7月5日，福建省龍巖市連城縣人民政府印發(fā)《連城縣安全有序推進(jìn)戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見》，該規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建或改建的分布式光伏，是固定在建筑物屋頂建設(shè)安裝，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的裝機容量6兆瓦以下的屋頂分布式光伏(以下簡稱“分布式光伏”)。重點指個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的戶用(自然人)分布式光伏發(fā)電項目。
規(guī)范對連城縣戶用光伏項目建設(shè)規(guī)范、建設(shè)流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：
1、明確嚴(yán)禁以發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑;
2、嚴(yán)禁在安全隱患建筑物、地災(zāi)點房屋和違法建筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目;
3、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田和耕地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目;
4、其他不符合規(guī)劃要求的分布式光伏項目不得開工建設(shè)。
辦理流程：提出申請→房屋(建筑物)鑒定→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)核驗相關(guān)技術(shù)規(guī)范→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)審批→組織有資質(zhì)企業(yè)施工→項目監(jiān)督→竣工驗收→登記備案(國網(wǎng)供電公司)。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期二年。
詳情如下：
連城縣安全有序推進(jìn)戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)安全、有序、規(guī)范、健康發(fā)展，結(jié)合本縣實際，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實“碳達(dá)峰、碳中和”國家重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。同時，結(jié)合全國、全省、全市關(guān)于房屋安全專項整治的部署和要求，強化戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的安全、規(guī)范發(fā)展，確保建筑安全，保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、規(guī)范措施
(一)基本要求
1.本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建或改建的分布式光伏，是固定在建筑物屋頂建設(shè)安裝，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的裝機容量6兆瓦以下的屋頂分布式光伏(以下簡稱“分布式光伏”)。重點指個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的戶用(自然人)分布式光伏發(fā)電項目。
(1)分布式光伏應(yīng)符合國家能源和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略;
(2)分布式光伏設(shè)計使用年限不應(yīng)小于20年;
(3)分布式光伏電源不應(yīng)作為消防應(yīng)急電源;
(4)分布式光伏設(shè)計、建設(shè)、驗收、維護(hù)應(yīng)建立相應(yīng)的檔案;
(5)分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物和設(shè)施應(yīng)具有合法性。戶用分布式光伏所依托的建筑物應(yīng)具有土地證(不動產(chǎn)登記證)或其他能體現(xiàn)其合法性的材料，并且光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng)架構(gòu)穩(wěn)定，不影響所在房屋(建筑物)的承載能力及周邊的規(guī)劃設(shè)計、建筑風(fēng)貌以及次生安全等;項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，項目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議。
(6)分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔(dān)項目設(shè)計、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)可機構(gòu)的檢測認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。
(7)分布式光伏發(fā)電項目，必須履行備案、設(shè)計、施工和驗收程序。戶用分布式光伏發(fā)電項目驗收合格、并網(wǎng)接入后，由縣供電公司直接登記備案。
2.工商業(yè)(非自然人)分布式光伏參照執(zhí)行。工商業(yè)分布式光伏是指在工廠廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇、公共建筑等固定建筑物屋頂建設(shè)各類分布式光伏。
(二)規(guī)范要點
1.房屋建筑安全規(guī)范。戶用分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物(房屋)結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行荷載分析和驗算，應(yīng)充分考慮防風(fēng)、防臺和安全承載等因素，滿足分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的安全性和可靠性，需提供具有資質(zhì)房屋檢測鑒定機構(gòu)的房屋可靠性鑒定報告(等級Ⅱ級及以上)。光伏設(shè)施安裝技術(shù)指導(dǎo)要點需按照縣住建局制定的技術(shù)規(guī)范文件執(zhí)行。詳見《連城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)戶用自然人房屋屋頂加裝光伏發(fā)電設(shè)施安裝技術(shù)指導(dǎo)要點(試行)的通知》(連建規(guī)〔2022〕1號)。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣供電公司
2.分布式光伏并網(wǎng)驗收技術(shù)規(guī)范。經(jīng)審批的光伏發(fā)電設(shè)施工程完工后，屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)組織縣自然資源局、住建局、城市管理局、供電公司、村(居)兩委、設(shè)計單位、施工單位及戶主等進(jìn)行驗收，符合要求后交付使用。具體按照縣供電公司有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。詳見《福建省中低壓分布式電源接入系統(tǒng)規(guī)范(試行)的通知》(閩電發(fā)展〔2022〕234號)。
牽頭單位：縣供電公司
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣自然資源局、住建局、城市管理局
3.城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行規(guī)范。戶用分布式光伏設(shè)施應(yīng)在縣供電公司公布的可開放容量區(qū)域內(nèi)安裝，應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃及所在地建筑風(fēng)貌管控要求，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)?？h城市管理局負(fù)責(zé)縣城核心區(qū)19.2平方公里規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的戶用分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)風(fēng)貌管控工作，超出范圍由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)。
牽頭單位：縣自然資源局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣住建局、城市管理局
4.景區(qū)、文保、歷史文化名村、鐵路沿線等執(zhí)行規(guī)范。在文物建筑和文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行光伏發(fā)電項目建設(shè);在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行光伏發(fā)電項目建設(shè);在鐵路線路路堤、坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)向外50米范圍內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由鐵路運輸部門審批;50米至100米范圍內(nèi)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸部門簽訂安全互控協(xié)議。另外，建議在A級景區(qū)、旅游街區(qū)、主要旅游線路、高速公路沿線等規(guī)劃范圍以外建設(shè)光伏發(fā)電項目。
牽頭單位：縣文體旅游局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣交通運輸局，鐵路建設(shè)發(fā)展中心、連城公路事業(yè)發(fā)展中心
5.貸款執(zhí)行規(guī)范。凡貸款用于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)的，貸款人應(yīng)取得相關(guān)部門的備案或?qū)徟牧稀?/p>
牽頭單位：縣財政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣人行、銀保監(jiān)監(jiān)管組
6.其他規(guī)定。嚴(yán)禁以發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑;嚴(yán)禁在安全隱患建筑物、地災(zāi)點房屋和違法建筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田和耕地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目;其他不符合規(guī)劃要求的分布式光伏項目不得開工建設(shè)。
三、辦理流程
提出申請→房屋(建筑物)鑒定→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)核驗相關(guān)技術(shù)規(guī)范→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)審批→組織有資質(zhì)企業(yè)施工→項目監(jiān)督→竣工驗收→登記備案(國網(wǎng)供電公司)
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期二年。
附件：
1.戶用分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)辦理流程圖
2.戶用分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)辦理事項流程
3.連城縣戶用房屋(建筑物)分布式光伏發(fā)電項目申請核準(zhǔn)意見書
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