3月8日，云南省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處發(fā)布關于晉寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書審批決定的公告，詳情如下：
根據建設項目環(huán)境影響評價審批程序有關規(guī)定，經審查，2022年2月28日至3月4日我廳對1個建設項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定。現將作出的審批決定予以公告，公告期為 7個工作日。
行政復議與行政訴訟權利告知：依據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，公民、法人或者其他組織認為公告的建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定侵犯其合法權益的，可以自公告期限屆滿之日起六十日內提起行政復議，也可以自公告期限屆滿之日起六個月內提起行政訴訟。
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云環(huán)審〔2022〕1-5號
關于晉寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目
環(huán)境影響報告書的批復
昆明海創(chuàng)環(huán)保科技有限責任公司：
你公司申請報批的《晉寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）收悉。經研究，批復如下：
一、該工程是《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規(guī)劃》《昆明市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施布局布點規(guī)劃（2019—2035）》確定的項目，位于昆明市晉寧區(qū)晉寧工業(yè)園區(qū)二街基地栗廟村委會。擬投資18000萬元（其中，環(huán)保投資3010萬元），新建一座處理規(guī)模為400噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要建設內容為1臺機械爐排焚燒爐、1臺余熱鍋爐、1套9兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機組，同步建設垃圾接受儲存及投料系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、余熱鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等。年處理生活垃圾14.6萬噸，年發(fā)電量5040萬千瓦時。
項目實施可能對周邊生態(tài)環(huán)境產生不良影響，在全面落實《報告書》和本批復提出的各項污染防治和生態(tài)保護措施后，不良生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定程度的預防和減輕。我廳原則同意《報告書》的環(huán)境影響評價總體結論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。
二、項目建設和運營過程中應重點做好的工作：
（一）加強廢氣污染防治，確保各環(huán)節(jié)產生的大氣污染物達標排放。加強焚燒爐管理，焚燒爐主要技術性能指標須滿足爐膛內焚燒溫度≥850℃、爐膛內煙氣停留時間≥2秒、爐渣熱灼減率≤5%。焚燒爐焚燒煙氣經選擇性非催化還原法（SNCR）+半干式噴霧反應器+活性炭吸附+干法脫酸+布袋除塵器處理后經1個80米高排氣筒排放，外排煙氣中污染物應達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485—2014）表4要求，氨的排放濃度及排放速率應達到《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）表2標準要求；消石灰倉、活性炭倉、水泥倉、飛灰倉倉頂分別設置1套袋式收塵器，各料倉含塵廢氣經處理后分別由4個15米高排氣筒排放，顆粒物排放應達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）表2二級標準要求；加強無組織排放惡臭氣體的控制，生活垃圾采用封閉運輸，垃圾庫（卸料大廳、卸料平臺及垃圾池）及滲濾液處理系統(tǒng)（滲濾液收集池、調節(jié)池及處理站等）要采取密閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)，卸料平臺進、出口上方設置空氣幕和電動卷簾門，垃圾池設置負壓計進行監(jiān)控，當負壓不夠時啟動除臭裝置對臭氣進行控制，焚燒爐正常運行時，垃圾庫、滲濾液處理系統(tǒng)、焚燒車間臭氣送焚燒爐焚燒，停爐等狀態(tài)下臭氣引入活性炭除臭裝置處理后通過40米高排氣筒外排，滲濾液處理站厭氧池沼氣送火炬燃燒系統(tǒng)，外排臭氣須滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）表2標準要求。
你公司要高度重視臭氣污染的防治工作，強化惡臭氣體的收集及凈化系統(tǒng)的設計及運營維護與管理，除臭系統(tǒng)的設計應滿足《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施除臭技術標準》（CJJ274—2018）。加強供配電及風機系統(tǒng)的維護，嚴防停電事故可能導致的非正常臭氣排放，及時更換失效的除臭活性炭，防范除臭效率降低導致的非正常臭氣影響。
（二）按照“雨污分流、清污分流”原則建設排水系統(tǒng)，確保廢水處理達標后全部回用，不得外排。垃圾滲濾液、沖洗廢水（汽車沖洗、垃圾運輸通道、垃圾運輸棧橋、卸料大廳及平臺等區(qū)域）、初期雨水、實驗室廢水等廢水經規(guī)模為120立方米/天的滲濾液處理站處理，并配套建設不低于900立方米滲濾液處理站調節(jié)池，采用“除渣預處理+厭氧反應器UASB+膜生物反應器MBR +納濾NF+反滲透RO”工藝，滿足《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》（GB/T19923—2005）中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水及《生活垃圾填埋場控制標準》（GB16889—2008）表2要求中最嚴值后，全部回用于循環(huán)水系統(tǒng)，濃縮液全部回用于煙氣凈化系統(tǒng)石灰漿制備，不得外排；循環(huán)冷卻旁濾排污水、電化學處理裝置排污水、化水車間廢水、鍋爐定（連）排污水全部回用于爐渣冷卻及車間沖洗，不得外排。廠區(qū)設置不低于280立方米初期雨水收集池、不低于300立方米垃圾滲濾液收集池，并單獨設置不低于600立方米的事故水池（正常情況下必須處于空置狀態(tài)），對事故情況下的滲濾液、沖洗廢水等進行收集，確保正常情況和事故情況下項目廢水不得外排。
