“目前相關建設任務已經基本完成，各項準備工作已經就緒。”7月14日，在國務院政策例行吹風會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，下一步，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多的高排放行業(yè)，根據需要豐富交易品種和交易方式，實現全國碳排放權交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展。
市場人士認為，隨著我國向“30·60”目標邁進，預計我國碳價會先升后降。未來，全國碳市場在助力我國實現“雙碳目標”的同時，也將助力企業(yè)向能源低碳轉型。
首批納入發(fā)電行業(yè)
寶新能源成為《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》的電力行業(yè)公司之一，其相關人士告訴《證券日報》記者，公司配備了專業(yè)的交易人員，目前已經到位，只等交易正式啟動。
對于全國碳市場首批選擇發(fā)電企業(yè)納入，趙英民表示有兩方面考慮;一是發(fā)電行業(yè)直接燒煤，行業(yè)的二氧化碳排放量比較大，把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動行業(yè)，能夠充分地發(fā)揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用;二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數據基礎比較好。排放數據的準確、有效獲取是開展碳市場交易的前提。從國際經驗看，發(fā)電行業(yè)都是各國碳市場優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。下一步將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則，進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。
“我國碳交易市場總體規(guī)模較大。近年來，我國二氧化碳排放量維持在90億噸以上，占全球碳排放總量近30%。其中，電力、鋼鐵行業(yè)是我國碳排放的主要來源。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示。
趙英民表示，全國碳市場對中國碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要，主要體現在四個方面：一是推動碳市場管控的高排放行業(yè)實現產業(yè)結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業(yè)率先達峰;二是為碳減排釋放價格信號，并提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術創(chuàng)新，推動前沿技術創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉型;三是通過構建全國碳市場抵消機制，促進增加林業(yè)碳匯，促進可再生能源的發(fā)展，助力區(qū)域協調發(fā)展和生態(tài)保護補償，倡導綠色低碳的生產和消費方式;四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉型，實現碳達峰、碳中和提供投融資渠道。
中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示，從宏觀角度來看，全國碳市場啟動，有利于我國實現“雙碳目標”。從微觀角度來看，碳交易機制既可以為低排放企業(yè)獲得收益，也會增加高排放企業(yè)成本，通過市場的資源配置機制促進企業(yè)改進生產工藝，通過技術進一步降低碳排放，提高產品附加值。
引導市場形成合理碳價
對于市場普遍關心的碳價，趙英民表示，碳價過高和過低都不好。碳價過低，將挫傷企業(yè)減排的積極性;碳價過高，也將導致一些高碳企業(yè)負擔過重。因此合理的碳價，既可以彰顯我國實現碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業(yè)提供有效的價格激勵信號。
“從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權平均碳價約在40元/噸左右。目前，在全國碳市場相關的制度設計中，考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。”趙英民如是說。
《碳排放權交易管理辦法(試行)》規(guī)定，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量(CCER)抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。
“由此來看，未來CCER有望納入全國碳市場，但是納入的時間并不能確定。”某券商分析人士告訴《證券日報》記者。
胡麒牧預計未來碳價變動會有兩個特征，一是與宏觀經濟運行的季節(jié)特征會更加吻合;二是隨著“30·60”目標時間點的逼近，預計碳價會先升后降，也就是通過排放成本的不斷提升，倒逼企業(yè)通過技術進步實現超低排放，而不是通過購買排放額度從統計上完成碳中和。
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