6月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（因文件落款時(shí)間是5月31日，因此業(yè)界稱為“531新政”或“光伏新政”），被視為“行業(yè)急剎”的光伏新政中明確：2018年在國家下文前各地不得安排需國家補(bǔ)貼的普通電站；對(duì)分布式光伏進(jìn)行規(guī)模管理，2018年安排10GW；此外，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏全電量補(bǔ)貼降低至0.32元/度等。
6月3日，11名光伏大佬致信新華社，發(fā)表“關(guān)于企業(yè)家對(duì)三部委出臺(tái)531光伏新政的緊急訴求”的聯(lián)名信。
關(guān)于補(bǔ)貼，他們表示如果把全社會(huì)可再生能源電價(jià)附加全部收上來，缺口就會(huì)大大減少?，F(xiàn)在中國每年給火電的補(bǔ)貼有1000億， 而且是財(cái)政保證，那為什么不給光伏這個(gè)清潔能源做到補(bǔ)貼不拖欠并及時(shí)到位，從2015年底到現(xiàn)在拖欠光伏的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到1000多億。
關(guān)于是否需要補(bǔ)貼，光伏大佬們認(rèn)為，在國外最低光伏電價(jià)可以做到0.14人民幣，但他們是零地價(jià)、零稅收、融資成本不到3%，甚至還有補(bǔ)貼，而我們建電站土地要高價(jià)租金、還要上交各種稅，有時(shí)一個(gè)荒山，甚至廢礦都要交土地占用費(fèi)、林業(yè)復(fù)耕費(fèi)，各種道路占用賠償費(fèi)，包括電力三產(chǎn)公司的漫天要價(jià)，還有地方政府要求的配套投產(chǎn)、扶貧要求等等，融資成本也很高，這樣使非光伏系統(tǒng)投資成本大大上升。
所以，光伏行業(yè)要真正平價(jià)上網(wǎng)還需要3-5年時(shí)間，行業(yè)需要繼續(xù)支持。但5月31日《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》一出臺(tái)引起了全行業(yè)的巨大反響，大家都覺得天要塌下來。
標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)大家可以接受，畢竟系統(tǒng)成本在降，對(duì)于布式光伏電力市場(chǎng)化交易大家熱切期待。
現(xiàn)在關(guān)鍵問題是： 一、文件突然發(fā)出并馬上執(zhí)行，沒有給大家留有時(shí)間，因?yàn)榇蠹以S多項(xiàng)目是按國家能源局以前發(fā)布的文件要求在建設(shè)，現(xiàn)在一下沒有了指標(biāo)沒有了補(bǔ)貼，那項(xiàng)目是否還要繼續(xù)干？損失由誰承擔(dān)？
二、按照文件精神今年新增光伏裝機(jī)沒有普通地面地站指標(biāo)，許多企業(yè)是根據(jù)國家能源局2020光伏發(fā)展規(guī)劃在做擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，國際市場(chǎng)有增長估計(jì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上國內(nèi)的下降，這樣對(duì)行業(yè)企業(yè)影響會(huì)非常之大。
三、對(duì)于分布式光伏工商業(yè)自發(fā)自用，以及戶用光伏這種最好的應(yīng)用方式，這幾年通過國家及地方政府的特別支持，加上光伏企業(yè)的不斷大力宣傳，工商業(yè)主及民眾已經(jīng)開始接受這個(gè)新生事物，而且這是我們今后光伏應(yīng)用的一個(gè)重要方向。如果今年5月31日后沒有并網(wǎng)項(xiàng)目、沒有補(bǔ)貼，對(duì)他們尤其全國10多萬的家庭是很大的打擊，甚至?xí)l(fā)社會(huì)矛盾，從而會(huì)影響今后這個(gè)重要市場(chǎng)的發(fā)展。
所以，強(qiáng)烈建議給予已經(jīng)合法批準(zhǔn)開建的項(xiàng)目一定的緩沖期。大家完全理解行業(yè)發(fā)展存在的問題與壓力，愿意與國家相關(guān)部門共同來承擔(dān)，但只是希望變革不要太激烈，怕行業(yè)承受不了，一下陷入困境，這樣對(duì)行業(yè)會(huì)是一個(gè)很大打擊，同時(shí)，也希望政府相關(guān)部門多聽聽行業(yè)意見，決不能出現(xiàn)一切而且違背以前文件精神的新政策。
