各區(qū)、縣(市)經(jīng)信局(發(fā)改經(jīng)濟(jì)局)，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)發(fā)局：
根據(jù)杭州市“十三五”規(guī)劃體系安排，市經(jīng)信委組織編制了《杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2016年9月26日
杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
新能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)家加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是杭州市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為認(rèn)真謀劃杭州市新能源產(chǎn)業(yè)“十三五”期間的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《中國(guó)制造2025》《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五個(gè)規(guī)劃》《中國(guó)制造2025杭州行動(dòng)綱要》等文件制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2016至2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大。經(jīng)過近年來(lái)的培育，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，全市新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值209億元，實(shí)現(xiàn)增加值42.63億元。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。EVA太陽(yáng)能電池膠膜、儲(chǔ)能逆變器等產(chǎn)品全球領(lǐng)先，碲化鎘薄膜電池、柔性銅銦鎵硒薄膜電池等技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。成功研發(fā)5MW海上風(fēng)電機(jī)組，我市企業(yè)建設(shè)的青海太陽(yáng)能光熱項(xiàng)目已于2013年并網(wǎng)發(fā)電，具備了核電站控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)的制造能力。
重點(diǎn)研發(fā)基地建設(shè)取得成效。擁有浙江大學(xué)硅材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家能源分布式能源技術(shù)研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心等一批新能源研發(fā)基地。運(yùn)達(dá)風(fēng)電“浙江省風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”通過了國(guó)家科技部驗(yàn)收。
新能源推廣應(yīng)用取得新突破。桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等列入國(guó)家首批30個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。截至2015年底，全市累計(jì)建成并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目562個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)304兆瓦。
杭州新能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入較快發(fā)展階段，但也面臨一些問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)總量在GDP中占比較小。二是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不突出，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作體系尚欠緊密，龍頭企業(yè)的影響力和帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)。三是新能源的推廣應(yīng)用不夠多，通過本地應(yīng)用示范拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)不夠顯著。
(二)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)
從全球范圍來(lái)看，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。國(guó)際能源署IEA發(fā)布的《2015年世界能源展望》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2014年全球新建發(fā)電廠中近半數(shù)采用可再生能源發(fā)電。IEA預(yù)計(jì)到2030年前后，可再生能源將成為全球最大電力來(lái)源。
從全國(guó)來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2015年底我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦，全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重升至12%。國(guó)內(nèi)眾多地區(qū)大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)，我國(guó)新能源企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。
從杭州來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。電力改革、碳交易和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的崛起，為杭州新能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有利的機(jī)遇。同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升也面臨著深化改革、政策支持等現(xiàn)實(shí)制約。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主題，以特色化、差異化、國(guó)際化為方向，以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)服務(wù)升級(jí)為核心，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，使新能源產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)杭州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
(二)基本原則
堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新突破。把提高自主創(chuàng)新能力放在首要位置，以企業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。
堅(jiān)持兩化融合，智能發(fā)展。發(fā)揮杭州比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)向低碳化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐步由制造為主向系統(tǒng)集成服務(wù)商的角色轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持示范帶動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)制造與應(yīng)用互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光伏建筑一體化、建筑地?zé)崮芫C合示范應(yīng)用及能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范項(xiàng)目。
堅(jiān)持開放引進(jìn)，合作共贏。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過合資合作、配套協(xié)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式加速與本地產(chǎn)業(yè)的融合。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上具有一定影響力的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
2020年主要預(yù)期目標(biāo)：
——產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模上新臺(tái)階。到2020年，全市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到280億元，年均增長(zhǎng)6%，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)8%。
——技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1-2家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)3-5家，涌現(xiàn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)份額高、技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品。
——龍頭骨干企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2020年，培育年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)2-3家，新增上市公司1-2家。
——示范推廣應(yīng)用全面推進(jìn)。太陽(yáng)能光伏應(yīng)用規(guī)模累計(jì)達(dá)到1200兆瓦，建成一批光伏、地?zé)崮?、生物質(zhì)能利用等應(yīng)用示范工程，成為全省綠色能源應(yīng)用的重要基地。
三、發(fā)展導(dǎo)向及重點(diǎn)
(一)推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)光伏由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。
重點(diǎn)發(fā)展新一代高效太陽(yáng)能電池組件、智能化光伏生產(chǎn)設(shè)備、冶金法提純多晶硅生產(chǎn)工藝及設(shè)備、高效低成本光伏輔助材料，以及逆變器等光伏電站配套產(chǎn)業(yè)，顯著提升晶硅電池、薄膜電池的效率、穩(wěn)定性等核心指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)光伏生產(chǎn)裝備國(guó)產(chǎn)化、智能化和生產(chǎn)工藝一體化，持續(xù)降低光伏發(fā)電成本。推動(dòng)大規(guī)模光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)研究，加強(qiáng)光伏大規(guī)模利用的環(huán)境與氣候影響研究。
重點(diǎn)突破高效多晶、單晶電池量產(chǎn)轉(zhuǎn)換效率，碲化鎘(CdTe)薄膜太陽(yáng)能電池、柔性銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽(yáng)能電池、高效低成本異質(zhì)結(jié)硅基太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)工藝及成套制造設(shè)備。積極布局新型光伏材料和器件結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與制備技術(shù)，探索有機(jī)無(wú)機(jī)雜化材料以及中間帶材料等新型光吸收層材料的制備工藝。
重點(diǎn)推進(jìn)碲化鎘(CdTe)薄膜太陽(yáng)能電池組件、柔性銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽(yáng)能電池組件等項(xiàng)目。
2.進(jìn)一步拓展延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化系統(tǒng)集成應(yīng)用服務(wù)。
重點(diǎn)發(fā)展光伏建筑一體化(BIPV)技術(shù)、光伏發(fā)電監(jiān)控智能化云平臺(tái)、智能光伏儲(chǔ)能一體機(jī)、高效光伏并網(wǎng)電源設(shè)備，培育新能源集成應(yīng)用服務(wù)一體型企業(yè)。
重點(diǎn)突破分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和微電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)及裝備，提升光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、集中監(jiān)控等技術(shù)和裝備水平。加強(qiáng)分布式光伏應(yīng)用、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等不同類型的應(yīng)用需求研究，增強(qiáng)光伏發(fā)電的系統(tǒng)集成技術(shù)能力，提供分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)整體解決方案。
重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電監(jiān)控智能化云平臺(tái)、光伏建筑一體化(BIPV)等項(xiàng)目。
(二)引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)高水平發(fā)展
1.風(fēng)電機(jī)組
重點(diǎn)發(fā)展10MW風(fēng)電機(jī)組、5MW海上風(fēng)電機(jī)組和3MW級(jí)低風(fēng)速型風(fēng)電機(jī)組，以及2.5MW直驅(qū)式永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，推進(jìn)系列化整機(jī)開發(fā)設(shè)計(jì)和制造。
