寧發(fā)改運行〔2021〕749號五市發(fā)展改革委、寧東管委會經(jīng)濟發(fā)展局、國網(wǎng)寧夏電力有限公司、全區(qū)各用電企業(yè)及單位：
為堅決落實黨中央、國務院關于能源穩(wěn)定供應的決策部署和自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌應對我區(qū)當前電力供應緊張形勢的工作安排，按照國家發(fā)展改革委《關于切實做好“兩高”項目有序用電管理的通知》及有序用電管理相關工作要求，我委研究制定了《寧夏回族自治區(qū)2021年迎峰度冬有序用電實施方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請據(jù)此做好有序用電工作。
附件：寧夏回族自治區(qū)2021年迎峰度冬有序用電實施方案
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2021年10月28日
(此件公開發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)2021年迎峰度冬
有序用電實施方案
為有效應對2021年迎峰度冬期間出現(xiàn)的電力供應缺口，保證全區(qū)電網(wǎng)安全運行，維護供用電秩序，切實保障城鄉(xiāng)居民生活、公共服務行業(yè)和重要用戶的電力供應，根據(jù)《有序用電管理辦法》(發(fā)改運行〔2011〕832號)及國家有序用電管理相關要求，特制定《寧夏回族自治區(qū)2021年迎峰度冬有序用電實施方案》。
一、工作原則
(一)服務大局。堅持圍繞中心、服務大局，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重點，以“電網(wǎng)安全、社會穩(wěn)定、服務發(fā)展”為目標，合理配置電力資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠電力保障。
(二)預防為主。加強電力供需平衡預測分析，編制有序用電實施方案，及時發(fā)布電力供需預警信息，扎實做好有序用電各項準備工作。
(三)安全穩(wěn)定。把防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務，嚴格遵循“安全穩(wěn)定、有保有限、注重預防”的原則，按照供需平衡、留有裕度的要求，科學合理執(zhí)行，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
(四)分級實施。根據(jù)電力供需形勢，在出現(xiàn)不同的電力短缺等級時，執(zhí)行相應的有序用電措施，原則上優(yōu)先對鐵合金、電石、碳化硅、電解錳、電解鋁、鋼鐵、水泥制造等高耗能行業(yè)企業(yè)執(zhí)行有序用電，確保有序用電方案能夠涵蓋最大電力電量缺口。
二、預警等級及調控指標
2021年全區(qū)迎峰度冬期間，預測最大用電負荷1460萬千瓦，按照電力缺口占最大預測用電負荷比例確定四個預警等級，各級供電企業(yè)根據(jù)電力供需缺口情況，及時向電力用戶發(fā)布預警信息(附表1)。
?、窦墸?0%及以上(292萬千瓦及以上)，預警等級為特別嚴重(紅色)。
?、蚣墸?0%-20%(146萬千瓦-292萬千瓦)，預警等級為嚴重(橙色)。
?、蠹墸?%-10%(73萬千瓦-146萬千瓦)，預警等級為較重(黃色)。
Ⅳ級：5%及以下(73萬千瓦以下)，預警等級為一般(藍色)。
三、方案內(nèi)容
(一)優(yōu)先保障用電
按照“六保、五限”的原則，優(yōu)先保障居民生活用電、農(nóng)業(yè)用電以及重要公用事業(yè)、公益性服務用電，嚴格做到非“兩高”不限電。
(二)錯避峰方案
原則上將鐵合金、電石、碳化硅、電解錳、電解鋁、鋼鐵、水泥制造等高耗能行業(yè)企業(yè)納入電力用戶錯避峰方案，執(zhí)行范圍按照有序用電預警等級所涵蓋電力用戶確定(附表2)。
(三)輪休輪停方案
