各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《溫州市推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
溫州市人民政府辦公室2023年7月5日
（此件公開發(fā)布）
溫州市關(guān)于推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為加快推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市，根據(jù)《溫州市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施》（溫政辦〔2022〕2號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（溫政發(fā)〔2023〕5號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（溫政發(fā)〔2023〕8號(hào)）等文件，特制定以下政策。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加強(qiáng)用地用海保障。保障建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃空間，在國土空間規(guī)劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留空間。通過預(yù)支規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，全額保障急需開工各類建設(shè)項(xiàng)目所需的規(guī)劃空間。對(duì)省級(jí)以上能源等項(xiàng)目，在省預(yù)留指標(biāo)中“實(shí)報(bào)實(shí)銷”。加強(qiáng)用地保障，向上爭(zhēng)取新能源產(chǎn)業(yè)用地（用海）試點(diǎn)，在國土空間規(guī)模、年度利用計(jì)劃指標(biāo)方面予以單列保障。向上爭(zhēng)取納入國家級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范基地。推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，保障“風(fēng)光倍增”項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：*市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委，帶*的為牽頭單位，下同）
2.強(qiáng)化用能要素保障。重點(diǎn)保障重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用，對(duì)年度新增可再生能源電力消費(fèi)量可用于項(xiàng)目能耗平衡。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
3.實(shí)施人才引育政策。以清潔能源、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、固態(tài)電池領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，努力集聚一批新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、首席專家、工程師、技術(shù)技能人才，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)“十百千萬”人才支撐體系。推進(jìn)“甌越英才計(jì)劃”向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，提高入選比例，擴(kuò)大入選數(shù)。支持新能源領(lǐng)域領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先列入市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程、“新時(shí)代浙江工匠”培育工程，開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才。（責(zé)任單位：*市委組織部〈市委人才辦〉、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市投資促進(jìn)局）
4.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。用足用好500億元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金，支持產(chǎn)業(yè)基金對(duì)能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，支持新能源項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：*市科技局、*市財(cái)政局、*市國資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、人行溫州市中心支行）
二、科技創(chuàng)新
5.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)溫州大學(xué)與白馬湖實(shí)驗(yàn)室共建“白馬湖實(shí)驗(yàn)室溫州中心”，引導(dǎo)中心聚焦儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池等新能源領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)；支持偉明盛青新材料研究院建設(shè)，聚焦新能源領(lǐng)域的冶煉重金屬污染防治、廢舊電池材料回收利用、正極材料制備等開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)；支持浙江大學(xué)溫州研究院建設(shè)新型電池材料研發(fā)中心；支持建立高能級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)研究院；推進(jìn)溫州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化；支持電子漿料、碳材料等新能源領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展；支持金風(fēng)科技深遠(yuǎn)海漂浮式研發(fā)總部建設(shè)，開展深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電核心技術(shù)攻關(guān)。新認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位，每家單位獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，每年開展市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）分別給予補(bǔ)助500萬元、200萬元、50萬元。（責(zé)任單位：*市科技局、市財(cái)政局）
6.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)，積極組織爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)重大科技項(xiàng)目，每年?duì)幦×㈨?xiàng)3項(xiàng)以上。支持龍頭企業(yè)通過“揭榜掛帥”實(shí)施一批以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為導(dǎo)向的市級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)揭榜立項(xiàng)的單個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其中由企業(yè)牽頭揭榜立項(xiàng)的項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入的25%給予補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體給予牽頭單位20萬元補(bǔ)助，并支持推薦參與國家、省創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，承擔(dān)國家、省、市重大攻關(guān)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：*市科技局、市財(cái)政局）
7.實(shí)施企業(yè)稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，建立高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培育庫，落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)研發(fā)投入，對(duì)錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的規(guī)模以上企業(yè)，上年度自行申報(bào)并允許在稅務(wù)部門加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用200萬元以上的，按存量部分3%和增量部分8%給予最高300萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：*市財(cái)政局、市科技局）
三、示范應(yīng)用
