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中國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”:四個(gè)問題,三條路徑

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-08-24 13:30:52

7月16日,我國(guó)正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè),納入重點(diǎn)排放單位超過2000家。我國(guó)碳市場(chǎng)將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場(chǎng)。截至7月30日,全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量約595噸,累計(jì)成交額約2.99億元,近半個(gè)月來(lái)成交額增長(zhǎng)42%??傮w來(lái)看,我國(guó)碳交易市場(chǎng)呈現(xiàn)交易活躍,價(jià)格穩(wěn)中有升,運(yùn)行平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

今年5月,中歐國(guó)際工商學(xué)院金融與會(huì)計(jì)學(xué)芮萌教授深入講解了“碳中和”的概念,并對(duì)中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展展開預(yù)測(cè)。中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)后,我們?cè)俅窝?qǐng)到芮萌教授來(lái)解讀中國(guó)綠色戰(zhàn)略的實(shí)施,他通過以下四個(gè)問題,分享了中國(guó)“碳中和”踐行之路:

為什么要實(shí)施“綠色戰(zhàn)略”?

綠色戰(zhàn)略如何實(shí)施?

實(shí)施綠色戰(zhàn)略錢從哪里來(lái)?

“雙碳”時(shí)代中歐能扮演什么樣的角色?

問題一

為什么要實(shí)施“綠色戰(zhàn)略”?

首先是二氧化碳的排放。從數(shù)據(jù)來(lái)看,2019年中國(guó)的二氧化碳排放強(qiáng)度是全球平均水平1.8倍;從2015年到2019年,中國(guó)二氧化碳排放的年均增長(zhǎng)速度是1.2%,而全球的平均增長(zhǎng)速度是0.8%。

第二,基于當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系。中美關(guān)系的“后特朗普時(shí)代”,強(qiáng)化低碳目標(biāo)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略背景;而相比特朗普,拜登的外交政策更加強(qiáng)調(diào)與歐洲、亞太盟友的合作,中美關(guān)系新階段,中國(guó)主動(dòng)參與碳中和是強(qiáng)化與國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)略合作的重要手段。

第三,基于能源安全。逆全球化風(fēng)波仍然沒有平息,重塑能源體系具有重要的安全意義。十四五規(guī)劃建議第一次提出了辦好發(fā)展和安全兩件大事,把安全提到從來(lái)沒有過的高度,而能源安全與獨(dú)立是安全范疇下最重要的議題之一。

中國(guó)油氣資源相對(duì)匱乏,原油與天然氣高度依賴進(jìn)口;中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域又具備全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),所以推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)從石化燃料向可再生清潔能源的轉(zhuǎn)化有助于提升中國(guó)能源的安全性和獨(dú)立性。

第四,重塑的世界競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著新能源逐步替代化石能源,世界能源轉(zhuǎn)型必將重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也將逐漸轉(zhuǎn)移到低碳技術(shù)價(jià)值鏈的控制上,即新能源和低碳技術(shù)的研發(fā)、制造和消費(fèi)服務(wù)價(jià)值鏈??刂频吞技夹g(shù)價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)關(guān)乎競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源主權(quán)和國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)。對(duì)于“碳中和”的目標(biāo)和規(guī)劃,也很大程度影響著中國(guó)在新一輪綠色能源經(jīng)濟(jì)中能否取得更多的話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)份額。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看,碳排放涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),任何企業(yè)都有碳排放的問題,需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系里的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的轉(zhuǎn)型,也需要相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和金融體系的轉(zhuǎn)型。

第五,新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能和就業(yè)的創(chuàng)造。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,我們從傳統(tǒng)的“兩頭在外”,發(fā)展為全產(chǎn)業(yè)鏈的全球領(lǐng)軍者;在新能源領(lǐng)域,我們有可能領(lǐng)先全球。同時(shí),它還可以創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算,光伏、風(fēng)電與能效領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)造率是傳統(tǒng)化石燃料的1.5-3倍。

第六,為了西部發(fā)展。中國(guó)地圖當(dāng)中有一條線叫“胡煥庸線”,這條線將中國(guó)分成對(duì)比鮮明的東西兩部分,東西發(fā)展不平衡,是一個(gè)困擾了我們很長(zhǎng)時(shí)間的挑戰(zhàn)。碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下,新能源分布的地域差異或?qū)?dǎo)致未來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布格局的變化。因?yàn)榭稍偕茉粗饕植荚谥袊?guó)的西部地區(qū),這將影響整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地圖的偏移。

問題二

綠色戰(zhàn)略如何實(shí)施?

