12月10日，全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作座談會在福州市召開。工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局景曉波副巡視員出席了會議并做了“真抓實干，深入做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理 推進實現(xiàn)能源消費革命”的主題報告。其報告內(nèi)容摘要如下：
一、今年以來全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作取得積極進展
（一）履行職責(zé)，切實貫徹落實能源革命系列重要部署。
能源革命戰(zhàn)略方面。按照國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略總體部署，工信部積極參與研究制定《2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略》。同時，聯(lián)合中電聯(lián)等單位，開展《工業(yè)領(lǐng)域推動能源消費革命戰(zhàn)略》課題研究。目前，《2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略》初稿已經(jīng)完成。
能源體制改革方面。工信部作為經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議成員單位，按照中央關(guān)于進一步深化電力體制改革的總體部署，參與了電力市場建設(shè)、電力直接交易、售電側(cè)改革和規(guī)范企業(yè)自備電廠等電改配套文件的研究起草工作。
電力市場建設(shè)方面。工信部與國家能源局開展合作，指導(dǎo)和幫助各地組織工業(yè)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易工作。去年23個省區(qū)實現(xiàn)電力直接交易量超過1500億千瓦時，平均度電降價幅度超過2分錢，降低企業(yè)用電成本近40億元。今年將可實現(xiàn)電力直接交易量超過2300億千瓦時，平均度電降價幅度超過5分錢，降低企業(yè)年用電成本近120億元。
（二）全力推進電力需求側(cè)管理試點工作，擴大試點示范效應(yīng)。
一是試點地區(qū)工作有序推進。北京從抓典型入手，以政府引導(dǎo)為主，積極開展北京水泥、燕京啤酒等示范推廣工作，帶動一批企業(yè)實施需求側(cè)管理。寧夏經(jīng)信委逐步降低政府扶持資金規(guī)模，創(chuàng)造環(huán)境，搭建市場對接平臺，更多地讓市場機制發(fā)揮作用。廣東以工業(yè)園區(qū)為切入點，廣泛開展示范企業(yè)典型經(jīng)驗交流。廣西取消價格調(diào)節(jié)基金，降低企業(yè)成本，促進工業(yè)穩(wěn)增長。
二是試點范圍逐步擴大。福建、四川、湖北、內(nèi)蒙等11省區(qū)，積極推進需求側(cè)管理試點示范工作。福建、山西等地鼓勵實施電力需求側(cè)管理企業(yè)優(yōu)先參與電力直接交易，充分調(diào)動企業(yè)工作積極性。內(nèi)蒙經(jīng)信委安排專人負責(zé)，配套少量引導(dǎo)資金，從加強理論培訓(xùn)入手，提高企業(yè)認識水平，逐步推開需求側(cè)管理工作。湖北、四川以重點地市為突破口，支持重點企業(yè)推進實施需求側(cè)管理。新疆區(qū)主動了解寧夏試點地區(qū)的工作模式和經(jīng)驗，把管理培訓(xùn)會開到了寧夏，帶動一批企業(yè)到先進示范企業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)借鑒。
目前看，全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作進展順利，試點示范工作步伐加快，范圍逐步擴大。全國已有15個省區(qū)，涉及30多個行業(yè)，約2000多家工業(yè)企業(yè)實施需求側(cè)管理工作，大部分企業(yè)基本實現(xiàn)電力資源配置不斷優(yōu)化，用電結(jié)構(gòu)更趨合理。
（三）注重發(fā)揮各方面作用，促進需求側(cè)管理市場化機制逐步形成。
注重發(fā)揮中電聯(lián)等支撐機構(gòu)的作用，聯(lián)合各方面市場力量，創(chuàng)新工作模式，搭建服務(wù)平臺，以市場化方式推進需求側(cè)管理工作，形成良好局面。
組織國內(nèi)外幾千家能源服務(wù)機構(gòu)、近十萬人能源服務(wù)團隊積極向工業(yè)集聚，初步培育形成現(xiàn)代電能管理服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極推進能源服務(wù)機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)開展對接，引導(dǎo)企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用，推動企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+用電”工程實施。
