近日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和氣候行動部（BMWK）先后發(fā)布《德國光伏戰(zhàn)略》和《陸上風(fēng)能戰(zhàn)略》，提出了推進光伏和陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動舉措，要點如下：
1、《德國光伏戰(zhàn)略》
為實現(xiàn)到2030年光伏裝機容量215吉瓦的目標(biāo)，《德國光伏戰(zhàn)略》提出了加快光伏大規(guī)模部署的主要行動舉措，包括：
1.加快地面安裝光伏的規(guī)劃和審批程序，并開發(fā)創(chuàng)新光伏概念，如農(nóng)業(yè)光伏等，實現(xiàn)到2026年年均新增裝機11吉瓦；
2.發(fā)展屋頂光伏系統(tǒng)，推進發(fā)展大型商業(yè)建筑安裝屋頂光伏的細分市場，實現(xiàn)到2026年年均新增裝機11吉瓦；
3.發(fā)展光伏為租戶公寓和公共建筑供電，將引入新的社區(qū)建設(shè)供應(yīng)模式，并改進現(xiàn)有租戶供電模式；
4.發(fā)展陽臺光伏，確保能夠快速連接；
5.光伏并網(wǎng)，顯著加快和簡化地面、屋頂光伏系統(tǒng)的并網(wǎng)連接，對于較大規(guī)模的屋頂光伏系統(tǒng)，將簡化認(rèn)證流程；
6.促進公眾接受，將制定市政財政和公民參與的簡易規(guī)則；
7.改進稅收，消除光伏在貿(mào)易稅、遺產(chǎn)稅方面的障礙；
8.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，為德國乃至歐洲形成完整的光伏價值鏈建立工業(yè)生產(chǎn)能力，以滿足不斷增長的生產(chǎn)需求；
9.高技能工人，增加技能培訓(xùn)和高級課程以增加光伏系統(tǒng)制造、規(guī)劃、安裝和維護相關(guān)的高技能工人數(shù)量；
10.技術(shù)發(fā)展，推動整個光伏價值鏈的技術(shù)發(fā)展；
11.融入歐洲框架，歐盟流程和規(guī)范越來越多地決定能源領(lǐng)域的法律框架，將通過成為歐盟太陽能戰(zhàn)略和“Fit for 55”一攬子計劃的一部分，推動歐洲光伏更快速擴張。
2、《陸上風(fēng)能戰(zhàn)略》
德國《陸上風(fēng)能戰(zhàn)略》提出到2035年實現(xiàn)陸上風(fēng)電裝機容量160吉瓦的目標(biāo)，并提出了推進陸上風(fēng)電發(fā)展的12項行動舉措：
1.通過《可再生能源法案》促進擴張。除了已經(jīng)與《可再生能源法案》一起實施的核心措施，還將實施一系列有助于陸上風(fēng)電擴張的新措施。
2.《可再生能源法案》之外的商業(yè)模式。德國政府正關(guān)注由市場驅(qū)動的擴張，因此將采取措施改善綠色電力供應(yīng)合同的框架條件，即購電協(xié)議。
3.維護現(xiàn)有資產(chǎn)并加快更新?lián)Q代。未來幾年，用現(xiàn)代和更高效的機組取代現(xiàn)有風(fēng)力渦輪機至關(guān)重要。之前的規(guī)劃和審批簡化得到了《聯(lián)邦排放控制法》修正案的補充，實施指南正在規(guī)劃中。
4.短期內(nèi)提供更多風(fēng)電用地。除了家庭之外，工商業(yè)尤其依賴低成本風(fēng)力發(fā)電，以便在高電價的情況下具有競爭力。通過“氣候保護和規(guī)劃加速的現(xiàn)代化一攬子計劃”，德國政府決定采取措施，在短期內(nèi)為陸上風(fēng)電提供額外的空間。
5.簡化并加快許可程序。根據(jù)可再生能源符合公共利益優(yōu)先和服務(wù)公共安全的原則，可再生能源發(fā)電廠必須作為優(yōu)先事項納入受保護貨物的審批范圍。歐盟緊急狀態(tài)條例的實施加快了審批程序，進一步的措施可以在各個領(lǐng)域提供簡化和加速。
6.促進用地安全。以往確保風(fēng)力渦輪機用地安全的過程漫長又復(fù)雜，這一進程將首次得到改進，如通過改善土地登記和其他措施。
7.加強社會支持。為了獲得社會支持，以及實現(xiàn)德國平等生活條件的目標(biāo)，將重點加強行為者的多樣性，并促進市政當(dāng)局參與風(fēng)電擴張。目的是通過各種行為者和工具（如市政當(dāng)局的財政參與）來提高地方接受度，并通過參與模式實現(xiàn)風(fēng)力投資項目的經(jīng)濟性。
8.加強德國的價值創(chuàng)造和生產(chǎn)能力。實現(xiàn)陸上風(fēng)電擴張目標(biāo)還需要提高風(fēng)能行業(yè)的制造能力，并采取相應(yīng)的臨時措施來加強德國和歐洲制造商和供應(yīng)商的競爭力。
9.保障高技能工人。只有通過一系列措施彌補目前高技能工人的明顯缺口，能源部門向氣候中和的轉(zhuǎn)變才能成功。
10.為風(fēng)力渦輪機零件和其他大型和重型貨物的運輸提供便利。目的是大幅簡化和加快目前復(fù)雜、耗時和高成本的運輸審批流程，尤其是風(fēng)力渦輪機葉片的審批流程。第一批措施已經(jīng)確定，目前正在迅速實施。
11.開發(fā)先進技術(shù)。政府將投入大量資金加強風(fēng)能技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提高德國風(fēng)能行業(yè)的競爭力和項目的成本效益。
12.更好地協(xié)調(diào)電網(wǎng)擴張和風(fēng)能擴張。前瞻性的電網(wǎng)擴張和電力系統(tǒng)靈活性提升，將有助于風(fēng)能裝機并網(wǎng)的不斷增加。
來源：中國科學(xué)院武漢文獻情報中心
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