明白了為什么要做,接下來(lái)的問題是怎么做?這就是“碳中和”經(jīng)濟(jì)學(xué)。

為什么氣候問題困擾了人類這么久,但依舊沒有促進(jìn)減排的創(chuàng)新呢?這里有一個(gè)關(guān)鍵因素,經(jīng)濟(jì)學(xué)把它稱為“負(fù)外部性”——碳排放經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓私人受益,由此帶來(lái)的氣候變化和空氣污染等損害由全體社會(huì)承擔(dān)。這種負(fù)外部性使得自由市場(chǎng)形成的商品和服務(wù)價(jià)格不符合社會(huì)利益,體現(xiàn)為化石能源的市場(chǎng)價(jià)格太低、消費(fèi)量太高。

如何來(lái)糾正“負(fù)外部性”呢?關(guān)鍵在于碳價(jià)格。碳價(jià)格衡量的是碳排放的社會(huì)成本,其作用機(jī)制是通過付費(fèi)把碳排放的社會(huì)成本轉(zhuǎn)為使用者成本,促使經(jīng)濟(jì)主體降低能耗,同時(shí)從化石能源向清潔和可再生能源轉(zhuǎn)換。

實(shí)現(xiàn)“碳中和”,主要有三條路徑

1、通過提高碳價(jià),將外部成本內(nèi)部化

其目的就是把碳排放的外部成本與排放者的私人成本聯(lián)系在一起。在碳價(jià)的約束下,企業(yè)開始將排放配額作為生產(chǎn)要素之一,有助于隱性成本的顯性化和外部成本的內(nèi)部化。碳價(jià)還可以促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新,研究發(fā)現(xiàn),碳價(jià)信號(hào)越顯著,對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的誘導(dǎo)作用就越強(qiáng),越能激發(fā)企業(yè)開發(fā)和采用低碳技術(shù)的意愿。

2、加快創(chuàng)新,從根本上來(lái)改變生產(chǎn)方式

“碳中和”就是要降低GDP碳排放的強(qiáng)度,包括降低單位能耗的碳排放強(qiáng)度,以及降低單位GDP的能耗強(qiáng)度。只有通過創(chuàng)新,才能使得這兩個(gè)單位能耗強(qiáng)度都降低。

3、完善社會(huì)治理體系,鼓勵(lì)全民減排

這里面涉及到居民,涉及到企業(yè),也涉及到政府。其中居民可以通過綠色餐飲、杜絕浪費(fèi)、綠色家居、垃圾回收和支持環(huán)保等方式為實(shí)現(xiàn)“碳中和”添磚加瓦。企業(yè)可以通過產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、回收利用、共享經(jīng)濟(jì)和ESG發(fā)展等方式。政府則可以推出各種各樣的政策,進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼和積極引導(dǎo),讓每一個(gè)人都可以參與到“碳中和”當(dāng)中。

問題三

實(shí)施綠色戰(zhàn)略錢從哪里來(lái)?

根據(jù)不同機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色投資總需求的預(yù)測(cè),以發(fā)改委的數(shù)據(jù)為例,為實(shí)現(xiàn)2030年“碳達(dá)峰”目標(biāo),我們每年投入的資金將在3.1萬(wàn)億-3.6萬(wàn)億。而我們目前的資金缺口是巨大的,這時(shí)候就需要“綠色金融”。

不同國(guó)家目前對(duì)綠色金融的定義還沒有統(tǒng)一,中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(2016年8月)提出:綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。比如綠色信貸、綠色債券、綠色投資基金、ESG投資、綠色保險(xiǎn)、綠色證券基金、碳基金、碳資產(chǎn)等等。

