關(guān)于2015年以來四起燃煤電廠環(huán)保改造和建設(shè)工程人身傷亡事故情況的通報
發(fā)布時間： 2016-04-22 來源： 中電聯(lián)科技開發(fā)服務中心
關(guān)于2015年以來四起燃煤電廠環(huán)保改造
和建設(shè)工程人身傷亡事故情況的通報
2015年以來，全國燃煤電廠環(huán)保改造項目和建設(shè)工程人身傷亡事故多發(fā)，截止目前，共發(fā)生4起，死亡6人?，F(xiàn)通報如下：
一、事故簡況
1、浙江溫州電廠“4.2”人身傷亡事故。浙江浙能溫州發(fā)電有限公司〔2×135MW（已關(guān)停）、4×300MW〕“上大壓小”擴建工程（2×660MW）由中國能源建設(shè)集團浙江火電建設(shè)有限公司總承包，安徽省潁上八里河建筑安裝有限公司為其分包單位。2015年 4月2日15時40分，安徽省潁上八里河建筑安裝有限公司2名施工人員在溫州發(fā)電廠“上大壓小”擴建工程8號機組濕式電除塵器安裝過程中高處墜落，2人死亡。
2、江蘇利港電廠“5.21”人身傷亡事故。江蘇利電能源集團江蘇利港電力有限公司（4×350MW、4×600MW）8號機組（600MW）濕式電除塵項目由南京龍源環(huán)保有限公司總承包，中石化工建設(shè)有限公司為其分包單位。2015年5月21日8時40分，在8號機組濕式電除塵項目0米，中石化工建設(shè)有限公司施工人員將一箱電焊條用繩索綁扎后通過滑輪向40米層作業(yè)面吊運。電焊條吊運大約20米高后，因綁扎不牢從高空滑落，下方綁扎焊條的施工人員被滑落的焊條砸中頭部，1人死亡。
3、青海西寧電廠“5.25”人身傷亡事故。中電投集團青海黃河水電公司西寧發(fā)電分公司（2×660MW）1號機組建設(shè)工程由河北省電力建設(shè)第一工程公司總承包，江蘇蘇中建筑安裝工程有限公司為其分包單位。2015年5月25日15時40分，江蘇蘇中建筑公司施工人員在西寧電廠1號機組電除塵項目進行起吊陰極框架施工作業(yè)時，當陰極框架上端部起吊至11米高度時（下端部尚未吊起，陰極框架與地面夾角約60°），陰極框架上端部吊點脫開，陰極框架發(fā)生傾倒，負責起重指揮的施工人員被砸中，1人死亡。
4、寧夏六盤山熱電廠“7.26”人身傷亡事故。中鋁寧夏能源集團六盤山熱電廠（2×330MW）1號機組脫硝提標改造工程設(shè)備安裝和土建部分由山東顯通安裝公司承建。2015年7月26日18時，施工人員在進行煙道預制工作時，突然刮起強風，煙道整體向北側(cè)發(fā)生傾倒、坍塌，致使正在煙道內(nèi)部進行焊接作業(yè)的3人受到碰撞、擠壓，外部作業(yè)的4人也被鋼板碰傷，2人死亡，5人輕傷。
二、監(jiān)管要求
?。ㄒ唬娀踩熑温鋵?，全面加強施工安全風險管控。近幾年，燃煤電廠環(huán)保改造和建設(shè)工程大規(guī)模集中進行，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。各單位要深刻吸取事故教訓，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，全面加強燃煤電廠環(huán)保改造和建設(shè)工程施工安全風險管控，有效防范人身傷亡事故。
（二）強化項目安全管理，嚴格審查施工隊伍和人員資質(zhì)。要加強對施工隊伍資質(zhì)的審查力度，進一步健全和完善工程分包管理制度，嚴禁層層轉(zhuǎn)包或違法分包，堅決清退無資質(zhì)或資質(zhì)和能力不符合要求的施工隊伍。要加強對施工人員的資質(zhì)管理，重點要加強項目負責人、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員的資質(zhì)管理。建設(shè)單位和燃煤電廠絕不能以包代管，應在項目安全管理中全過程、全方位體現(xiàn)和落實主體責任。
（三）強化施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范施工作業(yè)行為。要加強對環(huán)保改造和建設(shè)工程的施工現(xiàn)場安全管理，特別是環(huán)保改造項目，鑒于其施工環(huán)境復雜、作業(yè)場地狹小、參與施工改造的部分單位能力不強等特點，在施工過程中要特別加強對腳手架搭設(shè)，高處作業(yè)，打樁，起重設(shè)備安裝、吊裝和拆卸，煙道預制，脫硫吸收塔防腐，煙囪煙道防腐等施工作業(yè)的安全管理，認真開展作業(yè)風險辨識和隱患排查，并對查出的重大安全隱患限期或停工整改。
（四）強化施工設(shè)備管理，防范惡性事故發(fā)生。要進一步強化現(xiàn)場施工設(shè)備的安全管理，特別是對起重機、升降機等特種設(shè)備的管理。要完善特種施工設(shè)備的現(xiàn)場準入管理制度，建立特種設(shè)備和特種設(shè)備作業(yè)人員的管理臺賬，確保特種設(shè)備檢驗報告、安全檢查合格證、使用登記證等資料齊全，確保特種設(shè)備定期檢驗合格證和特種設(shè)備作業(yè)人員證書在有效期內(nèi)。要加強對施工起重機械作業(yè)各環(huán)節(jié)的風險評估，重大起重作業(yè)、起重機械的安裝和拆除等環(huán)節(jié)均應編制安全技術(shù)措施，監(jiān)理單位和建設(shè)單位都要履行監(jiān)督和審核責任。
?。ㄎ澹娀瘧惫芾恚岣邞碧幹媚芰?。要結(jié)合工程情況具體實際，開展風險源辨識和分析，完善應對各類自然災害、受限空間人員窒息（中毒）傷害事故和防腐作業(yè)火災事故等的專項預案，重視預案宣傳、培訓和應急物資儲備，按要求開展應急演練，并及時做好演練評估工作，不斷提高應急能力和水平。
?。娀踩嘤枺岣甙踩庾R和技能。要嚴格落實三級安全教育和特種作業(yè)人員持證上崗制度，按照各類作業(yè)人員的特點組織安全教育培訓，對臨時用工人員的安全教育重點要放在普及安全意識和安全技能上，特別對特種作業(yè)人員的教育要突出強制性，以避免和消除環(huán)保改造和建設(shè)工程人身傷亡事故。
（七）進一步加強安全監(jiān)督管理，打非治違保安全。各派出機構(gòu)要按照《國能能源局關(guān)于印發(fā)2015年電力工程質(zhì)量等四個專項監(jiān)管工作方案的通知》（國能安全〔2015〕156號）中《電力建設(shè)工程落實施工方案專項行動工作方案》和《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)深入開展電力行業(yè)“六打六治”打非治違專項行動工作方案的通知》（國能綜安全〔2015〕433號）的相關(guān)要求，繼續(xù)深入開展工程施工的“五整治五落實”和“六打六治”工作，確保對燃煤電廠環(huán)保改造和建設(shè)的安全重特大事故實現(xiàn)“零控制”。
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