輸配電價(jià)監(jiān)管下的法國(guó)配電公司激勵(lì)約束對(duì)策啟示

　　隨著我國(guó)新一輪電改的推進(jìn)，2017年已實(shí)現(xiàn)了全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋，電網(wǎng)企業(yè)如何在輸配電價(jià)監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制下生存和發(fā)展成了新課題。對(duì)此，筆者對(duì)一些國(guó)外同行進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，以法國(guó)配電公司為例，找出可借鑒落地復(fù)制的好舉措，重點(diǎn)探析法國(guó)配電公司層層簽署績(jī)效目標(biāo)合同的方式和有效調(diào)動(dòng)分配公司資源以滿(mǎn)足政府監(jiān)管目標(biāo)的操作要點(diǎn)，為國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)在電改監(jiān)管新環(huán)境下的持續(xù)發(fā)展提供借鑒與啟示

　　輸配電價(jià)監(jiān)管對(duì)公司的激勵(lì)和約束

　　新政對(duì)公司的干預(yù)和引導(dǎo)

　　經(jīng)過(guò)18年五次調(diào)整的監(jiān)管政策。法國(guó)電力改革初期，2000年能源監(jiān)管委員會(huì)（CRE）制定了法國(guó)公共電網(wǎng)使用費(fèi)法規(guī)（TURPE，即輸配電價(jià)）用于核準(zhǔn)過(guò)網(wǎng)費(fèi)，設(shè)定輸電價(jià)格監(jiān)管期，核準(zhǔn)收入覆蓋電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為履行公共服務(wù)職能所進(jìn)行的投資和成本支出。這種電價(jià)監(jiān)管政策主要基于績(jī)效管制模式（PBR），但該模式在激勵(lì)降本增效的同時(shí)，易導(dǎo)致供電可靠性等服務(wù)質(zhì)量的下降，因此法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)CRE在2009年第三次過(guò)網(wǎng)費(fèi)（TURPE3）框架中引入了激勵(lì)約束條款，發(fā)展到2017年第五次過(guò)網(wǎng)費(fèi)TURPE5框架時(shí)，激勵(lì)約束條款已完整覆蓋電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的供電可靠性、運(yùn)營(yíng)效率、電網(wǎng)損耗、研發(fā)投入及服務(wù)質(zhì)量等方面，每年8月視績(jī)效完成情況將獎(jiǎng)懲金額納入當(dāng)年電價(jià)調(diào)整。

　　遵循“郵票法則”的公共電網(wǎng)使用費(fèi)。法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)CRE對(duì)公共電網(wǎng)使用費(fèi)制定遵循的主要原則是法國(guó)全境過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，且遵循收費(fèi)與輸配電距離無(wú)關(guān)的“郵票法則”，還要覆蓋輸配電運(yùn)營(yíng)商的全部合理成本，另要根據(jù)時(shí)間、季節(jié)等負(fù)荷特點(diǎn)調(diào)節(jié)電價(jià)。

　　根據(jù)法國(guó)2000-108法案規(guī)定，公共電網(wǎng)使用費(fèi)由能源監(jiān)管委員會(huì)CRE與輸配電運(yùn)營(yíng)商每4年進(jìn)行一次談判，并最終由CRE裁定并報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，如果電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為價(jià)格核定不合理可申述。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在與輸配電企業(yè)的談判中，盡最大努力消除雙方的信息不對(duì)稱(chēng)，旨在通過(guò)確定最佳的指標(biāo)參數(shù)來(lái)促進(jìn)配電商降低成本，并確保終端用戶(hù)享受輸配電成本下降帶來(lái)的紅利。

　　公共電網(wǎng)使用費(fèi)收取方式：一種是單一合同制，用戶(hù)通過(guò)售電服務(wù)商支付全部款項(xiàng)，由售電服務(wù)商將公共電網(wǎng)使用費(fèi)部分支付給法國(guó)配電公司；一種是CARD合同制，用戶(hù)分別直接向法國(guó)配電公司和發(fā)電商支付公共電網(wǎng)使用費(fèi)和發(fā)電費(fèi)用。法國(guó)配電公司負(fù)責(zé)將公共電網(wǎng)使用費(fèi)中的輸電部分支付給輸電公司RTE。

