10月10日，重慶市發(fā)改委印發(fā)《重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，方案提出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極開展民用建筑能效提升技術(shù)路線研究，開展公共建筑節(jié)能78%、居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制并逐步執(zhí)行。制定超低能耗建筑實(shí)施要求及激勵政策，推進(jìn)示范項(xiàng)目有序發(fā)展，到2025年，建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳(零碳)建筑示范項(xiàng)目面積30萬平方米。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，開展裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。
詳情如下：
關(guān)于印發(fā)《重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》的通知
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，市總工會、市婦聯(lián)，各區(qū)縣(自治縣)政府有關(guān)部門，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會有關(guān)部門：
為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案有關(guān)要求》，全面落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(渝委發(fā)﹝2022﹞8號)文件精神和國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，按照市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局會同有關(guān)部門研究制定了《重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市商務(wù)委員會
重慶市市場監(jiān)督管理局 重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2022年10月8日
重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案
綠色消費(fèi)是各類消費(fèi)主體在消費(fèi)活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。在消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，對于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，按照重慶市委、市政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》有關(guān)要求，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、社會共治、激勵約束并舉的工作原則，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系和體制機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。
(二)主要目標(biāo)。到2025年，綠色消費(fèi)理念深入人心，奢侈浪費(fèi)得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系初步形成。到2030年，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費(fèi)制度政策體系和體制機(jī)制基本健全。
二、全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型
(三)加快提升食品消費(fèi)綠色化水平。嚴(yán)格執(zhí)行糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約減損管理，提升加工轉(zhuǎn)化率。大力推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品300個。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立文明健康的食品消費(fèi)觀念，合理、適度采購、儲存、制作食品和點(diǎn)餐、用餐。鼓勵“種植基地+中央廚房”等新模式發(fā)展，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺落實(shí)好反食品浪費(fèi)的法律法規(guī)和要求，推動餐飲持續(xù)向綠色、健康、安全和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。開展《反食品浪費(fèi)法》普法宣傳教育，制定完善反食品浪費(fèi)政策措施，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督。各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等要建立健全食堂用餐管理制度，加強(qiáng)食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，鼓勵小份菜、半份菜、按需取餐等精細(xì)化的供餐方式。積極貫徹餐飲分餐制國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)接待、會議、培訓(xùn)等活動的用餐管理，杜絕餐飲浪費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要帶頭落實(shí)。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動。推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用。把節(jié)糧減損、文明用餐等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等。(市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)鼓勵推行綠色衣著消費(fèi)。推廣應(yīng)用綠色纖維制備、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用比例，提供更多符合綠色低碳要求的服裝。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識的制服、校服。倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，按需合理、適度購買衣物。規(guī)范舊衣公益捐贈，鼓勵企業(yè)、居民和學(xué)生通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物，開展舊衣公益愛心捐贈活動。鼓勵單位、小區(qū)、服裝店等合理布局舊衣回收點(diǎn)，強(qiáng)化再利用。積極開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地創(chuàng)建。(市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)積極推廣綠色居住消費(fèi)。加快發(fā)展綠色建造，推行工程建設(shè)全過程綠色建造，強(qiáng)化綠色施工管理，最大程度減少或杜絕環(huán)境影響。推動綠色建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。推動實(shí)現(xiàn)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍全覆蓋，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極開展民用建筑能效提升技術(shù)路線研究，開展公共建筑節(jié)能78%、居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制并逐步執(zhí)行。制定超低能耗建筑實(shí)施要求及激勵政策，推進(jìn)示范項(xiàng)目有序發(fā)展，到2025年，建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳(零碳)建筑示范項(xiàng)目面積30萬平方米。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，開展裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全綠色建材采信機(jī)制，完善綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺，開展綠色建材應(yīng)用示范。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用，鼓勵有條件的區(qū)縣開展綠色低碳建材下鄉(xiāng)活動，到2025年，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到70%。大力發(fā)展綠色家裝。鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。倡導(dǎo)合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。因地制宜推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用，提升沼氣利用水平。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)發(fā)展綠色交通消費(fèi)。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源汽車，全面落實(shí)購置稅減免、免限行、路權(quán)等支持政策。