注重推動需求側(cè)管理人才培養(yǎng)，幫助和指導(dǎo)各地廣泛開展需求側(cè)管理培訓(xùn)，已超過3000多家企業(yè)參加培訓(xùn)。清華大學(xué)電機系設(shè)立了電力需求側(cè)管理工程碩士班。聯(lián)合國家人社部繼續(xù)教育中心等，成功舉辦工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理高級研修班。
（四）推進電力需求側(cè)管理示范評價工作取得新突破。
電力需求側(cè)管理評價是衡量企業(yè)能源消費水平的重要標(biāo)尺。今年3月，工信部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理工作評價辦法（試行）》，明確要求以推動實現(xiàn)能源消費革命為目標(biāo)，推進需求側(cè)管理示范推廣和電力直接交易工作。同時，聯(lián)合國家發(fā)改委運行局、各地工信主管部門、中電聯(lián)等單位，成立了評價工作推進小組，研究制定工作細則和管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)開展需求側(cè)管理評價。
今年6月，工信部組織開展了全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第二批示范企業(yè)申報工作。并由中電聯(lián)組織第三方機構(gòu)成立專家組，采取專家評審與現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式，對46家企業(yè)的需求側(cè)管理工作體系建設(shè)、信息化應(yīng)用、技術(shù)措施、實施效果等方面進行了評審，最終確定了“中芯國際集成電路制造（北京）有限公司”等25家企業(yè)為示范企業(yè)。
從示范企業(yè)評價實踐看，通過信息化和技術(shù)措施相結(jié)合的評價手段，基本全面、真實地反映了企業(yè)能源消費水平，不僅發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在能源消費過程中存在的問題和差距，使“能源消費賬”有了認定標(biāo)尺，也為下一步改進提升提供了重要依據(jù)。
二、2016年的工作要求
一是主動謀劃工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理，力求更大實效。各地工信部門要緊緊圍繞國家能源消費革命戰(zhàn)略目標(biāo)，以工業(yè)需求側(cè)管理為抓手，進一步完善工作實施方案，明確責(zé)任目標(biāo)，建立和充實工作實施小組，更大力度推進需求側(cè)管理工作。明確政策支持，盡快推動需求側(cè)管理行政手段向更多依靠市場力量轉(zhuǎn)變，建立和完善市場化推進機制，加快提升工業(yè)能源消費水平和增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二是鞏固試點成果，切實做好需求側(cè)管理試點示范推廣。各試點地區(qū)要鞏固試點成果，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳力度，做好示范推廣。結(jié)合第二批示范企業(yè)名單發(fā)布，相關(guān)地區(qū)要有針對性的開展示范推廣工作。其他地區(qū)要學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，推廣示范企業(yè)有效做法。中電聯(lián)要發(fā)揮好專業(yè)支撐作用，建立需求側(cè)管理市場對接平臺，配合各工信部門，組織幾次有影響力的示范推廣活動，力爭帶動更多的企業(yè)參與實施需求側(cè)管理。
三是落實好電力體制改革工作，規(guī)范電力交易并與需求側(cè)管理形成聯(lián)動。各地要按照電力體制改革總體要求，發(fā)揮部門職能作用，積極推進本地區(qū)電改工作。進一步完善電力市場化體系，放寬市場準入，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參與電力市場建設(shè)，支持開展電力需求側(cè)管理，并與電力直接交易、售電交易形成聯(lián)動。剛剛印發(fā)的電改配套文件中已明確，要建立電力交易督查機制，定期開展參與電力交易企業(yè)能耗、電耗和環(huán)保排污專項督查，查處違規(guī)交易行為并追責(zé)。因此，各地要未雨綢繆，嚴格按照市場交易準入標(biāo)準，對已開展交易的企業(yè)，要做好準入條件再復(fù)核，對將參與交易的企業(yè)，一定要把好準入關(guān)，有條件的要及時開展需求側(cè)管理評價，力爭所有參與交易企業(yè)都達標(biāo)。
四是加大工作推進力度體系，實現(xiàn)需求側(cè)管理作為提升企業(yè)競爭力的重要途徑。各地工信部門和中電聯(lián)等單位要積極配合，組織專家深入企業(yè)，做好工作宣貫，幫助企業(yè)分析當(dāng)前形勢、提高認識，引導(dǎo)企業(yè)更加重視能源消費，把重心引導(dǎo)到電力需求側(cè)管理上面來，把推進需求側(cè)管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、生產(chǎn)管理、企業(yè)文化等各方面，健全組織機構(gòu)，加大投入，以實施需求側(cè)管理為契機，加快自主創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。