（三）加強地下水保護。落實分區(qū)防滲措施，防止地下水污染。垃圾庫（含卸料大廳、垃圾池、滲濾液收集池）、滲濾液處理站（含調節(jié)池、生化池及厭氧池）、事故水池、初期雨水池以及管溝、滲濾液及事故水輸送管溝、地磅房、垃圾運輸棧橋、煙氣處理設施車間、飛灰倉、輕柴油罐區(qū)、氨水罐區(qū)等區(qū)域按重點防滲區(qū)采取防滲措施，確保防滲效果等效于厚度大于6.0米、滲透系數小于1.0×10-7cm/s粘土層的防滲性能；備用飛灰固化間、備用固化后飛灰暫存庫、飛灰倉所在區(qū)域、危廢暫存間按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）的要求對地面、墻裙進行防滲設計，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數≤1.0×10-7cm/s），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數≤1.0×10-10cm/s。循環(huán)水站、焚燒間、循環(huán)水站綜合泵房、化水車間、渣池、鍋爐排污水和沖洗水輸送管溝、生活污水處理系統(tǒng)及輸送管溝等區(qū)域按一般防滲區(qū)采取防滲措施，確保防滲效果等效于厚度大于1.5米、滲透系數小于1.0×10-7cm/s粘土層的防滲性能。辦公樓、門衛(wèi)室及廠區(qū)道路等其他區(qū)域為簡單防滲區(qū)，采用硬化處理。
嚴格按照《中華人民共和國地下水管理條例》要求，工程開工前將工程建設方案和防止對地下水產生不利影響的措施方案報有管理權限的水行政主管部門備案。按照《中華人民共和國地下水管理條例》、《地下水污染源防滲技術指南（試行）》、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ164—2020）等要求，制定并落實地下水跟蹤監(jiān)測計劃，設置3個監(jiān)測井，定期對滲漏污水進行監(jiān)測，對廠區(qū)地下水流向下游碧云潭泉點進行跟蹤監(jiān)測。
未依法經有關行政主管部門同意，項目建設期及運營期禁止開采使用地下水。
（四）固體廢物須分類收集、貯存和處置，并加強綜合利用。焚燒飛灰、廢機油、廢試劑等危險廢物按相關規(guī)定進行管理，暫存場所須按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）要求建設。飛灰嚴格按《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范（試行）》（HJ1134—2020）進行收集處置，建立飛灰處理處置環(huán)境管理臺賬，編制年度總結報告并向社會公開。廢礦物油、廢試劑等危險廢物送有資質的單位處理處置。爐渣、電極除垢沉積物等一般固體廢物綜合利用?；囬g廢離子交換樹脂、廢活性炭、污泥、廢膜組塊、生活垃圾等送焚燒爐焚燒處置。在與有危廢處置資質單位正式簽訂合同前，項目不得開工建設。
（五）落實轉運要求。嚴格落實有關部門關于規(guī)范管理垃圾轉運站及垃圾運輸的相關要求，合理布設垃圾運輸路線，生活垃圾運輸車輛須密閉且有防止垃圾滲濾液滴漏的措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。限制垃圾運輸車輛的車速，防止事故對滇池及途徑區(qū)域造成污染影響。
（六）落實噪聲防治措施。優(yōu)先選用低噪聲設備，合理布置高噪聲設備，通過采取減振、消聲、隔聲等措施，確保廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）3類標準要求。加強綠化，降低噪聲影響。
（七）嚴格落實環(huán)境風險防范和應急措施。開展施工期和運營期可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件風險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練，落實應急設施、物資和經費，加強環(huán)境應急能力保障建設，并與當地政府相關部門和受影響單位建立應急聯動機制，將項目突發(fā)環(huán)境事件應急預案納入到晉寧區(qū)政府應急管理體系。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。加強環(huán)保設施維護，確保正常運行。加強氨水、柴油等風險物質儲運、使用管理，不得在滇池流域內運輸，罐區(qū)設置圍堰等設施。滲濾液收集池、初期雨水收集池、事故水池須滿足廢水收集要求，落實防滲措施，防止廢水滲漏污染地下水。
（八）加強施工管理，落實施工環(huán)保措施。加強灑水降塵、道路清掃、封閉運輸等措施減緩施工揚塵影響。施工廢水經沉淀處理后回用。合理安排施工時間，盡量避免夜間施工，減少噪聲影響。建筑垃圾分類集中收集后及時清運。項目建設過程中，委托有關單位開展施工期的環(huán)境監(jiān)理，確保防滲工程符合要求，防滲工程完成驗收后方可建設其他地面工程。在項目開工建設前應取得相關部門的行政許可手續(xù)。