啟動綜合能源站規(guī)劃編制，加強(qiáng)充換電、新型儲能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動主城中心城區(qū)加氫站建成投運(yùn)和成渝、渝萬高速沿線等加氫站布局，到2025年，建成兩種及以上能源供應(yīng)類型的車用綜合能源站100座。積極推進(jìn)車船用LNG發(fā)展，修訂高速公路服務(wù)區(qū)、主城中心城區(qū)LNG加氣站布點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)涪陵、萬州、豐都LNG加注碼頭建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣穩(wěn)妥推進(jìn)各類站點(diǎn)建設(shè)和成網(wǎng)運(yùn)營。推動開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作，有序開展燃料電池汽車示范應(yīng)用，到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)推廣適合農(nóng)村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價廉、先進(jìn)適用的新能源汽車，推動健全農(nóng)村運(yùn)維服務(wù)體系。合理引導(dǎo)消費(fèi)者購買輕量化、小型化、低排放乘用車。大力推動公共領(lǐng)域車輛電動化，提高城市公交、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用占比。深入開展公交都市建設(shè)，擴(kuò)容升級軌道交通網(wǎng)、地面公交網(wǎng)，推進(jìn)公交優(yōu)先道成網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大“小巷公交”覆蓋面，加強(qiáng)公軌運(yùn)營時間銜接和換乘站建設(shè)，確保新建軌道站點(diǎn)出入口周邊50米范圍內(nèi)公交站全覆蓋，到2025年，軌道交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi)公交接駁率達(dá)到85%。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，到2025年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到63%。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施安裝，推動靠港船舶使用岸電。開展行人友好型城市建設(shè)，加強(qiáng)行人步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)集“街巷步道、濱江步道、山林步道”為一體的山城步道網(wǎng)絡(luò)。鼓勵共享單車規(guī)范發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市能源局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)全面促進(jìn)綠色用品消費(fèi)。創(chuàng)新“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”為特征的生態(tài)產(chǎn)品供給平臺，拓展應(yīng)用場景，積極推動與成都“碳惠天府”等碳普惠機(jī)制的互認(rèn)互通。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。大力推廣智能家電，通過優(yōu)化開關(guān)時間、錯峰啟停，減少非必要耗能。創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店，推動電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，在大型促銷活動中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。積極開展家電“以舊換新”活動，鼓勵有條件的區(qū)縣開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動。積極開展綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)過度包裝治理，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋整治，加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識監(jiān)督檢查，對食品、化妝品兩類商品開展過度包裝“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施減色印刷，逐步實(shí)現(xiàn)商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導(dǎo)商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)等落實(shí)主體責(zé)任。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)支持文化和旅游領(lǐng)域綠色消費(fèi)。編制大型活動綠色低碳展演指南，引導(dǎo)優(yōu)先使用綠色環(huán)保型展臺、展具和展裝，加強(qiáng)綠色照明等節(jié)能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應(yīng)用，大幅降低活動現(xiàn)場聲光電和物品的污染、消耗。依托機(jī)場、車站、碼頭等游客集聚區(qū)域建設(shè)集散中心，完善與重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)交通轉(zhuǎn)換條件，推進(jìn)騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)創(chuàng)建、管理和運(yùn)營，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游，開展“無廢景區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，降低對資源和環(huán)境消耗，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)健康發(fā)展，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)，保護(hù)自然碳匯。加強(qiáng)公益宣傳，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費(fèi)。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)委、市文化旅游委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)推動綠色能源轉(zhuǎn)型。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費(fèi)綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用，推動外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的區(qū)縣逐步提升綠色電力消費(fèi)比例。加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，逐步提升綠色電力消費(fèi)最低占比。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費(fèi)綠色電力。探索在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，對消費(fèi)綠色電力比例較高的用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。逐步建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)市場化用戶通過購買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易的銜接，跟進(jìn)落實(shí)國家在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的相關(guān)政策。加快培育地方碳市場，修訂完善碳排放核算指南等，充分統(tǒng)籌銜接綠色電力碳排放量等因素。持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費(fèi)占比。有序推進(jìn)航電樞紐建設(shè)，增強(qiáng)清潔電力能源供給，科學(xué)推進(jìn)水電合理化布局。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市國資委、市能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。支持全市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購使用新能源汽車，新增及更新車輛中(執(zhí)法執(zhí)勤用車主要針對相對固定線路車輛)新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。積極推行綠色辦公，提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，加速推行使用辦公自動化系統(tǒng)，推行無紙化辦公和雙面打印，限制使用一次性辦公用品，倡導(dǎo)使用再生制品。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例及相關(guān)規(guī)定，確保各類公務(wù)活動規(guī)范開支，提高視頻會議占比，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，實(shí)行單車油耗核算。鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動，大力精簡公務(wù)活動。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)支撐