　　公共電網(wǎng)使用費(fèi)涵蓋輸配電過(guò)網(wǎng)費(fèi)。公共電網(wǎng)使用費(fèi)占法國(guó)用戶(hù)終端電價(jià)（TRV）總價(jià)的1/3，稅前終端電價(jià)的1/2，具體包括輸電過(guò)網(wǎng)費(fèi)（TURPE HTB）和配電過(guò)網(wǎng)費(fèi)（TURPE HTA-BT）。配電過(guò)網(wǎng)費(fèi)測(cè)算基于預(yù)期核準(zhǔn)收入等于允許成本加收益原則，并考慮通貨膨脹率影響。以TURPE5為例，預(yù)期核準(zhǔn)收入以資本收益與運(yùn)營(yíng)成本總和為基準(zhǔn)，其中資本收益等于含特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)在內(nèi)的全部資產(chǎn)收益與企業(yè)融資成本收益兩部分，運(yùn)營(yíng)成本覆蓋資產(chǎn)折舊、運(yùn)維成本、人工成本及電網(wǎng)損耗等。法國(guó)配電公司配電過(guò)網(wǎng)費(fèi)（TURPE HTA-BT）占到公司每年?duì)I收的95%，電網(wǎng)投資和運(yùn)營(yíng)、研發(fā)等成本完全依靠過(guò)網(wǎng)費(fèi)回收。

　　公司響應(yīng)新政的主要對(duì)策

　　圍繞監(jiān)管指標(biāo)分級(jí)設(shè)定績(jī)效管理目標(biāo)。根據(jù)TURPE5激勵(lì)約束框架的監(jiān)管指標(biāo)，法國(guó)配電公司總部要求區(qū)域公司（代表總部）與大區(qū)公司簽訂績(jī)效目標(biāo)合同，各大區(qū)公司再與地方公司簽訂績(jī)效目標(biāo)合同分解執(zhí)行?？?jī)效目標(biāo)合同的具體條款對(duì)應(yīng)監(jiān)管激勵(lì)框架的全部績(jī)效目標(biāo)，并涵蓋特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共服務(wù)合同以及用戶(hù)合同中的相關(guān)指標(biāo)，以定量考核和定性考核的形式體現(xiàn)。

　　TURPE5投資成本激勵(lì)約束方面的應(yīng)對(duì)策略。首先，完善投資成本激勵(lì)約束機(jī)制。能源監(jiān)管委員會(huì)（CRE）鼓勵(lì)和約束法國(guó)配電公司對(duì)單位投資成本進(jìn)行控制，是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本模型計(jì)算得出的標(biāo)準(zhǔn)投資金額與法國(guó)配電公司實(shí)際投資金額相對(duì)比，差額部分的20%在運(yùn)營(yíng)商和用戶(hù)之間平均分擔(dān)實(shí)現(xiàn)的。投資與成本激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲的封頂金額為±3000萬(wàn)歐元/年。CRE在TURPE5中還對(duì)非電網(wǎng)資本性投資（包括房產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備、信息系統(tǒng)等）進(jìn)行了限制，目的是避免法國(guó)配電公司為獲取這些非電網(wǎng)投資在成本與收入賬戶(hù)（CRCP）中的補(bǔ)償而采取的投資成本與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的財(cái)務(wù)平衡操作，以鼓勵(lì)其控制資本成本。

　　其次，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本管控公司投資及運(yùn)營(yíng)成本。為應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核，法國(guó)配電公司針對(duì)成本和投資創(chuàng)建了詳細(xì)并兼具時(shí)效性的公司標(biāo)準(zhǔn)成本，并將其嵌入SAP系統(tǒng)成本中心，所有運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和投資支出均按單位標(biāo)準(zhǔn)成本乘以工作量得出。以電網(wǎng)資本性項(xiàng)目為例，對(duì)每項(xiàng)具體作業(yè)物資和人工耗時(shí)均制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場(chǎng)工作票中要求每次工作結(jié)束，均在工作票上詳細(xì)登記具體作業(yè)人員對(duì)其負(fù)責(zé)具體工作的物資耗用情況和人工耗用小時(shí)數(shù)，形成詳細(xì)作業(yè)成本證據(jù)庫(kù)，方便后期與監(jiān)管機(jī)構(gòu)交涉談判。

