為積極開展“無廢城市”建設(shè)，太原市人民政府辦公室近日印發(fā)《太原市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，劃定“無廢城市”建設(shè)時間表、任務(wù)書、施工圖。《實(shí)施方案》提出，以一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活源固廢、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點(diǎn)，有效發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效，完善政策制度保障體系，健全科技創(chuàng)新治理體系，打造綠色低碳市場體系，建立協(xié)同高效管理體系，大力推動固體廢物減量化、資源化、無害化，促進(jìn)固體廢物綜合治理與城市建設(shè)管理有機(jī)融合。
建設(shè)“無廢城市”刻不容緩
“無廢城市”是一種創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
太原市作為一座資源型老工業(yè)城市，煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢歷史遺留問題多，資源綜合利用率較低。除了工業(yè)固廢，還有生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物以及農(nóng)業(yè)固體廢物，涉及面廣、牽扯部門多。以煤矸石為例，綜合利用率只有36%。因此，對太原來說，加快“無廢城市”建設(shè)刻不容緩。
2022年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》，太原市位列其中。
敲定“無廢城市”建設(shè)任務(wù)書
“無廢城市”建設(shè)不僅是推動城市綠色低碳發(fā)展的有效載體，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的有力抓手，太原市委、市政府將“無廢城市”建設(shè)融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，太原市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，包括：5個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)和50個三級指標(biāo)，其中必選指標(biāo)25個、可選指標(biāo)19個、自選指標(biāo)6個。
《實(shí)施方案》明確，到2025年，鋼鐵、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)下降，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用水平有效提升。通過完善配套固體廢物收運(yùn)和處理處置基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)50%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)10%，農(nóng)業(yè)固廢、生活源固廢和建筑垃圾減量化、資源化、無害化水平整體提升。醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)100%，社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)80%，危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險得到有效防控。制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系基本建立，“無廢文化”全面普及，“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建完成，“無廢”理念深入人心，“無廢城市”建設(shè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，助推太原全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。
繪就“無廢城市”建設(shè)施工圖
“推進(jìn)‘無廢城市’建設(shè)，既是踐行新發(fā)展理念的題中之義，也是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑?！秾?shí)施方案》明確7項重點(diǎn)任務(wù)，并確定各項任務(wù)的責(zé)任主體、預(yù)期目標(biāo)和完成時限，確保“無廢城市”建設(shè)工作落到實(shí)處。
推動工業(yè)固廢全過程減量。實(shí)施焦化、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”提檔升級。對大型工業(yè)企業(yè)重污染工藝實(shí)施“瘦身”提質(zhì)和清潔低碳化改造。積極推廣利用新型工業(yè)固廢綜合利用新技術(shù)，加快建設(shè)古交秦晉煤殲石燒結(jié)磚、山西太原土壤污染治理與固廢資源化利用項目。持續(xù)開展歷史遺留工業(yè)固體廢物排查整治，努力解決全市歷史堆存工業(yè)固廢和采礦跡地生態(tài)破壞問題。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物高效利用。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，積極推廣“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。完善收運(yùn)體系建設(shè)，到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污無害化處理設(shè)施配套率達(dá)100%，全市農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。
實(shí)施生活源固廢精細(xì)化管理。持續(xù)推廣“4+2"垃圾分類運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類過程全覆蓋和全市域生活垃圾“全焚燒零填埋"。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。
推動建筑垃圾再生循環(huán)利用。落實(shí)企業(yè)減量化主體責(zé)任，推動城市綠色建造，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。拓寬資源利用消納渠道，推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用
提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力。強(qiáng)化危險廢物源頭管控，健全小微危險廢物和醫(yī)療廢物集中收運(yùn)體系。積極籌備“太原市危險廢物智慧化監(jiān)管信息平臺”建設(shè)，推進(jìn)危險廢物轉(zhuǎn)移”二維碼”認(rèn)證和全過程可視化跟蹤監(jiān)控。
提升“無廢城市”系統(tǒng)保障能力。構(gòu)建制度保障體系，提升技術(shù)保障能力，完善市場保障能力，增強(qiáng)監(jiān)管保障能力。
培育“無廢文化”。宣傳普及“無廢城市”建設(shè)理念，舉辦“無廢城市”主題論壇、講座，開展“無廢會展”“無廢馬拉松”等建設(shè)試點(diǎn)，打造一批“無廢城市“科普教育基地。到2025年，建設(shè)各類“無廢機(jī)關(guān)”“無廢學(xué)校”“無廢酒店”“無廢商場”“無廢小區(qū)”等無廢細(xì)胞工程500個以上。
“無廢城市”建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，需要長期堅持、久久為功，廣泛凝聚共識，做好要素保障?！秾?shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、加大資金支持、強(qiáng)化考評保障四個方面，為“無廢城市”建設(shè)任務(wù)圓滿完成提供有力支撐。
太原市“無廢城市”建設(shè)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格按照中央、省、市部署要求，循序漸進(jìn)抓好‘無廢城市’建設(shè)工作，提升固廢綜合治理能力，持續(xù)擦亮‘無廢太原’城市名片，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”
來源：中國環(huán)境 作者：高崗栓
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