(十一)發(fā)展應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作，引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，大力推行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。加快建設(shè)綠色智能環(huán)保技術(shù)與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動，支持企業(yè)開展“智能+綠色”協(xié)同改造，促進(jìn)生產(chǎn)過程、物料、用能環(huán)境精細(xì)化改造。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，積極打造一批“零碳+智慧”創(chuàng)新示范園區(qū)，到2025年，建成綠色工廠300個、綠色園區(qū)30個。加快碳捕集利用與封存等技術(shù)與裝備研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運(yùn)行效率。(市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務(wù)委、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)推動產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通。探索建立全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民自覺開展綠色采購，激發(fā)生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)生動力。支持國有企業(yè)率先推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加快發(fā)展綠色物流配送。引導(dǎo)發(fā)展綠色物流，加快物流設(shè)施綠色化改造，實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。積極推廣綠色快遞包裝，加強(qiáng)塑料包裝污染治理，引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，促進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵寄遞企業(yè)向上游嵌入，提供收寄、包裝一體化服務(wù)，更多采用原箱發(fā)貨，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝，到2025年，全市電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。推動全市快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)快遞箱(盒)等快遞包裝新產(chǎn)品，鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用，到2025年，全市可循環(huán)快遞箱(盒)應(yīng)用規(guī)模達(dá)到10萬個。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。加快淘汰老舊營運(yùn)柴油貨車和推廣應(yīng)用新能源物流車，提升綠色運(yùn)輸水平。(市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)推動閑置資源盤活共享。有序發(fā)展出行、住宿、貨運(yùn)等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵閑置物品共享交換。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動落實(shí)全面取消二手車限遷政策，擴(kuò)大二手車流通。積極發(fā)展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。允許有條件的區(qū)縣在社區(qū)周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場，鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。規(guī)范開展二手商品在線交易，加強(qiáng)信用和監(jiān)管體系建設(shè)，完善交易糾紛解決規(guī)則。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實(shí)驗(yàn)室等配套發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。將廢舊物資回收設(shè)施、報廢機(jī)動車回收拆解經(jīng)營場地等納入相關(guān)規(guī)劃，保障合理用地需求。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，合理布局、規(guī)范建設(shè)。統(tǒng)一廢舊物資回收車輛標(biāo)識，并納入城市配送體系，放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。支持推動廢舊家電回收行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。推動再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，到2025年，累計(jì)培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)20家。加強(qiáng)動力電池回收和循環(huán)利用推廣。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。全面開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動“五大體系”建設(shè)，分區(qū)域分行業(yè)分類別形成和推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｑ芯客苿屿o脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、健全綠色消費(fèi)制度保障體系
(十六)強(qiáng)化法律法規(guī)制度支撐。落實(shí)國家綠色消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化三原則，清晰界定圍繞綠色消費(fèi)所進(jìn)行的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)要求，明確政府、企業(yè)、社會組織、消費(fèi)者各主體責(zé)任義務(wù)。根據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等修訂情況，適時開展《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)修訂工作，完善綠色采購政策。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。推動綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)工作，組織開展綠色標(biāo)志產(chǎn)品和綠色服務(wù)科普宣傳，大力提升市場認(rèn)可度和質(zhì)量效益。嚴(yán)格執(zhí)行綠色能源消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)識制度，引導(dǎo)提高綠色能源在居住、交通、公共機(jī)構(gòu)等終端能源消費(fèi)中的比重。完善綠色設(shè)計(jì)和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，落實(shí)國家提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放國家標(biāo)準(zhǔn)，積極參與推動重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)原輔材料和居民消費(fèi)品揮發(fā)性有機(jī)物限量國家標(biāo)準(zhǔn)。完善并落實(shí)好水效等“領(lǐng)跑者”制度和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)提升綠色化水平。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析評價。按照國家綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)相關(guān)要求，加強(qiáng)對綠色消費(fèi)的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析預(yù)測。積極參與綠色消費(fèi)指數(shù)和評價指標(biāo)體系研究，探索開展不同地區(qū)、不同領(lǐng)域綠色消費(fèi)水平和發(fā)展變化情況評價。(市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)建立綠色消費(fèi)信息平臺。融入全國統(tǒng)一搭建的綠色消費(fèi)信息平臺，積極開展綠色低碳產(chǎn)品清單和購買指南發(fā)布，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)透明度，引導(dǎo)并便利機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等選擇和采購。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、完善綠色消費(fèi)激勵約束政策
