10月5日，正值中國(guó)國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文宣布：應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》將于今年11月4日正式生效。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆特別表示，感謝中國(guó)在推動(dòng)《巴黎協(xié)定》過(guò)程中所起的積極作用以及在全球環(huán)境治理中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)性作用。在9月3日杭州G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)上，中美兩國(guó)元首向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文交存中國(guó)和美國(guó)氣候變化 《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。這充分表明，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，盡管當(dāng)前面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下行壓力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重任，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)對(duì)做好全球環(huán)境治理的決心堅(jiān)定不移。這正如法國(guó)作家雨果所說(shuō)：“最大的決心會(huì)產(chǎn)生最高的智慧。”協(xié)定生效在即，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)煤電企業(yè)來(lái)說(shuō)則意味著，我們必須以最大的決心和最高的智慧走綠色發(fā)展之路。
《巴黎協(xié)定》對(duì)中國(guó)煤電企業(yè)影響深遠(yuǎn)
毋庸置疑，中國(guó)在過(guò)去的30多年里，實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家200多年才完成的經(jīng)濟(jì)騰飛。但同時(shí)，中國(guó)遭遇的環(huán)境問(wèn)題也被壓縮在30多年的短暫時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)。中國(guó)是環(huán)境污染的最大受害者。面對(duì)霧霾、水污染、重金屬污染等環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)正以前所未有、全球罕見(jiàn)的力度，治理污染、保護(hù)生態(tài)。簽署《巴黎協(xié)定》，與世界各 國(guó)人民一道共同為人類生存環(huán)境而戰(zhàn)，是中國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。
《巴黎協(xié)定》確立了將相對(duì)工業(yè)化前溫升控制在2攝氏度并向1.5攝氏度努力的長(zhǎng)期目標(biāo)，必將使中國(guó)面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的國(guó)際減排壓力。當(dāng)前，中國(guó)是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，占全球排放量的20.09%。
對(duì)此，中國(guó)確定自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，并制定了嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)政策，即到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳強(qiáng)度相對(duì)2015年降低18%，到2030年非化石能源占一次能源的比重達(dá)到20%左右。由于化石能源是碳排放的主要來(lái)源，減排勢(shì)必要削減化石能源的消費(fèi)量，這對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)化石能源企業(yè)特別是煤電企業(yè)影響巨大。
眾所周知，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重為64.0%，占據(jù)絕對(duì)多數(shù)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》關(guān)于減排的相關(guān)要求，2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，而作為一次能源的煤炭消費(fèi)量至多41億噸。然而，目前全國(guó)各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，再加上每年凈進(jìn)口2億~3億噸，國(guó)內(nèi)煤炭的市場(chǎng)空間僅在34億~36億噸。供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。
再說(shuō)火電企業(yè)。自2012年以來(lái)，煤價(jià)不斷走低，電企有利可圖，不斷上馬新機(jī)組；而與此同時(shí)，用電需求卻不斷放緩。目前全國(guó)約15億千瓦的總裝機(jī)容量中，火 力發(fā)電占到10億余千瓦，占到66%強(qiáng)，且仍有超過(guò)1億千瓦的核準(zhǔn)在建規(guī)模。有專家估計(jì)，到2020年我國(guó)火電仍將有4億千瓦的過(guò)剩產(chǎn)能。在《巴黎協(xié)定》確定的節(jié)能減排壓力下，火電企業(yè)與煤炭企業(yè)面臨同樣困境。
我國(guó)煤電企業(yè)必須進(jìn)行自我救贖式革命
當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，非化石能源和可再生能源占比到2020年要達(dá)到15%，到2030年要達(dá)到20%左右，這個(gè)提升幅度非常之大，勢(shì)必壓縮煤電企業(yè)的生存空間，煤電企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，才能在未來(lái)的能源格局中搶占先機(jī)，占有自己的一席之地。