　　TURPE5供電可靠性激勵(lì)約束方面的應(yīng)對(duì)策略。一是考核供電可靠性的激勵(lì)約束機(jī)制。能源監(jiān)管委員會(huì)（CRE）通過(guò)設(shè)定可靠性以及中斷頻率指標(biāo)并逐年提升標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高相應(yīng)罰金，以提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的供電質(zhì)量，保證供電穩(wěn)定性。TURPE5激勵(lì)約束框架中，針對(duì)供電可靠性制定的國(guó)家監(jiān)管目標(biāo)是在2017年低壓用戶(hù)SAIDI 65分鐘基礎(chǔ)上，每年減少1分鐘，年平均停電次數(shù)2.2～2.7次。中壓用戶(hù)SAIDI目標(biāo)為45分鐘，年平均停電次數(shù)2.3～2.9次?？偧?lì)上限8300萬(wàn)歐元/年。

　　二是可靠性指標(biāo)的分解和量化。分解可靠性激勵(lì)指標(biāo)是通過(guò)規(guī)劃輔助系統(tǒng)ERABLE軟件預(yù)測(cè)SAIDI全國(guó)平均指標(biāo)，服務(wù)總體方案制定；同時(shí)預(yù)測(cè)各大區(qū)，各地方SAIDI指標(biāo)，制定實(shí)施針對(duì)性的改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)可靠性指標(biāo)的分散管理。在此基礎(chǔ)上，將可靠性指標(biāo)量化，引入“缺供電量”概念，為可靠性投資與可靠性效益之間的定量分析建立基礎(chǔ)。缺供電量是對(duì)用戶(hù)在停電時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失的金額量化，直接體現(xiàn)停電的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。

　　三是基于投資優(yōu)選和運(yùn)維優(yōu)化的可靠性策略。首先，電網(wǎng)規(guī)劃源頭重視可靠性。在投資經(jīng)濟(jì)分析中引入可靠性量化成本，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目全壽命周期折現(xiàn)總成本，優(yōu)選出折現(xiàn)總成本最低，即可靠性與經(jīng)濟(jì)性最平衡的方案。還通過(guò)ERABLE軟件提前預(yù)測(cè)供電薄弱區(qū)域，并研究制定針對(duì)性的網(wǎng)架增強(qiáng)方案。再通過(guò)電網(wǎng)規(guī)劃院向各大區(qū)發(fā)布電網(wǎng)建設(shè)改造作業(yè)對(duì)可靠性指標(biāo)的分析關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。

　　此外，實(shí)施以可靠性為中心的運(yùn)維檢修策略。通過(guò)做好設(shè)備預(yù)防性維護(hù)和健康狀態(tài)跟蹤，并采取狀態(tài)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析手段，鎖定對(duì)可靠性影響最大的特定類(lèi)別電網(wǎng)設(shè)備，并針對(duì)該部分電網(wǎng)設(shè)備采取相應(yīng)的維護(hù)、改造計(jì)劃。其主要策略：盡量少停電，以帶電作業(yè)代替停電作業(yè)；盡量縮短停電時(shí)間，加強(qiáng)停電作業(yè)時(shí)間管理或通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)代替供電；盡量減少停電用戶(hù)的范圍，通過(guò)安裝中壓線路遙控開(kāi)關(guān)增強(qiáng)負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力。

　　TURPE5線損激勵(lì)約束方面的應(yīng)對(duì)策略。一是完善線損激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)電網(wǎng)損耗制定了基準(zhǔn)比例和基準(zhǔn)成本，規(guī)定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商實(shí)際線損與基準(zhǔn)線損的差值在80%以外的部分，由電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。該項(xiàng)獎(jiǎng)懲的上限金額為4000萬(wàn)歐元/年。

　　二是重點(diǎn)降低非技術(shù)線損。法國(guó)配電公司將非技術(shù)線損分為由于工作失誤或竊電引起的電量損失和由于用戶(hù)遲付或未能支付電費(fèi)所造成的電量損失兩類(lèi)，應(yīng)對(duì)措施：通過(guò)權(quán)衡各區(qū)域用戶(hù)竊電損失與安裝防竊電監(jiān)測(cè)裝置的投資成本，進(jìn)行防竊電裝置的安裝投放，并適當(dāng)增加處罰措施；保證對(duì)Linky智能電表項(xiàng)目的投資，加快其安裝使用進(jìn)度；減少內(nèi)部管理上的非技術(shù)線損，如數(shù)據(jù)輸入錯(cuò)誤、CT變比錯(cuò)誤等。

