李愛仙：實施重點工作行動 加快構建系統(tǒng)完備“雙碳”標準體系

　　標準是國家質量基礎設施的重要內容，是實現(xiàn)資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深度調整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。2022年以來，國家發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號)、《碳達峰碳中和標準體系建設指南》(國標委聯(lián)〔2023〕19號)，建立碳達峰碳中和標準體系頂層框架，細化了標準體系建設內容，明確了碳達峰碳中和標準化工作重點，支撐能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機構、居民生活等重點行業(yè)和領域綠色低碳發(fā)展，推動實現(xiàn)各類標準協(xié)調發(fā)展。近日國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案(2024—2025年)》(以下簡稱《方案》)，明確2024年到2025年“雙碳”領域標準制定和實施的時間表、路線圖，旨在加快形成一批重大標準成果，著力支撐“雙碳”政策體系落實，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實標準基礎。

　　一、《方案》明確標準制修訂工作目標

　　“雙碳”標準建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展?！斗桨浮访鞔_要大力推進碳達峰碳中和標準相關工作，形成一批重大標準成果，支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定基礎。

　　《方案》按照系統(tǒng)推進、急用先行、開放協(xié)同的原則，確立了工作目標。2024年，發(fā)布70項“雙碳”國家標準，基本實現(xiàn)重點行業(yè)全覆蓋。2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標準化試點等。這些舉措旨在通過推進標準制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持，加快夯實“雙碳”標準工作基礎。

　　二、《方案》明確重點標準攻關方向

　　加快企業(yè)碳排放核算標準研制?！斗桨浮诽岢觯涌熘菩抻嗠娏?、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準規(guī)范，支撐企業(yè)碳排放核算工作的標準化、規(guī)范化。標準體系完善既有利于提升碳排放數(shù)據(jù)的準確度和可比性，又能為全國碳市場的有效運行提供堅實支撐。配套制定溫室氣體審定核查、低碳評價等技術規(guī)范，將有效服務全國碳市場建設。

　　加強產(chǎn)品碳足跡碳標識標準建設?！斗桨浮诽岢?，加快發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標準，研制“新三樣”等重點產(chǎn)品碳足跡標準。研制產(chǎn)品碳標識認證管理辦法，引導企業(yè)加強產(chǎn)品全生命周期碳排放管理，支持形成綠色低碳的生產(chǎn)和消費模式。

　　加大項目碳減排標準供給?！斗桨浮诽岢?，開展典型項目碳減排量核算標準研制工作，將成熟的自愿減排項目方法學轉化為國家標準，規(guī)范項目碳減排量的核算和交易行為，為激發(fā)市場活力、促進低碳技術在項目上的應用創(chuàng)造良好條件。

　　推動碳減排和碳清除技術標準攻關?！斗桨浮诽岢觯涌鞖湟苯?、原料替代等關鍵碳減排技術標準研制，加強碳捕集利用與封存(CCUS)等碳清除技術標準和通用標準的研制。相關標準將有效促進碳減排和碳清除技術的創(chuàng)新與應用，為構建低碳、零碳乃至負碳的能源和產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　提高工業(yè)領域能耗標準要求?！斗桨浮诽岢?，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準，全面提升能效水平，基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量、監(jiān)測、審計等節(jié)能配套標準，充分發(fā)揮節(jié)能對碳減排的重要作用。

　　加快產(chǎn)品能效標準更新升級?！斗桨浮诽岢?，對標國際先進水平，修訂升級工業(yè)通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標準，有效擴大能效產(chǎn)品覆蓋范圍，同時加快研制新型基礎設施能效標準，將高壓電機、服務器等產(chǎn)品納入能效標識管理，強化標準提升對節(jié)能降碳的牽引作用。

　　加強重點產(chǎn)品和設備循環(huán)利用標準研制?！斗桨浮诽岢觯贫ㄆ?、電子產(chǎn)品、家用電器等回收拆解標準，開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產(chǎn)品設備的綠色設計標準供給，加快制定再生塑料、再生金屬標準，研制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系國家標準，有利于充分發(fā)揮標準對循環(huán)經(jīng)濟的支撐和促進作用。

　　擴大綠色產(chǎn)品評價標準供給。《方案》提出，修訂綠色產(chǎn)品評價通則，增加低碳指標，建立分級評價指標體系。研究制定綠證綠電消費相關標準。制定鋼管、建材、染料等工業(yè)品綠色產(chǎn)品評價國家標準，修訂衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產(chǎn)品評價標準。充分利用市場資源，將技術領先、市場成熟度高的團體標準納入綠色產(chǎn)品評價標準清單。

　　深化國際合作與對接。持續(xù)開展國際“雙碳”標準適用性分析，在電動汽車、新型電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等領域提出一批國際標準提案，在氣候變化等新領域新技術方面加強國際合作，充分發(fā)揮我國專家在國際標準化組織中的關鍵作用。

　　三、確保《方案》的標準成果取得實效

　　為確保“雙碳”標準體系建設順利實施，《方案》提出了一系列保障措施。有關部門要加強“雙碳”標準工作的統(tǒng)籌協(xié)調，為雙碳標準體系建設提供資金和技術支持。要加強標準知識宣貫培訓，提高企業(yè)對“雙碳”標準的認識，提升標準應用能力，有效促進“雙碳”標準工作的貫徹落實。開展先行先試，鼓勵試點企業(yè)和園區(qū)建立碳排放標準管理體系，助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。

　　為推進落實相關行動，根據(jù)《方案》的具體要求，還應重點做好以下工作。一是建立完善標準推進工作機制。明確管理部門和具體標準責任單位，細化進度要求，定期開展進度督導，協(xié)調解決困難問題。二是動員全社會廣泛參與。發(fā)揮地方政府、重點企業(yè)、科研院所等的積極性，公開透明推動標準制修訂，更好凝聚各方共識，保證標準技術內容先進、適用。三是開展標準實施持續(xù)監(jiān)測評估，及時分析標準實施情況，總結標準試點成果，加強標準成果示范推廣。(中國標準化研究院副院長 李愛仙)