重點(diǎn)突破風(fēng)電整機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)、風(fēng)電檢測(cè)和試驗(yàn)技術(shù)、風(fēng)電控制技術(shù)，努力獲取有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的風(fēng)電技術(shù)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
重點(diǎn)推進(jìn)10MW風(fēng)電機(jī)組、5MW海上風(fēng)電機(jī)組、3MW級(jí)低風(fēng)速型風(fēng)電機(jī)組項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成年產(chǎn)200萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備研發(fā)及生產(chǎn)基地。
2.關(guān)鍵零部件。
重點(diǎn)發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電鑄件、軸承、齒輪箱、變流器等風(fēng)電關(guān)鍵零部件及產(chǎn)品，提升與大功率風(fēng)電機(jī)組發(fā)展相配套的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。
重點(diǎn)突破零部件設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、認(rèn)證和運(yùn)行中的等關(guān)鍵技術(shù)及工藝，以及零部件抗疲勞、在線監(jiān)測(cè)與故障診斷等技術(shù)。開展齒輪箱功率分流方式、均載型式等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);提升軸承壽命、承載能力、可靠性;優(yōu)化發(fā)電機(jī)和變流器的優(yōu)化，提高電傳動(dòng)系統(tǒng)的功率密度和效率。
重點(diǎn)推進(jìn)1.5-2.5MW風(fēng)力發(fā)電齒輪箱、增速箱成套升級(jí)，1.5-6MW風(fēng)電機(jī)組的輪轂、底座、橫梁、主軸、齒輪箱和軸承座等關(guān)鍵部件鑄件，以及3MW以上風(fēng)電軸承等項(xiàng)目。
3.機(jī)組控制及風(fēng)電場(chǎng)智能管控系統(tǒng)。
重點(diǎn)開發(fā)變頻控制、變漿控制、驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)制造技術(shù)、數(shù)字化風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)調(diào)度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。開發(fā)具備遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸及故障診斷、群組智能管理及控制等功能的系統(tǒng)，建設(shè)協(xié)同控制的智慧風(fēng)電場(chǎng)。
重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電變流器項(xiàng)目、兆瓦級(jí)聯(lián)動(dòng)型風(fēng)力變頻器設(shè)備等項(xiàng)目。
(三)加速推進(jìn)新型動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池及裝備向高端規(guī)?；l(fā)展
1.新型動(dòng)力電池
重點(diǎn)發(fā)展以鋰離子電池為代表的高能量、高功率、長(zhǎng)循環(huán)壽命及高安全性的新型動(dòng)力電池。加大高端電池材料、電池制造設(shè)備和工藝以及電池管理系統(tǒng)研發(fā)力度，提升動(dòng)力電池及電池集成系統(tǒng)的安全性、可靠性。
重點(diǎn)突破新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)及制造工藝。鋰離子電池重點(diǎn)研發(fā)高容量、高電壓正極材料，碳、合金類高容量負(fù)極材料和高性能隔膜等;發(fā)展極片、電池的設(shè)計(jì)、制造新技術(shù)、新工藝和新裝備等。鎳氫電池重點(diǎn)探索新型高容量正負(fù)極活性材料，發(fā)展高性能儲(chǔ)氫電極合金和高穩(wěn)定性的可控制備工藝。
重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車新型動(dòng)力鋰電池和啟動(dòng)型鋰離子電池項(xiàng)目。
2.儲(chǔ)能電池及裝備
重點(diǎn)發(fā)展分布式儲(chǔ)能電站及系統(tǒng)，包括風(fēng)光電站、分布式發(fā)電及微電網(wǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)以及需求響應(yīng)等電力儲(chǔ)能系統(tǒng)及產(chǎn)品。積極發(fā)展儲(chǔ)能柜、電池管理器、電氣控制、節(jié)能型變壓器等化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)備，鼓勵(lì)發(fā)展鉛炭電池儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能、相變儲(chǔ)能及系統(tǒng)集成等具備發(fā)展前景的儲(chǔ)能方式。
重點(diǎn)突破氫能儲(chǔ)存和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)及裝備。開展新型高容量?jī)?chǔ)氫材料、復(fù)合儲(chǔ)氫技術(shù)、新型低鉑或非鉑催化劑以及高性能低成本燃料電池關(guān)鍵材料的研制。加大石墨烯在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)電動(dòng)汽車鋰電池用石墨烯基電極材料、石墨烯超級(jí)電容等。
重點(diǎn)推進(jìn)新一代鉛炭?jī)?chǔ)能電池等項(xiàng)目。
(四)發(fā)展水力及潮汐能、光熱、核能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)發(fā)電等裝備制造業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展大型海洋潮汐能發(fā)電機(jī)組、水力設(shè)備以及核心配套零部件，太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝備，核島蒸發(fā)器、關(guān)鍵泵閥、核電儀控等核能裝備關(guān)鍵輔機(jī)及部件，熱泵技術(shù)裝備，生物質(zhì)氣化、固化成型燃料等綜合利用裝備及技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)及集成制造能力。
重點(diǎn)突破大型海洋潮汐能發(fā)電機(jī)組機(jī)設(shè)備效率和運(yùn)行可靠性指標(biāo)，太陽(yáng)能光熱關(guān)鍵設(shè)備及系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化率，核電設(shè)備成套技術(shù)及工程服務(wù)能力。