　　三是大力降低技術(shù)線損。推廣節(jié)能變壓器、控制配變負(fù)載率、優(yōu)化線路截面、縮短線路長(zhǎng)度、降低低壓電網(wǎng)三相不平衡度以及優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式和無(wú)功配置等。

　　TURPE5服務(wù)質(zhì)量激勵(lì)約束機(jī)制的應(yīng)對(duì)策略。TURPE5對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)約束條款，包括服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能擴(kuò)展、用戶(hù)投訴響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)電話(huà)接通時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)者滿(mǎn)意度調(diào)查等，該項(xiàng)獎(jiǎng)懲的上限金額為4000萬(wàn)歐元/年。法國(guó)配電公司在大區(qū)公司下設(shè)立用戶(hù)關(guān)系部門(mén)，除負(fù)責(zé)正常的表計(jì)測(cè)量和投訴服務(wù)以外，設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位跟蹤和統(tǒng)籌用戶(hù)服務(wù)工作，以保證用戶(hù)供電協(xié)議的良好執(zhí)行和用戶(hù)接入、用電等服務(wù)的良好體驗(yàn)。

　　TURPE5研發(fā)和智能電網(wǎng)激勵(lì)約束機(jī)制的對(duì)策。法國(guó)配電公司每年編制“智能電網(wǎng)”發(fā)展路線報(bào)告，并匯報(bào)CRE，描述其對(duì)CRE相關(guān)建議的工作落實(shí)情況。充分利用TURPE5提供的資源進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)，并按要求對(duì)這些資源進(jìn)行有效利用。

　　法國(guó)配電公司對(duì)國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的啟示

　　輸配電價(jià)監(jiān)管激勵(lì)約束政策的對(duì)比分析

　　國(guó)內(nèi)輸配電價(jià)改革也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)制定了相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，與法國(guó)相比更注重對(duì)電網(wǎng)企業(yè)過(guò)度投資的抑制和成本的顯性控制。法國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不直接控制電網(wǎng)企業(yè)投資和成本支出的總金額和總數(shù)量，而是通過(guò)單位投資成本支出的質(zhì)量和效率出發(fā)進(jìn)行監(jiān)管，法國(guó)配電公司面臨的監(jiān)管壓力和管理壓力相對(duì)就更加尖銳。

　　我國(guó)創(chuàng)造性地提出了“新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)比率”的概念，要求參考電網(wǎng)企業(yè)輸配電固定資產(chǎn)的歷史轉(zhuǎn)資情況，考慮今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，輸配電線路設(shè)備投資進(jìn)度及實(shí)際利用效率等因素統(tǒng)籌核定。還在建立回報(bào)率管制定價(jià)模式的同時(shí)，也引入了激勵(lì)性管制方法。如債務(wù)資本收益率，若電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際借款利率高于基準(zhǔn)利率，則取基準(zhǔn)利率，若電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率，則按照實(shí)際借款利率加二者差額的50%核定；又如當(dāng)實(shí)際投資低于預(yù)計(jì)投資時(shí)，對(duì)差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入的70%予以扣除。輸配電價(jià)改革對(duì)國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)綜合影響主要有以下幾方面：

　　盈利模式直接改變。直接改變了傳統(tǒng)以購(gòu)售電價(jià)差作為收入的主要盈利模式，結(jié)合輸配電價(jià)核定基本原理分析，將全面抓成本加收益盈利模式，從管理機(jī)制分析盈利模式相對(duì)更加穩(wěn)定。多年來(lái)經(jīng)營(yíng)收入主要依據(jù)銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)差價(jià)，依托經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的售電量不斷增長(zhǎng)，企業(yè)收入及發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。輸配電價(jià)改革要求以成本加收益模式核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入，雖提升了企業(yè)收益的穩(wěn)定性，但從根本上分析對(duì)企業(yè)盈利空間帶來(lái)一定影響。