首先，煤電企業(yè)要進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，共同探索適銷對(duì)路的CCS（碳捕集與封存）技術(shù)與機(jī)制，積極參與建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)。CCS是指將煤電企業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳收集并用各種方法儲(chǔ)存以避免排放到大氣中的一種技術(shù)，是未來(lái)大規(guī)模減少溫室氣體排放、減緩全球變暖最經(jīng)濟(jì)可行的方法。目前，神華集團(tuán)在鄂爾多斯實(shí)施的10萬(wàn)噸/年CCS示范項(xiàng)目，是中國(guó)百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化示范項(xiàng)目的環(huán)保配套工程，被列為國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)科研項(xiàng)目；華能-CSIRO燃燒后捕集示范項(xiàng)目由澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究 組織（CSIRO）、中國(guó)華能集團(tuán)公司以及西安熱工研究院（TPRI）聯(lián)合建設(shè)，設(shè)計(jì)二氧化碳回收率85%以上；國(guó)電投雙槐電廠碳捕集項(xiàng)目年處理煙氣量為5000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米，年生產(chǎn)工業(yè)級(jí)二氧化碳1萬(wàn)噸，成為工業(yè)生產(chǎn)重要的原料。上述大型煤電企業(yè)CCS項(xiàng)目與技術(shù)目前運(yùn)行良好，值得更多的大型煤電企業(yè)借鑒。
而且，將二氧化碳實(shí)施CCS（碳捕集與封存）后，使碳成為一種商品參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可實(shí)現(xiàn)變廢為寶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)的交易量將在30億~40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年。
實(shí)現(xiàn)碳期貨交易后，全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模最高或?qū)⒏哌_(dá)4000億元，成為我國(guó)僅次于證券交易、國(guó)債之外第三大的大宗商品交易市場(chǎng)，這將成為我國(guó)煤電企業(yè)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其前景不可估量。
其次，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極打造綜合型清潔能源企業(yè)。要樹(shù)立能源企業(yè)而非煤電企業(yè)的先進(jìn)理念，也就是說(shuō)未來(lái)的能源企業(yè)不再是單純的煤電企業(yè)，而是綜合性能源特別是清潔能源企業(yè)，并且在整個(gè)企業(yè)能源供給結(jié)構(gòu)中，逐步提高新能源和可再生能源的比重。比如，神華集團(tuán)提出了做清潔能源的供應(yīng)商，預(yù)計(jì)至2020年底，神華集團(tuán)可再生能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1400萬(wàn)千瓦，年度發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)252億千瓦時(shí)；國(guó)電集團(tuán)清潔能源投資占電源投資比重為74.4%；華電集團(tuán)加大水 電和優(yōu)質(zhì)風(fēng)光電資源的開(kāi)發(fā)力度，并超前謀劃2017年風(fēng)光電投產(chǎn)計(jì)劃安排；國(guó)家電投同樣將企業(yè)資源加快向核電、水電、新能源等清潔能源調(diào)整，清潔能源投資占比達(dá)到78.56%。他們的這些做法，為我國(guó)各類煤電企業(yè)提供了先例和范本。
再次，煤電企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和企業(yè)改革，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。俗話說(shuō)，打鐵須得本身硬，要想在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源蓬勃發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地，必須加快改革和加強(qiáng)管理，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本切實(shí)降下來(lái)。當(dāng)前，煤電企業(yè)要以去產(chǎn)能和淘汰僵尸企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組合作為契機(jī)，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成既有激勵(lì)又有約束的市場(chǎng)化選人用人和薪酬分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，為自身做強(qiáng)做優(yōu)做大奠定基礎(chǔ)。
總之，由國(guó)家元首簽署并交存的《巴黎協(xié)定》，代表著國(guó)家意志，也是中國(guó)這個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣得到執(zhí)行。我國(guó)煤電企業(yè)作為企業(yè)公民，必須堅(jiān)定地履行社會(huì)責(zé)任和國(guó)家使命。當(dāng)前，雖然煤電企業(yè)承受著巨大的生存和發(fā)展壓力，但相信只要大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)改革與管理，就沒(méi)有過(guò)不去的火焰山，一定能在未來(lái)的能源格局中有出色表現(xiàn)，為確保我國(guó)能源安全與環(huán)境友好作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
