作者：金英姬(中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員)
在綠色發(fā)展理念指引下，中國新能源產(chǎn)業(yè)通過多年自主技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈整合以及生產(chǎn)成本控制，已發(fā)展成為技術(shù)先進的新興產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和較完整的供應(yīng)鏈優(yōu)勢。中國的新能源產(chǎn)品作為具有強大競爭力的市場新熱點和外貿(mào)新寵，已成為新的經(jīng)濟增長點。在全球轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)生活方式的大趨勢下，高技術(shù)、高附加值、節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾。
中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，是中國積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，踐行生態(tài)文明理念，履行《巴黎協(xié)定》義務(wù)。然而，近期美國一些別有用心的政客卻大肆渲染所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩”論。一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能是否過剩，是由全球供需關(guān)系、世界各國的發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展方式?jīng)Q定的，不能任由某一個國家主觀臆斷。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅沒有產(chǎn)能過剩，反而作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)具有廣闊的應(yīng)用空間和發(fā)展?jié)摿?，可滿足世界各國的市場需求，助推全球低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。
首先，從全球市場需求來看，中國的新能源產(chǎn)業(yè)惠及全球。目前世界各國的能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主。由于化石能源的地理分布特性和儲量差異，大多數(shù)國家只能長期依賴進口。發(fā)展中國家由于工業(yè)化程度和研發(fā)投入、技術(shù)水平的局限，加之自然稟賦的差異，在能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費以及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面比較落后。中國的新能源產(chǎn)業(yè)有技術(shù)、有能力協(xié)助廣大發(fā)展中國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，少走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展過程中對環(huán)境“先破壞再修復(fù)”的彎路，降低生產(chǎn)生活成本，實現(xiàn)跨越式的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)達國家到了工業(yè)化后期，開始重視能源結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境的保護。一些國家在發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策扶持下，已經(jīng)在新能源領(lǐng)域擁有了先進的技術(shù)能力與技術(shù)儲備，但在原材料、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)成本、研發(fā)投入、利潤率等各方面并不具有明顯優(yōu)勢。發(fā)達國家在新能源領(lǐng)域的巨大市場需求無法做到自給自足，中國的新能源產(chǎn)業(yè)在全球市場具有極大的應(yīng)用空間和市場潛力。
其次，從各國發(fā)展規(guī)劃來看，能源轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展已成為全球大趨勢。以歐盟為例，歐盟先后通過《歐洲能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略》《里斯本戰(zhàn)略》《歐洲能源政策》《歐洲2020戰(zhàn)略》《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃》《促進清潔能源投資倡議》《歐洲風電行動計劃》等一系列政策措施，成立能源總局，逐步確立了以能源供應(yīng)安全為基礎(chǔ)、以節(jié)能減排為核心、以經(jīng)濟發(fā)展為目標的總體規(guī)劃。發(fā)展新能源已成為歐盟的工作重點之一。歐盟打出環(huán)境保護、能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的“組合拳”，催生了后工業(yè)時代的能源革命，歐盟的可再生能源保持擴張態(tài)勢。去年5月，歐盟風能和太陽能兩種主力可再生能源在發(fā)電中的貢獻率首次超過化石燃料，實現(xiàn)了歷史性突破。
日本將開發(fā)利用新能源作為國家能源戰(zhàn)略，不斷進行新能源技術(shù)創(chuàng)新，力圖調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源經(jīng)濟，實現(xiàn)能源多樣化。美國政府也強調(diào)能源安全、經(jīng)濟增長、延緩氣候變暖等齊頭并進，將新能源產(chǎn)業(yè)作為美國經(jīng)濟增長和提升競爭力的重要一環(huán)。