(二十)增強(qiáng)財(cái)政支持精準(zhǔn)性。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購國家政策，引導(dǎo)采購單位優(yōu)先采購綠色清單產(chǎn)品，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，推動稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、直達(dá)快享，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵有條件的區(qū)縣采取以獎代補(bǔ)方式，支持市場主體以發(fā)放優(yōu)惠券、補(bǔ)貼、打折等方式開展智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品促銷活動，促進(jìn)綠色消費(fèi)發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)加大金融支持力度。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞綠色消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)新綠色消費(fèi)信貸產(chǎn)品，提供專業(yè)性、一站式、綜合化金融服務(wù)。推動消費(fèi)信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，加大對綠色消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持。支持符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動更多市場主體到交易所市場發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等提供服務(wù)支持。扎實(shí)開展私募基金監(jiān)管，支持私募機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色消費(fèi)基金，鼓勵引導(dǎo)投資綠色消費(fèi)相關(guān)項(xiàng)目。鼓勵開發(fā)新能源汽車保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。提質(zhì)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)工作，探索將綠色金融作為示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)綠色金融、消費(fèi)金融和普惠金融協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政金融互動支持綠色發(fā)展，實(shí)施碳減排貸款補(bǔ)貼。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)發(fā)揮價格機(jī)制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度。完善分時電價政策，有效拉大峰谷價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰儲能和用電。逐步擴(kuò)大新能源車和傳統(tǒng)燃料車輛使用成本梯度。完善城市公共交通運(yùn)輸價格形成機(jī)制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運(yùn)營成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。探索實(shí)行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費(fèi)政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步實(shí)行分類計(jì)價和計(jì)量收費(fèi)。鼓勵有條件的地方建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費(fèi)制度。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市城市管理局、市鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)推廣市場化激勵措施。鼓勵結(jié)合實(shí)際探索建立綠色消費(fèi)積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費(fèi)。鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)激勵辦法，通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價降息等方式激勵綠色消費(fèi)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同開展綠色消費(fèi)行動，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費(fèi)場景。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)強(qiáng)化對違法違規(guī)等行為處罰約束。發(fā)展針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任保障，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色低碳產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息按國家規(guī)定納入全國信用信息共享平臺(重慶)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。嚴(yán)格依法處罰生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備行為。持續(xù)開展“雙反促公平”、網(wǎng)劍等行動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺合規(guī)治理，嚴(yán)格執(zhí)行短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)直播標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范直播行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、數(shù)據(jù)流量造假、刷單炒信等違法違規(guī)和不良行為，禁止欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)，遏制誘導(dǎo)消費(fèi)者過度消費(fèi)，倡導(dǎo)理性、健康的直播文化，切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、重慶廣電集團(tuán)(總臺)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、組織實(shí)施
(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地要切實(shí)承擔(dān)地方主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓緊抓好貫徹落實(shí)，不斷完善體制機(jī)制和政策支持體系。各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。(各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)強(qiáng)化宣傳教育。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費(fèi)意識和習(xí)慣，厚植綠色消費(fèi)社會文化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色消費(fèi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，開展“綠色生活美萬家”“綠色消費(fèi)活動周”等活動，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費(fèi)實(shí)踐。綜合運(yùn)用各類媒介，加大綠色消費(fèi)公益宣傳，及時、準(zhǔn)確、生動地向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度。(市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市國資委、市市場監(jiān)管局、重慶廣電集團(tuán)(總臺)、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市總工會、市婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十七)注重經(jīng)驗(yàn)推廣。及時總結(jié)推廣各地各有關(guān)部門和市場主體促進(jìn)綠色消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極向國家推送促進(jìn)綠色消費(fèi)典型案例。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等持續(xù)開展宣傳教育活動，鼓勵各區(qū)縣政府和社會機(jī)構(gòu)組織舉辦以綠色消費(fèi)為主題的論壇、展覽等活動，助力綠色消費(fèi)理念、經(jīng)驗(yàn)、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。(各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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