8.推廣使用新能源汽車。按照《溫州市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施》（溫政辦〔2022〕2號(hào)）執(zhí)行政策獎(jiǎng)補(bǔ)，有效期至2023年12月31日。支持生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、擴(kuò)大銷量，新能源乘用車、貨車年銷量首次達(dá)到5萬輛、1萬輛的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予1000萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)動(dòng)力電池年供貨量首次達(dá)到3GWh的生產(chǎn)企業(yè)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新增或更新公務(wù)用車時(shí)，除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素外，原則上應(yīng)購置新能源汽車。鼓勵(lì)出租車使用新能源汽車。淘汰燃油巡游車更新或新增購置使用新能源巡游車的車輛所有人，按照2萬元/車給予補(bǔ)助。對(duì)全市范圍內(nèi)政府投資或利用國有資源建設(shè)的公共停車場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車路內(nèi)停車泊位，新能源汽車停車實(shí)行當(dāng)日首次2小時(shí)以內(nèi)免收停車費(fèi)的優(yōu)惠政策。按照適當(dāng)超前的要求，分類有序推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在相鄰縣域之間的道路節(jié)點(diǎn)加快充電設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋工程，2023年實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村地區(qū)基本覆蓋，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，支持推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)。（責(zé)任單位：*市發(fā)改委，市經(jīng)信局、市***局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市綜合行政執(zhí)法局、溫州電力局）
9.加快推進(jìn)加氫站建設(shè)。對(duì)2023年1月1日至2023年12月31日期間建成投用的日加氫能力1000公斤及以上、500公斤及以上、500公斤以下的加氫站，分別給予每站500萬元、300萬元、150萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，且獎(jiǎng)補(bǔ)額度以不超過固定資產(chǎn)投資額（不含土地投資成本）的50%為限。（責(zé)任單位：*市發(fā)改委、市財(cái)政局、市綜合行政執(zhí)法局）
10.鼓勵(lì)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。支持“微網(wǎng)+儲(chǔ)能”“新能源+共享儲(chǔ)能”等電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)新增的海上風(fēng)電、集中式光伏電站綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間、調(diào)節(jié)性能和經(jīng)濟(jì)性等實(shí)際因素，建設(shè)或購買新型儲(chǔ)能（服務(wù)）。鼓勵(lì)集中式儲(chǔ)能電站為新能源提供容量出租或購買服務(wù)。鼓勵(lì)燃煤電廠配套建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，與燃煤機(jī)組聯(lián)合調(diào)頻，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目納入省級(jí)示范項(xiàng)目的，享受3年（按200元、180元、170元/千瓦*年退坡）補(bǔ)貼政策。推動(dòng)社會(huì)資本開展儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策建設(shè)新型儲(chǔ)能電站，加大對(duì)用戶側(cè)分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目的支持力度。按照省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)管理。（責(zé)任單位：*市發(fā)改委）
四、環(huán)境營造
11.打造一流營商環(huán)境。圍繞“簡審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”目標(biāo)，進(jìn)一步深化“放管服”改革。重點(diǎn)聚焦新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開啟綠色審批通道。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目辦理流程，縮短辦理時(shí)間。（責(zé)任單位：*市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）
12.推進(jìn)低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制推廣的低（零）碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。（責(zé)任單位：*市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
13.促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。根據(jù)用能要素市場(chǎng)化配置改革要求，推動(dòng)新能源綠色電力分行業(yè)、分領(lǐng)域應(yīng)用，制定各類電力用戶使用綠色電力激勵(lì)措施。加大新型綠色電力證書推廣應(yīng)用力度，積極推動(dòng)綠色電力交易。加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易、碳交易有效銜接，鼓勵(lì)企業(yè)將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。探索綠色電力證書與國際綠證互認(rèn)，支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)“碳壁壘”。（責(zé)任單位：*市發(fā)改委、溫州電力局）
14.優(yōu)化金融支持服務(wù)。鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投、民間資金等社會(huì)資本投資新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品；加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融支持；推進(jìn)企業(yè)上市工作，培育更多新能源企業(yè)上市公司，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持新能源重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：*市金融辦、市發(fā)改委、人行溫州市中心支行）
附則
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。本政策第五條“支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”、第六條“支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”所指企業(yè)，為申報(bào)時(shí)依法登記在冊(cè)、依法納稅的市區(qū)企業(yè)或合伙企業(yè)，行政單位原則上不作為獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。除上述條款，本政策其余條款，適用獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和財(cái)政收入在溫州市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和溫州戶籍或者持有溫州地區(qū)居住證的個(gè)人。同一主體同一事項(xiàng)不重復(fù)享受同類政策（包括延續(xù)政策）。
獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)。關(guān)于補(bǔ)貼資金撥付和兌現(xiàn)時(shí)間。申報(bào)時(shí)間和流程以具體申報(bào)通知或申報(bào)指南為準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金適用統(tǒng)一的獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達(dá)智控系統(tǒng)辦理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要來源于上級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金、市財(cái)政及各縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌安排。除明確市財(cái)政出資外，其余補(bǔ)貼政策均按現(xiàn)有財(cái)政體制分擔(dān)。本政策第十條“鼓勵(lì)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用”，獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)由省能源局負(fù)責(zé)解釋。
政策效力。本政策自2023年8月15日起施行，其中第八條“推廣適用新能源汽車”、第九條“加快推進(jìn)加氫站建設(shè)”、第十條“鼓勵(lì)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用”，以及第七條“實(shí)施企業(yè)稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策”中的“企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”內(nèi)容，有效期至2023年12月31日，其余補(bǔ)貼政策有效期至2025年12月31日。政策實(shí)施期間如國家、省和市政策重大調(diào)整或另有規(guī)定的，將適時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。本辦法與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。本辦法未予明確的有關(guān)事項(xiàng)，按照相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行。
來源：溫州市人民政府
評(píng)論