三、按照國家污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范以及《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》等有關要求，制定自行監(jiān)測方案及監(jiān)測計劃，并向昆明市生態(tài)環(huán)境局備案，及時向社會公開自行監(jiān)測信息。按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）》等有關規(guī)定，焚燒爐廢氣排放口必須按照規(guī)范安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，對煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫排放濃度和焚燒爐內一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量等進行在線監(jiān)測，并與各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控中心聯網運行，相關在線監(jiān)測數據保存1年以上備查，原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。定期對在線監(jiān)測裝置進行比對監(jiān)測和校準。垃圾庫負壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控。通過在廠區(qū)周邊顯著位置設置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，通過企業(yè)網站等途徑公開企業(yè)自行監(jiān)測環(huán)境信息的信息公開要求。建立與周邊公眾良好互動和定期溝通的機制與平臺，暢通日常交流渠道。落實環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質量監(jiān)測內容，加強土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響控制，發(fā)現異常報告當地政府并采取有效措施。
四、嚴格落實污染物排放總量控制規(guī)定和各項措施，按照《報告書》結論，本項目污染物外排環(huán)境量初步核定為：氮氧化物130.13噸/年、揮發(fā)性有機污染物0.009228噸/年，鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重點重金屬污染物0.084816噸/年，二噁英0.0746克TEQ/年，其他污染物排放按照《報告書》要求做好控制。項目主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機污染物排放總量來源不得超過昆明市生態(tài)環(huán)境局總量指標來源意見，并由昆明市生態(tài)環(huán)境局納入主要污染物排放總量控制管理；未落實主要污染物排放總量指標前，項目不得投入運行。
五、該項目設置廠界外300米環(huán)境防護距離。環(huán)境防護距離范圍內不得規(guī)劃建設居民區(qū)、學校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施，你公司應書面報告當地政府及相關部門在規(guī)劃用地時嚴格控制。
六、《報告書》經批準后，如工程的性質、規(guī)模、工藝、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，你公司應當重新報批環(huán)境影響評價文件，否則不得實施建設。在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的《報告書》情形的，你公司應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，按規(guī)定備案。項目驗收后滿5年應組織開展環(huán)境影響后評價。自《報告書》批準之日起，如超過5年項目方開工建設的，《報告書》應當報我廳重新審核。
七、嚴格落實“三同時”制度。你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時
設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。認真落實施工期環(huán)境監(jiān)理工作，項目投運前向社會公開工程環(huán)境監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據結果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施。項目正式投運前，應當按照規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收。施工期環(huán)境監(jiān)測報告和環(huán)境監(jiān)理報告應作為項目竣工環(huán)境保護驗收的依據之一。
八、在項目發(fā)生實際排污行為之前，應按照《排污許可管理條例》規(guī)定申請取得排污許可證，未取得排污許可證不得排放污染物。項目運行應符合排污許可管理相關要求。
九、你公司收到本批復20個工作日內，應將批準后的《報告書》及批復復印件分送昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。
十、廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局按職責開展相關監(jiān)管工作。昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局要履行屬地監(jiān)管職責，切實承擔事中事后監(jiān)管責任，按照法律法規(guī)及《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）等文件要求，加強對該項目的環(huán)境保護“三同時”、竣工環(huán)境保護自主驗收、日常運行等執(zhí)法監(jiān)管工作。
云南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年3月3日
（此件公開發(fā)布）
抄送：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳；昆明市人民政府；昆明市生態(tài)環(huán)境局，昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局；云南博曦環(huán)境影響評價有限公司。
廳內抄送：廳督察辦、執(zhí)法局，省生態(tài)環(huán)境應急調查投訴中心、省生態(tài)環(huán)
境工程評估中心。
云南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2022年3月8日印發(fā)
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