在中國(guó),目前發(fā)展最快的是綠色信貸,是指銀行用較優(yōu)惠的利率和其他優(yōu)惠條件向有環(huán)保效益的項(xiàng)目放貸,或者對(duì)有負(fù)面環(huán)境效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行貸款限制。去年我們的綠色信貸已經(jīng)達(dá)到了12萬(wàn)億,這是綠色信貸的余額,綠色貸款的占比超過了6.8%,主要分布的行業(yè)在于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè),還有電力、熱力、燃?xì)狻⑺a(chǎn)。

其次發(fā)展較快的是綠色債券,是指募集資金主要用于支持節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)化、能源清潔高效利用、新能源開發(fā)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綠色循環(huán)低碳發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)債券;去年發(fā)行了將近2200億人民幣的綠色債券。

第三是ESG投資,在全球“碳中和”戰(zhàn)略背景下,注重可持續(xù)和社會(huì)責(zé)任影響的ESG投資迎來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇。目前聯(lián)合國(guó)支持的責(zé)任投資原則組織UNPRI的全球簽約機(jī)構(gòu)數(shù)超過3800多家,中國(guó)大陸有52家。從我國(guó)公募基金市場(chǎng)來(lái)看,泛ESG基金總規(guī)模超過1600億元,節(jié)能環(huán)保和綠色低碳行業(yè)主題占比最多,數(shù)量占比超過70%。與世界其他國(guó)家相比,我們還有很大的成長(zhǎng)空間。

問題四

“雙碳”時(shí)代中歐能扮演什么樣的角色?

“碳中和”的很多方面都與我們商學(xué)院相關(guān),比如管理會(huì)計(jì)學(xué),它的四大功能在于決策、控制、規(guī)劃和評(píng)價(jià),圍繞這四個(gè)功能,碳決策、碳成本控制、碳預(yù)算規(guī)劃、碳績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)模塊或?qū)⒐餐瑯?gòu)成“碳管理會(huì)計(jì)體系”。

比如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué),環(huán)境損益表(EP&L)可以衡量和量化其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成影響的創(chuàng)新工具。環(huán)境損益表通過測(cè)量企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈上二氧化碳排放、水消耗、對(duì)空氣和水資源的污染、土地使用和廢物生產(chǎn)量,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的各種影響被可視化、量化并可加以對(duì)比,然后再把這些影響轉(zhuǎn)換成對(duì)應(yīng)的貨幣價(jià)值,由此得到企業(yè)環(huán)境成本的概覽,并量化自然資源的使用。企業(yè)也因此可利用環(huán)境損益表來(lái)引導(dǎo)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,改進(jìn)生產(chǎn)過程和供應(yīng)來(lái)源,并選擇最適合的科學(xué)技術(shù)。

再比如市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué),我們講4P——產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷。低碳理念可完全融入企業(yè)產(chǎn)品的外在設(shè)計(jì)、包裝、功效等方面;低碳技術(shù)以及市場(chǎng)的日臻成熟,有利于企業(yè)降低中間各種成本,從而降低產(chǎn)品價(jià)格,形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);低碳的分銷渠道則具有扁平、優(yōu)化、合理、高效的特點(diǎn);從產(chǎn)品生命周期的階段來(lái)看,低碳產(chǎn)品現(xiàn)正處于導(dǎo)入期,其營(yíng)銷策略主要是挖掘市場(chǎng)潛力,教育消費(fèi)者,創(chuàng)造消費(fèi)者認(rèn)知,而低碳或?qū)⒃谖磥?lái)成為全球共識(shí)。

另外,物流學(xué)和人力資源學(xué)也是同樣的,我們可以通過物流的集中化、物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和多目標(biāo)的優(yōu)化,大大地降低物流成本,降低物流過程當(dāng)中所產(chǎn)生的二氧化碳排放。我們還可以通過綠色招聘、綠色培訓(xùn)、綠色績(jī)效、綠色薪酬等方式,招聘到更適合企業(yè)自身低碳形象及理念的員工,使員工舉止行為、心態(tài)、價(jià)值操守符合企業(yè)低碳綠色管理理念,并將企業(yè)環(huán)境管理政策、可持續(xù)發(fā)展理念與綠色文化融入到傳統(tǒng)的績(jī)效管理系統(tǒng)當(dāng)中,調(diào)動(dòng)員工積極性,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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