化能源民生服務(wù)保障?

第一節(jié) 增強(qiáng)城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)能力?

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化、安全性改造,逐步建成省會城 市、區(qū)域中心城市堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng),鞏固提升配電網(wǎng)絡(luò)可靠性和供電質(zhì) 量,提高配網(wǎng)供電智能化水平。 實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,切實(shí) 消除薄弱環(huán)節(jié),構(gòu)建“可靠用電、安全用電、方便用電” 的農(nóng)村地區(qū) 電力網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化民生供電保障能力。 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境,推動 “獲得電力”服務(wù)水平不斷提升,推進(jìn)居民和低壓用戶用電報(bào)裝零 審批、零上門、零投資服務(wù),高壓用戶用電報(bào)裝省事、省力、省錢服 務(wù),推動我省用電營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列。 實(shí)施好兩項(xiàng)改革 “后半篇”文章涉改鄉(xiāng)村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。 增強(qiáng)獨(dú)立光伏供電 地區(qū)供電能力。 堅(jiān)持因地制宜、多措并舉, “ 宜 管 則 管、宜 罐 則 罐” ,有序提升天然氣終端覆蓋水平。?

第二節(jié) 提高農(nóng)村能源清潔利用水平?

強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興能源保障,實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動。 實(shí)施 農(nóng)村可再生能源替代行動。 因地制宜推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用, 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展,支持農(nóng)村地區(qū)分布式能源建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村 能源供應(yīng)方式多元化。 積極推進(jìn)我省黃河流域農(nóng)牧區(qū)開發(fā)利用清 潔能源。 探索開展低碳零碳村鎮(zhèn)試點(diǎn)示范與推廣,促進(jìn)農(nóng)村形成 綠色低碳生產(chǎn)生活方式。?

第三節(jié) 推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理?

強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,嚴(yán)控新生沉陷。 重點(diǎn)解決歷史遺留的采煤沉 陷區(qū)存量問題,持續(xù)改善礦區(qū)民生。 推進(jìn)沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)安置,完 善安置區(qū)配套道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局建設(shè)教育醫(yī)療、社 會服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。 完善供水、供電、供氣、通信、 垃圾污水處理等設(shè)施。 支持具備條件的地區(qū)依法合理利用沉陷區(qū) 土地建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺,促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。?

第十一章 推進(jìn)能源合作?

第一節(jié) 推動川渝能源一體化發(fā)展?

協(xié)調(diào)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展,在能 源規(guī)劃、科技研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)融合等方面不斷深化合作。 根 據(jù)川渝兩地電力源網(wǎng)荷儲特性、主網(wǎng)架構(gòu)建、電力流向優(yōu)化等情 況,加強(qiáng)川渝省( 市) 間電力互濟(jì)和電力市場建設(shè),加快推進(jìn)川渝 電力一體化發(fā)展。 有序推進(jìn)川渝地區(qū)天然氣( 頁巖氣) 資源勘探 開發(fā),積極發(fā)揮長寧—威遠(yuǎn)、涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng) 作用、安岳氣田等常規(guī)天然氣主產(chǎn)區(qū)建設(shè)支撐作用,打造川渝天然 氣生產(chǎn)基地。 著力建設(shè)川渝一體化煤炭保供體系,建立煤炭儲備 應(yīng)急保障機(jī)制。?

第二節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作?

擴(kuò)大和深化區(qū)域能源資源勘探開發(fā)、能源技術(shù)、能源運(yùn)輸?shù)确?面合作,與浙江、江蘇、上海等能源需求中心加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,與相關(guān) 受端地區(qū)簽訂體現(xiàn)可再生能源“減碳價(jià)值” 的送電協(xié)議,建立利益 共享的戰(zhàn)略性送電機(jī)制。 推動與西藏、云南、貴州、陜西、甘肅等周 邊省(區(qū)) 能源合作。 加強(qiáng)與西北煤炭供區(qū)合作。 積極對接京津 冀、長三角、粵港澳等國內(nèi)能源高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、 強(qiáng)鏈、延鏈,開展清潔能源產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)合作。?

第三節(jié) 積極開展國際合作?

深度參與“一帶一路” 建設(shè),加強(qiáng)與歐洲、東亞、東盟等的能源 科技和產(chǎn)業(yè)合作,支持省內(nèi)能源企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去” 。 鼓勵(lì) 在川能源開發(fā)企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn) 國際化進(jìn)程,消納吸收國際先進(jìn)技術(shù),提升能源裝備國產(chǎn)化水平。 支持能源企業(yè)在“一帶一路” 沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)積極布局,開展 雙邊多邊合作,對接國際資本,拓展能源市場。?

第十二章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系?

第一節(jié) 深化電力體制改革?

堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,持續(xù)深化電力市場建設(shè),加 快建立中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場格局。 推動 交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。 繼續(xù)培育售電側(cè)主體,鞏固并擴(kuò)大全省 增量配電業(yè)務(wù)改革成果。 推進(jìn)輔助服務(wù)市場建設(shè),完善電力輔助 服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制,支持第三方參與提供電力輔助服務(wù)。 優(yōu)化 中長期交易組織,建立中長期交易和現(xiàn)貨交易價(jià)格銜接機(jī)制,抓好 電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)。 有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià),深化輸配電 價(jià)改革,完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。 研究建立燃煤火電容量市場化補(bǔ)償 機(jī)制,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 研究碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下水 電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,探索龍頭水庫電站兩部制電價(jià)機(jī)制,保障水 電可持續(xù)發(fā)展。 落實(shí)抽水蓄能項(xiàng)目兩部制電價(jià)政策,研究天然氣 調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目兩部制電價(jià)。 有序推進(jìn)縣級農(nóng)網(wǎng)體制改革和獨(dú)立供 區(qū)、小水電供區(qū)移交劃轉(zhuǎn)。?

第二節(jié) 開展油氣體制綜合改革?

進(jìn)一步完善頁巖氣開發(fā)利益共享機(jī)制并加快在頁巖氣主產(chǎn)區(qū) 推廣,積極拓展到致密砂巖氣等領(lǐng)域。 推進(jìn)油氣行業(yè)混合所有制 改革,推動央地建立合資企業(yè),在資源地就地注冊。 組建省級天然 氣管道合資公司,推進(jìn)油氣管網(wǎng)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)營,探索省級管網(wǎng)以市 場化方式融入國家管網(wǎng)公司。 探索儲氣設(shè)施投融資和運(yùn)營模式新 機(jī)制,推動央企與地方企業(yè)合資建設(shè)地下儲氣庫。 建立健全天然 氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制和儲氣調(diào)峰等輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制。?

第三節(jié) 加強(qiáng)能源行業(yè)管理?

創(chuàng)新能源宏觀調(diào)控機(jī)制,推動規(guī)范有序開發(fā)和項(xiàng)目投資建設(shè)。 加強(qiáng)能源行業(yè)制度建設(shè),加快推進(jìn)能源行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)改革進(jìn)程,提高行業(yè)管理效率。 強(qiáng)化資源、環(huán)境、安全等 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用市場、信用、法治等手段,加強(qiáng)對能源市場主體行為 的持續(xù)性動態(tài)監(jiān)管,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。 提高能源領(lǐng)域法治意識,推動 能源行業(yè)依法行政。 加快能源行業(yè)信用體系建設(shè),建立守信激勵(lì) 和失信懲戒機(jī)制,持續(xù)營造良好營商環(huán)境。?

第十三章 保障措施?

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?

省政府能源主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省直有關(guān) 部門(單位) 各司其職,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理,及時(shí)協(xié)調(diào)解決 規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題,圍繞規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重 大改革和政策等,按照部門職能職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。 各市(州) 政 府和能源企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重 點(diǎn)任務(wù),確保規(guī)劃落地實(shí)施。?

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?

加強(qiáng)規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束,能源產(chǎn)業(yè)布局、重大能源 項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目審批等應(yīng)以本規(guī)劃為重要依據(jù)。 落實(shí)約束性指標(biāo) 目標(biāo)責(zé)任,確保全面完成。 加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、交通 運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃的銜接,制定實(shí)施電力、煤炭、石油天然氣、可再生 能源等能源行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃或方案,在發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、重大政 策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面有效銜接。?

第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持?

加強(qiáng)試點(diǎn)示范和政策統(tǒng)籌,完善能源發(fā)展相關(guān)財(cái)政、投資、金 融等政策,落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)支持政策,推動能源安全儲備、能源轉(zhuǎn)型 等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。 完善用地政策,加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目實(shí)施保障。 按照“三線一單” 管控要求,加強(qiáng)空間管控,統(tǒng)籌處理好自然保護(hù) 地、生態(tài)保護(hù)紅線與能源開發(fā)的關(guān)系。 堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境影響評估措 施和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)能源開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保 護(hù)。 制定油基巖屑危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)資源化利用。?

第四節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)?

以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,全面落實(shí)能源行業(yè)主管部門 監(jiān)管責(zé)任和能源企業(yè)主體責(zé)任。 編制完善能源行業(yè)防汛抗旱、暴 雨洪澇巨災(zāi)搶險(xiǎn)處突、地震災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案。 抓好能源項(xiàng)目安全 和質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。 做好新型儲能項(xiàng)目安 全管理工作,提升儲能電站本質(zhì)安全水平。 健全完善隱患排查和 風(fēng)險(xiǎn)分級管控“雙重預(yù)防” 機(jī)制,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。 推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用,提升科技對安全生產(chǎn) 的支撐水平。?

第五節(jié) 完善實(shí)施機(jī)制?

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測評估,建立能源規(guī)劃實(shí) 施監(jiān)管體系,重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程落實(shí)情 況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題,實(shí)施閉環(huán)管理,確保規(guī)劃落實(shí)到位。 建立規(guī)劃實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)短期政策與長期政策的銜接, 根據(jù)本規(guī)劃統(tǒng)籌制定年度實(shí)施方案,確定年度工作重點(diǎn)。 發(fā)揮輿 論監(jiān)督作用,引導(dǎo)公眾參與,提高科學(xué)管理、民主決策水平。?