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和用電特性及工藝流程，對執(zhí)行有序用電存在困難或無法適應長周期、高頻次錯避峰用電的電解鋁、電解錳、煤化工、鋼鐵、鐵合金、電石及有色金屬冶煉等高耗能企業(yè)納入輪休輪停范圍(附表3)，輪休輪停的企業(yè)名單可動態(tài)調整，不在輪休輪停名單的用電企業(yè)也可申請執(zhí)行輪休輪停。輪休輪停執(zhí)行負荷按照電網(wǎng)預測電力缺口占全區(qū)用電負荷的比例確定。
四、組織實施
(一)執(zhí)行順序
有序用電實施級別根據(jù)預警等級確定，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序執(zhí)行，擁有自備電廠的“兩高”企業(yè)在執(zhí)行有序用電時，嚴格按照自備機組實際發(fā)電出力用電，不得產(chǎn)生下網(wǎng)負荷。
(二)預警啟動及解除
1.各級供電企業(yè)應密切跟蹤電力供需變化，當電力供應出現(xiàn)缺口時，要及時向當?shù)卣娏\行主管部門報告。按照預警等級，由各級政府電力運行主管部門向電力用戶發(fā)布有序用電通知，也可委托供電企業(yè)發(fā)布。
2.當出現(xiàn)電力缺口達到有序用電預警等級Ⅱ級以上時，在啟動啟動錯避峰用電的基礎上，執(zhí)行輪休輪停。
3.國網(wǎng)寧夏電力有限公司要及時跟蹤研判電力供需形勢，如未出現(xiàn)預判的供電缺口，應及時解除預警。
(三)方案實施
1.經(jīng)自治區(qū)電力運行主管部門同意啟動有序用電后，各級供電企業(yè)應提前通知所轄市(縣、區(qū))相關電力用戶，按既定負荷缺口指標執(zhí)行有序用電措施。
2.各市(縣、區(qū))電力運行主管部門要指導當?shù)毓╇娖髽I(yè)和電力用戶做好有序用電執(zhí)行工作，在收到有序用電啟動通知后，及時報告本級人民政府，指導供電企業(yè)執(zhí)行有序用電。
3.相關用戶接到有序用電通知后要立即響應，按照通知要求制定錯避峰或輪休輪停措施，確保負荷調控指標執(zhí)行到位。
4.有序用電執(zhí)行期間，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應組織各市(縣、區(qū))供電公司，實時監(jiān)控執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保負荷調控指標執(zhí)行到位。電力供需形勢緩和后，應及時終止執(zhí)行有序用電，并報自治區(qū)電力運行主管部門;有序用電工作結束時，應及時告知相關用戶，恢復正常生產(chǎn)秩序。
五、工作要求
(一)自治區(qū)電力運行主管部門根據(jù)電力供需情況報請自治區(qū)政府同意后及時啟動有序用電方案，并報國家發(fā)展改革委。
(二)有序用電方案實施期間，各級政府電力運行主管部門要與當?shù)毓╇娖髽I(yè)建立聯(lián)合工作機制，按日會商，督促相關電力用戶做好方案的剛性執(zhí)行，要對方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查，對執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要責令改正;情節(jié)嚴重的，可按照國家規(guī)定程序停止供電。各級供電企業(yè)應對實施的有序用電工作進按日進行梳理總結，對執(zhí)行不到位或拒不執(zhí)行的電力用戶，積極向本級政府電力運行主管部門報告。
(三)供電企業(yè)在對電力用戶實施、變更、取消有序用電措施前，應通過書面告知方式提前履行告知義務。
(四)各級政府電力運行主管部門應與當?shù)毓╇娖髽I(yè)聯(lián)合開展有序用電應急演練工作，確保有序用電實施過程中，各項措施可以執(zhí)行到位。各級電力運行主管部門應組織指導供電企業(yè)編制本地區(qū)年度有序用電方案，并報本級政府批準。
五、附則
本方案自下發(fā)之日起生效。
附表：1.有序用電錯避峰負荷指標及可控負荷統(tǒng)計表
2.有序用電錯避峰序位表
3.輪休輪停電力用戶名單
4.有序用電方案執(zhí)行流程
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