去年12月舉辦的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會達成共識，即國際社會必須加速氣候行動，全面落實《巴黎協(xié)定》，各國政府和企業(yè)要采取實際行動兌現(xiàn)減排承諾。大會共識表明，低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展已是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅能豐富全球的能源供給，還有助于推動全球的低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展進程，幫助相關(guān)國家早日兌現(xiàn)“雙碳”承諾，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標。
最后，從經(jīng)濟發(fā)展的方式來看，大多數(shù)國家的發(fā)展模式已發(fā)生巨大變化，從追求量的高速度增長逐步轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展。推動低碳化、綠色化是走向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這是中國實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要途徑，也是世界各國在新時期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。中國與其他大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，目前正處于轉(zhuǎn)型期，需要破除資源瓶頸，從過去低水平、高能耗的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，走向低碳綠色的發(fā)展之路。新能源產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的必由之路。中國的新能源產(chǎn)業(yè)有能力為推動全球高質(zhì)量綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足市場需求。
總之，從全球市場需求和國家發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展邏輯來看，新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)具有廣闊的應(yīng)用空間和市場潛力。國外研究結(jié)果表明，產(chǎn)能利用率、庫存、利潤率等產(chǎn)業(yè)指標均未顯示中國新能源產(chǎn)能過剩。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅為全球提供了良好的能源替代方案，增加和豐富了能源供給，還拉動著新的市場需求。未來，中國的新能源產(chǎn)業(yè)具有巨大的深耕空間和發(fā)展?jié)摿?，能夠助推全球能源的低碳轉(zhuǎn)型，促進各國綠色發(fā)展，有助于《巴黎協(xié)定》的落實以及消費者福祉的提升。中國新能源產(chǎn)業(yè)的壯大有著現(xiàn)實的市場需求和未來的發(fā)展意義。
近期，美國一些政客為了抹黑和打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)，編造所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩”論，在輿論上歪曲貶低、在供應(yīng)鏈上尋求脫鉤、在需求端上試圖阻撓。事實上，這一謬論不過是美國在其霸權(quán)衰落、本國制造業(yè)空心化、研發(fā)生產(chǎn)成本高企、利潤率低下的情況下，針對中國新能源產(chǎn)業(yè)強大的全球競爭力拋出的荒謬可笑的保護主義盾牌。所謂“出口多就是產(chǎn)能過剩”的論點明顯違背國際貿(mào)易基本原理。不管是絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論還是新生產(chǎn)要素理論、動態(tài)貿(mào)易理論，都是中國新能源產(chǎn)業(yè)強大國際競爭力的最好注解。
此外，所謂中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品暢銷依靠的是國內(nèi)補貼”“產(chǎn)能過剩導(dǎo)致不公平競爭”“扭曲全球市場”等論點，則罔顧中國新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、艱苦打拼、發(fā)展壯大的事實，是典型的“雙標”言論和惡意詆毀。長期以來，美歐日工業(yè)品形成了壟斷世界市場的局面，美歐日生產(chǎn)的芯片、汽車、家電、飛機等產(chǎn)品大量出口形成巨額貿(mào)易順差是不爭的事實。美國于去年開始實施《通脹削減法案》，對電動汽車、電池和可再生能源項目提供3690億美元的巨額補貼，這才是通過補貼導(dǎo)致不公平競爭和全球市場扭曲的政策。該法案不僅會增加通脹風險，還會阻礙資源的全球優(yōu)化配置，干擾全球應(yīng)對氣候變化的努力。
從本質(zhì)上看，美國政客渲染的所謂“中國新能源產(chǎn)能過剩”論，其實就是“中國威脅論”的變種，是美國日薄西山的產(chǎn)業(yè)競爭力的自我暴露，注定將消散于世界發(fā)展的潮流中。產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展扎根于市場的供求關(guān)系、國家的發(fā)展規(guī)劃、貿(mào)易的公平替代，以政治手段和輿論攻勢打壓一國產(chǎn)業(yè)的做法終究抵不過市場經(jīng)濟原理和國際貿(mào)易規(guī)則。
點合作之燈，走共贏之路，才是發(fā)展之正道。
來源：光明網(wǎng)-《光明日報》
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