2021年11月24日，湖南婁底生態(tài)治理100萬千瓦光伏發(fā)電項目獲國家發(fā)改委、國家能源局正式批復(fù)，并列入國家第一批大型風電光伏基地項目清單，項目布局在冷水江市、漣源市、新化縣，總投資55億元，分兩期建設(shè)。
項目獲批后，湖南省委省政府高度重視，省發(fā)改委、省能源局、省自然資源廳、省林業(yè)局、國網(wǎng)省供電公司等部門全力支持、精心指導(dǎo)。
婁底市委、市政府緊盯目標任務(wù)，壓實工作責任，建立工作機制，統(tǒng)籌有序推進。項目一期于2022年12月8日在全國34個基地項目中率先實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，同年底獲省政府辦公廳通報表揚，2023年6月30日實現(xiàn)50萬千瓦全容量并網(wǎng)發(fā)電；項目二期已全面開工建設(shè)，正穩(wěn)步推進，預(yù)計2023年12月25日前可實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。
在項目建設(shè)過程中，婁底也創(chuàng)新性地打造了3個主要做法。
緊盯一個目標，高位推動有力
婁底市緊盯2023年底成功授牌“國家大型風電光伏基地項目”目標，攻堅克難，全力推進。
首先是主要領(lǐng)導(dǎo)親自推。婁底市委書記鄒文輝高度重視，親自調(diào)度、親自部署、親自推動；市長曾超群先后6次主持項目推進會議，每半月調(diào)度1次項目推進情況，多次到項目現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。
其次是分管領(lǐng)導(dǎo)具體推。市委常委、常務(wù)副市長蔣天海堅持每日調(diào)度、每周過問、每月講評；副市長向乾勇多次帶領(lǐng)相關(guān)職能部門赴省廳局匯報，爭取用地用林政策支持。
再次是督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)配合推。督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)王雄、彭健初，堅決服從市委市政府決策安排，扛起督導(dǎo)責任，發(fā)揚退休不退色、退位不忘恩的精神，先后30次現(xiàn)場督導(dǎo)解決實際問題，有力推進項目建設(shè)。
然后是職能部門合力推。市發(fā)改、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、國網(wǎng)婁底供電公司等部門主動服務(wù)、全程解難。市發(fā)改委主任時刻關(guān)注項目進展，為項目推進想盡一切辦法、創(chuàng)造一切條件、排除一切困難，全力做好縱向聯(lián)系、橫向溝通。市資規(guī)局、市生環(huán)局、市林業(yè)局主要負責人把項目建設(shè)當成自己的事，全心推進項目建設(shè)。
最后是縣市領(lǐng)導(dǎo)全面推。冷水江市、漣源市、新化縣等黨政一把手不講條件、不講價錢、不設(shè)障礙，全力推進項目建設(shè)。
壓實兩個責任，擔當作為有方
首先是壓實政府屬地責任。
用心謀劃。按照常務(wù)副省長李殿勛“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌實施”的指示精神，充分利用“三類土地”資源，采取“光伏開發(fā)+生態(tài)治理”“農(nóng)光互補”“林光互補”等復(fù)合型模式，科學制定《婁底生態(tài)治理光伏項目建設(shè)有關(guān)推進計劃和工作機制》，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，打造生態(tài)綠色清潔能源基地。專班推進。成立由書記任顧問、市長任組長的婁底市可再生能源發(fā)展和煤電升級領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市發(fā)改委牽頭組建工作專班，設(shè)綜合組、資規(guī)組、生環(huán)組、林業(yè)組、電力組。緊盯土地流轉(zhuǎn)、手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計、矛盾處理、施工建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市縣專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目部、施工方“四個輪子”融為一體，穩(wěn)步推進。
主動擔責。為破解項目用地用林難題，書記、市長、分管副市長多次帶隊赴省直相關(guān)廳局匯報對接，爭取政策支持。為貫徹落實書記、市長關(guān)于“土地流轉(zhuǎn)是項目建設(shè)的前提”“光伏項目在建設(shè)過程中不得出現(xiàn)2小時以上的阻工現(xiàn)象”等批示精神，各級政府及部門表態(tài)“交地是政府的事、施工是企業(yè)的事”；建立“跟班作業(yè)”機制，實施24小時監(jiān)護施工和上門服務(wù)，主動擔責，全力推進。積極疏導(dǎo)。用“真心”感召百姓，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各級領(lǐng)導(dǎo)主動帶隊進村入戶，通過召開黨委擴大會、誓師動員大會、村支兩委會、村民小組會、村民代表會、屋場會等方式，全面宣講光伏發(fā)電利民政策；用“熱心”服務(wù)百姓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動帶領(lǐng)項目業(yè)主工作人員挨家挨戶簽訂協(xié)議、耐心細致做工作，解決百姓后顧之憂；用“公心”取信百姓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組主動進行“四議兩公開”，做到土地流轉(zhuǎn)租金、誤工誤餐補助絕不截留、私扣，群眾積極擁護、全力支持。
然后是壓實業(yè)主主體責任。大唐華銀公司主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、極力推進，全面落實項目推進主體責任，籌建單位金竹山火力發(fā)電分公司舉全司之力推進項目建設(shè)，在資金保障、機構(gòu)設(shè)置、選人用人等方面做到應(yīng)保盡保、應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)用盡用，體現(xiàn)了央企應(yīng)有擔當。
堅持三個機制，統(tǒng)籌推進有序
工作調(diào)度機制上，實行“一天一調(diào)度、一天一通報；一周一督導(dǎo)、一周一會商；一月一考核、一月一講評”。截至目前，共編印周報39期，月考核通報18次，先后50余次組織召開工作講評推進會，有力推動工作落實。
考核獎懲機制上，堅持以問題為導(dǎo)向，以進度和質(zhì)量論英雄，落實獎懲激勵。市專班每月初制定工作計劃和考評細則，次月初進行考評通報、工作講評。對推進工作成效顯著的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目部、EPC單位進行表彰獎勵，頒發(fā)流動紅旗；對推進不力的予以通報批評，必要時進行約談。
督查督導(dǎo)機制上，成立市委督導(dǎo)組，發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用，真督、實督、嚴督。安排專職督導(dǎo)員，分片包干，分別派駐項目一線，同吃、同住、同工作，賦予“全面督查權(quán)、人事調(diào)整建議權(quán)、追責問責建議權(quán)、切塊突擊建議權(quán)”四種權(quán)力，重點督導(dǎo)掌握“施工計劃落實、每天任務(wù)完成、土地手續(xù)辦理進展、施工環(huán)境優(yōu)化”四種情況，確保項目有序推進。
來源：婁底市發(fā)展和改革委員會
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