　　主體角色逐漸轉(zhuǎn)變。從電力系統(tǒng)原有的交易主體角色逐漸向輸配電服務(wù)商角色轉(zhuǎn)變，提升了社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)職能，減弱了買(mǎi)電、賣(mài)電基本職能，發(fā)揮更加具有中立性質(zhì)的公共服務(wù)職能。

　　經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始改變。原有依托增供擴(kuò)銷(xiāo)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展收入的模式開(kāi)始改變，在超出準(zhǔn)許收入范疇的增加收入部分將列入平衡賬戶(hù)，同時(shí)平衡賬戶(hù)總量將直接影響企業(yè)輸配電價(jià)的核定與調(diào)整。投資增長(zhǎng)將成為企業(yè)提升準(zhǔn)許收入核定水平的重要途徑，電量增長(zhǎng)分析、有效資產(chǎn)提升將成為電網(wǎng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著大用戶(hù)直購(gòu)等模式的推廣，售電側(cè)放開(kāi)將使電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)及經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略的對(duì)比分析

　　法國(guó)在歐盟要求下電力市場(chǎng)改革開(kāi)展較早，法國(guó)配電公司在應(yīng)對(duì)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政策變化方面積累了豐富而有效的經(jīng)驗(yàn)。在應(yīng)對(duì)輸配電價(jià)監(jiān)管方面，法國(guó)配電公司采取對(duì)投資和成本績(jī)效、可靠性指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、電網(wǎng)損耗以及研發(fā)和智能電網(wǎng)發(fā)展五項(xiàng)監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制展開(kāi)分析和主動(dòng)應(yīng)對(duì)的做法，并通過(guò)績(jī)效目標(biāo)合同的形式進(jìn)行管理，形成了有效的監(jiān)管政策應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)國(guó)家激勵(lì)約束機(jī)制也在系統(tǒng)性地開(kāi)展政策分析和消化，并積極摸索和建立相配套的管理辦法。以標(biāo)準(zhǔn)成本為例，國(guó)家電網(wǎng)公司2014年頒布的《全面預(yù)算管理辦法》就提出了建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理機(jī)制，統(tǒng)一成本定額，規(guī)范列支渠道，提高成本支出的效率和效益。杭州公司在2016年頒布的《全面預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》中，對(duì)可控費(fèi)用施行“標(biāo)準(zhǔn)成本+專(zhuān)項(xiàng)成本”的管理機(jī)制。筆者認(rèn)為，現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四點(diǎn)：

　　盡快理順區(qū)域電價(jià)結(jié)構(gòu)。對(duì)社會(huì)用電結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)分析，梳理工業(yè)用電、居民用電電價(jià)水平，穩(wěn)步推進(jìn)居民及工商業(yè)用電價(jià)格調(diào)整。合理分析價(jià)格補(bǔ)貼政策協(xié)調(diào)工商用電及居民用電的本質(zhì)特性，利用階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)等政策機(jī)制，合理調(diào)整電價(jià)整體結(jié)構(gòu)。

　　盡快提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。充分挖掘潛在市場(chǎng)空間，適應(yīng)售電側(cè)放開(kāi)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展挑戰(zhàn)，通過(guò)積極提升營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展水平、內(nèi)部控制提升等措施，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力，在社會(huì)公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中保障區(qū)域電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　盡快提升有效資產(chǎn)管理水平。結(jié)合準(zhǔn)許收入計(jì)算原理，通過(guò)投資建設(shè)提升有效資產(chǎn)水平將成為企業(yè)增大準(zhǔn)許收入的重要途徑。必須樹(shù)立全面的有效資產(chǎn)管理理念，清晰企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，投資建設(shè)重視有效資產(chǎn)形成比率，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)有效資產(chǎn)控制水平，為積極調(diào)整核定電價(jià)水平提供支撐與保障。

　　盡快科學(xué)優(yōu)化投資決策。要全面重視科學(xué)投資決策，以合理電網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以充分挖掘輸配電價(jià)改革本質(zhì)為依托，以全面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理水平為支撐，在未來(lái)企業(yè)戰(zhàn)略制定、投資決策、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等各方面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)公益性服務(wù)職能。

作者：國(guó)網(wǎng)浙江省杭州市余杭區(qū)供電有限公司　張智偉

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