導(dǎo)讀：黑臭在水里，問題在岸上，關(guān)鍵在管網(wǎng)。但過去管網(wǎng)埋在河道里，后來污水入河、河水入廠，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度降低。同時管網(wǎng)作為沉沒資本，由政府負(fù)責(zé)修建，管網(wǎng)的歷史欠賬導(dǎo)致短時間內(nèi)無法鋪設(shè)形成閉環(huán)。
在接下來的一段時間里，一幕幕關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)大戲?qū)⒚芗涎荩?/p>
在廣州，2020年計劃新增污水管網(wǎng)5943公里。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，其中中心城區(qū)新增3756公里，花都區(qū)新增274公里，番禺區(qū)新增714公里，南沙區(qū)新增813公里，增城區(qū)新增374公里，從化區(qū)新增58公里;
在上海，2020年被“預(yù)定”的是91公里市政污水管網(wǎng)建設(shè)、197個建成區(qū)直排污染源截污納管;
在北京，未來三年內(nèi)新建污水收集管線740公里、再生水管線101公里，改造雨污合流管線82公里;
……
時至高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的污水處理產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效會帶來一番怎樣的新機遇?提升管網(wǎng)的建設(shè)運營效率是業(yè)內(nèi)期待的焦點。“管網(wǎng)不治理，一切都白搭。”污水管網(wǎng)，既是黑臭水體治理的核心，亦是構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要環(huán)節(jié)。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃，全國的污水管網(wǎng)規(guī)模需要從2015年的29.65萬公里擴大至2020年的42.24萬公里，新建近13萬公里的管網(wǎng)。原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司巡視員張悅曾預(yù)測，在未來的“十四五”規(guī)劃和未來十年的水環(huán)境環(huán)保領(lǐng)域中，管網(wǎng)將會是最重要的工作之一。其中涉及完善新建管網(wǎng)與存量管網(wǎng)的接駁工程，推進(jìn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，盡早消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)等多個環(huán)節(jié)。
然而，本是污水處理系統(tǒng)各項功能得以實現(xiàn)的保障，污水管網(wǎng)卻成了“難啃的硬骨頭”。前期城市建設(shè)中存在“重處理設(shè)施、輕污水收集”的歷史原因，導(dǎo)致污水收集系統(tǒng)的核心“管網(wǎng)及配套泵站設(shè)施”成為薄弱環(huán)節(jié)。備受關(guān)注的長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作，也飽受“管網(wǎng)”隱憂之苦。污水直排、河湖水倒灌、雨污錯接混接、地下水等外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)納管等都是目前排水管道急需解決的主要問題。
城鎮(zhèn)污水處理廠由于存在污水處理費用收益，頗受資本青睞，全國各地已建成眾多污水處理廠。但與此同時，連接污染源與處理廠的管網(wǎng)，卻因維護(hù)難度大、管理成本高、缺乏盈利能力等原因，長期無人問津。城鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)中的污水管網(wǎng)擔(dān)任著“血管”作用，當(dāng)這個“血管”堵塞或者失靈的時候，用水造成的污水就不能有效地收集，造成收集率偏低。當(dāng)管網(wǎng)破漏情況發(fā)生時，地下水、河水和地表水大量進(jìn)入污水管線，造成清污混雜，不僅帶來污水處理上的經(jīng)濟損失，也降低了污水處理效率。
對社會資本而言，無論是新建管網(wǎng)還是存量管網(wǎng)，均存在管理和運營維護(hù)難度較大的問題。新建管網(wǎng)方面，在實際項目開展中管網(wǎng)投資遠(yuǎn)高于污水廠投資，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高留下隱患，其他問題也是類似存量管網(wǎng)。核心原因在于管網(wǎng)建設(shè)尚未建立完善的投資回報機制，除非政府將管網(wǎng)建設(shè)捆綁給收益較好的污水處理廠項目，一般情況下新增管網(wǎng)建設(shè)高度依賴政府投資。
因而在業(yè)界看來，厘清現(xiàn)有管網(wǎng)建設(shè)的問題，加大投入財力物力提升管網(wǎng)的運輸收納能力從而提升污水收集率，是城鎮(zhèn)污水處理能力提升的關(guān)鍵。如何讓民間投資方愿意參與，關(guān)鍵是建立投資方對于地方政府的財政支付能力和履約機制的信任。”未來，在管網(wǎng)調(diào)查、修復(fù)、日常巡查、定期養(yǎng)護(hù)更新等方面，相關(guān)企業(yè)有望收獲更多機遇。具體來看，“針對老舊污水管網(wǎng)很可能是要分區(qū)塊進(jìn)行排查、改造和維護(hù)。而新建管網(wǎng)則從前端的規(guī)劃、施工設(shè)計等要嚴(yán)格把關(guān)。”
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