向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶(hù)擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)用能水平。通過(guò)逐步放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，完善電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與到售電市場(chǎng)中來(lái)。
2016年，售電側(cè)改革與電價(jià)改革、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革等協(xié)調(diào)推進(jìn)，為形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性等改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)積累了市場(chǎng)的力量。
售電公司雨后春筍般涌現(xiàn)
2016年，影響售電側(cè)改革的兩個(gè)非常重要的文件──《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》同時(shí)公布，為增量配售電業(yè)務(wù)指明了方向。2016年，安徽、北京、甘肅等16省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案獲批，福建、河北、黑龍江等7省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案獲批。2016年，《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》也獲得公布，兩個(gè)區(qū)域交易中心在較短時(shí)間內(nèi)相繼組建，市場(chǎng)交易管理委員會(huì)也組建到位。
截至2016年11月11日，全國(guó)電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋26個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)注冊(cè)成立售電公司約2000家。
《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，符合條件的市場(chǎng)主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門(mén)申請(qǐng)作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。地方政府能源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得附加其他前置條件。
《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》則從資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、信用等方面對(duì)售電公司的準(zhǔn)入進(jìn)行了約束，包括資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣、至少擁有10名專(zhuān)業(yè)人員、應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)、無(wú)不良信用記錄等要求。售電公司可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等，并將所購(gòu)電量向用戶(hù)或其他售電公司銷(xiāo)售。
同時(shí)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的額外準(zhǔn)入條件也獲得了明確，包括擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%、按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）、不少于20人的與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員等等。
2016年10月，國(guó)家發(fā)展改革委引入大公國(guó)際作為第三方征信機(jī)構(gòu)，委托大公國(guó)際開(kāi)展電力行業(yè)信用建設(shè)工作，與電力交易機(jī)構(gòu)溝通協(xié)同，以售電公司信用備案為突破口，逐步完善行業(yè)信用體系，范圍不斷覆蓋到各類(lèi)電力市場(chǎng)主體，并積極推進(jìn)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)黑名單管理、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等重點(diǎn)工作。
售電公司普遍關(guān)心的電費(fèi)結(jié)算和開(kāi)具發(fā)票問(wèn)題也得到最終確定，例如，《河北省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶(hù)收費(fèi)并開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票，獨(dú)立的售電公司，保持電網(wǎng)企業(yè)向用戶(hù)收費(fèi)并開(kāi)具發(fā)票的方式不變。
此外，對(duì)于發(fā)電企業(yè)參與配售電側(cè)改革，國(guó)家對(duì)福建、黑龍江售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函中特別提到，發(fā)電企業(yè)通過(guò)投資建設(shè)專(zhuān)用線路等形式向用戶(hù)直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。
短暫“熱身”后的重新洗牌
2016年，在各地進(jìn)行的售電側(cè)改革中，廣東的改革和售電公司實(shí)踐，應(yīng)該是最值得圈點(diǎn)的。
廣東省2016年直接交易電量年度目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，其中長(zhǎng)期協(xié)議交易電量280億千瓦時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)交易電量140億千瓦時(shí)。最終，2016年廣東省競(jìng)價(jià)交易共成交電量159.8億千瓦時(shí)，最終平均結(jié)算價(jià)差從4月的-147.926厘/千瓦時(shí)，一路回落至9月的-37.421厘/千瓦時(shí)，呈現(xiàn)出價(jià)跌量升的局面。但量?jī)r(jià)相抵，發(fā)電企業(yè)整體讓利空間圍繞1.5億/月波動(dòng)。
在7次競(jìng)價(jià)交易中，廣東的售電公司從最開(kāi)始的13家猛增至154家，售電公司整體市占率為71.37%，大用戶(hù)自行購(gòu)電成交比例為28.63%。在7次交易中，共有53家售電公司完成了交易，另有64家售電公司“零成交”未能開(kāi)展業(yè)務(wù)，與此同時(shí)，市場(chǎng)份額排名前十家售電公司市占率達(dá)到91%，前五大售電公司市占率64%，市場(chǎng)分化明顯。
2016年10月，廣東經(jīng)信委在官網(wǎng)正式公示第五批擬列入售電公司目錄企業(yè)名單，合計(jì)59家，再加前四批入圍的151家售電企業(yè)，至此，進(jìn)入廣東售電目錄的企業(yè)將達(dá)到210家。
2016年11月1日，甘肅省電力交易中心發(fā)布關(guān)于甘肅金鐘售電股份有限公司注冊(cè)成為電力自主交易市場(chǎng)主體的相關(guān)信息，之后又公布了25家售電公司相關(guān)信息，其中，甘肅電投售電有限公司在8月就完成了工商注冊(cè)，由甘肅省電力投資集團(tuán)有限公司和金川集團(tuán)股份有限公司、金昌水泥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司共同合資成立，也是甘肅省屬?lài)?guó)有企業(yè)組建的首家售電公司。
另外，在甘肅公示的名單中，同興智能科技發(fā)展有限責(zé)任公司的股東為甘肅科源電力集團(tuán)公司，而甘肅科源電力集團(tuán)公司的股東為國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司。在同興智能科技發(fā)展有限責(zé)任公司的公示材料中，申請(qǐng)類(lèi)型為“獨(dú)立售電公司”，同興智能科技發(fā)展有限責(zé)任公司由此成為國(guó)家電網(wǎng)公司首個(gè)公示的獨(dú)立售電公司。
在南方區(qū)域，2016年10月31日，經(jīng)海南省工商注冊(cè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，海南電力通信自動(dòng)化公司在原有經(jīng)營(yíng)通信自動(dòng)化工程等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了電力銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著該公司成為海南電網(wǎng)首家從事經(jīng)營(yíng)售電業(yè)務(wù)的全資子公司，這是繼南方電網(wǎng)綜合能源有限公司之后的又一南方電網(wǎng)獨(dú)立售電子公司。
2016年11月，貴州省印發(fā)了《關(guān)于做好售電公司申報(bào)工作的通知》，其后，《關(guān)于啟動(dòng)貴州省售電公司入市注冊(cè)的公告》發(fā)布，貴州省從11月21日開(kāi)始受理售電公司入市注冊(cè)申報(bào)。與其他開(kāi)展申報(bào)工作的省市不同，貴州省在通知中增添《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》，成為此次申報(bào)工作的亮點(diǎn)。
2016年11月，《江西省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》獲批，該方案提到，根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的用戶(hù)性質(zhì)和用電規(guī)模，探索實(shí)行差異化供電模式。一是大用戶(hù)，35千伏及以上的大工業(yè)用戶(hù)（或大型城市綜合體、大型居民小區(qū)）可采取大用戶(hù)直接交易模式，也可選擇從售電公司或電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電。
隨著改革的不斷推進(jìn)，售電公司賺取競(jìng)價(jià)差價(jià)利潤(rùn)的盈利模式逐漸淡化，而通過(guò)需求側(cè)管理，提升能源利用效率，為用戶(hù)提供綜合能源服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用，成為務(wù)實(shí)的盈利方向。
