8月23日，湖北省能源局印發(fā)《關于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》，明確準入條件，支持開發(fā)利用，嚴格備案管理，規(guī)范電網(wǎng)接入，確保建設質(zhì)量。
全文如下：
湖北省能源局關于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知
（征求意見稿）
各市州縣發(fā)改委（局），國網(wǎng)湖北省電力公司：
近年來，我省分布式光伏發(fā)電高速增長，對降低工商業(yè)用能成本、增加城鄉(xiāng)居民收入、促進綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，也出現(xiàn)了電網(wǎng)承載能力不足、項目管理不規(guī)范、建設運維不到位等問題。為營造分布式光伏良好發(fā)展環(huán)境，依據(jù)國家和省新能源開發(fā)相關政策，現(xiàn)將加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理有關事項通知如下。
一、明確準入條件。分布式光伏是指在用戶端建設運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)和配電網(wǎng)就地平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、個人等均可投資建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目，依照國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》管理，無需納入全省年度新能源開發(fā)建設方案，在項目備案后直接向所在地電網(wǎng)企業(yè)申請接入，接入電壓等級“就低不就高”、最高不超過35千伏。非自發(fā)自用的地面光伏不論規(guī)模大小，均按照集中式光伏電站管理，不得“化整為零”、拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏搶占配電網(wǎng)接入資源。
二、支持開發(fā)利用。優(yōu)先推動工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)展，支持企業(yè)降低用能成本、擴大綠電消費。在接網(wǎng)消納條件允許的區(qū)域因地制宜發(fā)展戶用光伏。積極推進19個國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，支持有條件的縣（市、區(qū)）按照整縣推進的工作思路開展屋頂分布式光伏開發(fā)。各地可根據(jù)地方實際制訂屋頂分布式光伏開發(fā)建設方案，工作重點是協(xié)調(diào)落實屋頂資源、加大政策支持力度，不得以“整縣推進”為由強制要求屋頂產(chǎn)權(quán)單位參與、大包大攬排斥市場競爭、暫停暫緩現(xiàn)有屋頂光伏項目立項備案。
三、嚴格備案管理。分布式光伏發(fā)電項目按照“誰投資、誰備案、誰擔責”的原則實行備案管理。戶用自然人分布式光伏由居民提供有效身份證明、房屋自有證明、項目自投承諾等材料后由電網(wǎng)企業(yè)代為備案，采用“光伏貸或設備租賃”模式的項目以居民為投資方和備案人，電網(wǎng)企業(yè)應向備案人提示風險。工商業(yè)戶用分布式光伏和工商業(yè)屋頂分布式光伏由企業(yè)自行備案，租用屋頂?shù)男杼峁┡c屋頂產(chǎn)權(quán)單位（或個人）簽訂的租用協(xié)議，明確約定屋頂租金和運維責任，不得隱瞞租用關系以房屋所有人名義備案，不得將多個戶用分布式光伏打捆備案。各地要嚴格按照國家《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》開展備案工作，不得擅自增加前置條件、不得無故不予出具備案證明、不得以備案之名行審批之實。
四、規(guī)范電網(wǎng)接入。支持省電力公司按照國家能源局《關于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作的通知》精神，以縣（市、區(qū)）為單位開展分布式光伏承載力評估和測算，并通過營業(yè)廳等渠道逐站、逐線、逐臺區(qū)向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報接網(wǎng)順序出具接入意見。分布式光伏發(fā)電項目應在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見后再開工建設，未取得接入意見自行建設的，電網(wǎng)企業(yè)不受理并網(wǎng)申請。在接入受限區(qū)域仍有意愿建設的項目，允許項目單位通過配套用戶側(cè)儲能，實現(xiàn)分布式光伏全部自發(fā)自用，在承諾不向公共電網(wǎng)反送電的前提下，由電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)接入。
五、確保建設質(zhì)量。分布式光伏投資主體要嚴格按照項目備案內(nèi)容建設，認真落實建筑荷載、抗風能力、防水工藝、規(guī)范施工、安全管理等相關要求，合理確定建設方式，相關設計、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位應具備國家規(guī)定資質(zhì)，使用的光伏產(chǎn)品應符合國家相關技術標準要求，確保項目本質(zhì)安全。分布式光伏投資主體應在項目建成后提出并網(wǎng)申請，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設備驗收合格、并網(wǎng)調(diào)試完成后并網(wǎng)運行。不能滿足相關技術規(guī)范的項目不得并網(wǎng)，相關損失由投資主體自行承擔。已并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目豁免辦理電力業(yè)務許可證，免收系統(tǒng)備用容量費，余電上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購，電價執(zhí)行國家相關政策。市場化交易規(guī)則依據(jù)國家電力市場化改革精神另行規(guī)定。
六、提升消納能力。各地發(fā)改委（局）要結(jié)合電網(wǎng)建設規(guī)劃滾動修編，組織當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)從電網(wǎng)、負荷、電源側(cè)提出提升分布式光伏接網(wǎng)能力措施方案并組織實施。支持電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式、加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，持續(xù)提升分布式光伏接網(wǎng)條件。鼓勵工商業(yè)用戶通過打造智能配電網(wǎng)等提高屋頂分布式光伏自用比例、減少外送。引導在消納困難臺區(qū)共建共享獨立儲能，由分布式光伏開發(fā)企業(yè)租賃或購買儲能容量，不增加電網(wǎng)企業(yè)新能源消納壓力。省電力公司應將全省分布式光伏電網(wǎng)承載力評估結(jié)果及時報送省能源局，由省能源局向社會公布存在接網(wǎng)消納困難的縣（市、區(qū)）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預警等級。預警等級為紅色的縣（市、區(qū)）自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項目備案，待接網(wǎng)消納能力改善、退出紅色預警后重新開放。
七、強化監(jiān)督管理。各地發(fā)改委（局）要加大分布式光伏政策宣傳力度，暢通咨詢、投訴等渠道，及時回應社會關切，針對分布式光伏開發(fā)過程中出現(xiàn)的合同欺詐、無資質(zhì)承建、違規(guī)融資等損害群眾利益行為，積極配合國家能源局華中監(jiān)管局等執(zhí)法部門依法依規(guī)查處，切實保障群眾合法權(quán)益。要落實分布式光伏發(fā)電項目備案機關的監(jiān)管責任，加強事中事后監(jiān)管，堅決糾正違規(guī)備案行為，督促項目單位落實項目建設和安全生產(chǎn)主體責任。要按照國家三部委局《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》要求，指導電網(wǎng)企業(yè)完成已并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目信息報送工作，督促新建項目在并網(wǎng)后及時完成建檔立卡工作。
本通知自印發(fā)之日起實施。
來源：湖北省能源局
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