重點(diǎn)推進(jìn)大型海洋潮汐能發(fā)電機(jī)組、太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)、地?zé)崮芘c太陽(yáng)能一體化應(yīng)用等項(xiàng)目。
(五)培育發(fā)展智能微電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品及系統(tǒng)集成服務(wù)。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智能電網(wǎng)中的融合應(yīng)用，推進(jìn)集電力裝備研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成于一體的智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
重點(diǎn)突破分布式發(fā)電、儲(chǔ)能、智能微網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理技術(shù)平臺(tái)，使電力設(shè)備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行雙向通信和智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)分布式電源的及時(shí)有效接入。
重點(diǎn)推進(jìn)分布式新能源集中監(jiān)控云數(shù)據(jù)中心、企業(yè)級(jí)與園區(qū)級(jí)智能微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)等項(xiàng)目。
四、重點(diǎn)工程
推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、龍頭骨干企業(yè)培育、品牌質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)合作、推廣應(yīng)用等重點(diǎn)工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)創(chuàng)新能力提升工程
提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力。依托重點(diǎn)企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在我市布局光伏系統(tǒng)集成、薄膜太陽(yáng)能電池、光伏輔材、光伏儲(chǔ)能、光伏電站監(jiān)控與智能運(yùn)行維護(hù)、太陽(yáng)能光熱發(fā)電、鋰電池、儲(chǔ)能、大型風(fēng)電(核電)設(shè)備等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。
建立公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以在杭高校、研究院的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，組建或引進(jìn)一批以新能源共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，具有較大規(guī)模、多學(xué)科綜合交叉、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放運(yùn)行的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
大力發(fā)展專業(yè)創(chuàng)客空間。鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作組建一批新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，推動(dòng)各專業(yè)創(chuàng)業(yè)載體的資源信息共享、分工協(xié)作，努力構(gòu)建規(guī)模化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工程
做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)核心區(qū)塊。在大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園，打造新能源產(chǎn)業(yè)核心區(qū)塊。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電裝備及核心零部件、分布式發(fā)電系統(tǒng)集成及相關(guān)配套產(chǎn)品。
扶持新能源產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)區(qū)塊。高新區(qū)依托信息產(chǎn)業(yè)特色，打造以智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)為特色的智慧能源產(chǎn)業(yè)園。杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展太陽(yáng)能薄膜電池、分布式光伏電站智能控制系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及裝備。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造風(fēng)電機(jī)組核心部件、新能源汽車整車及核心零部件、新能源動(dòng)力電池與儲(chǔ)能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。
培育一批新能源產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。未來(lái)科技城(海創(chuàng)園)以引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高端人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主要方向，開展新能源高端產(chǎn)品及裝備的研發(fā)攻關(guān)。青山湖科技城(臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))以太陽(yáng)能電池膠膜為主要方向，建設(shè)光伏輔材生產(chǎn)基地，并開發(fā)新型動(dòng)力電池、儲(chǔ)能和新能源汽車充電樁。西湖科技園發(fā)揮與浙江大學(xué)合作優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)高性能動(dòng)力源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)等前沿技術(shù)。桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托電力設(shè)備制造和開發(fā)能力，建設(shè)水電、潮汐能、光伏、核能設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。拱墅科技園依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)龍頭骨干企業(yè)培育工程
著力培育龍頭骨干企業(yè)。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化政府服務(wù)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目等各類要素向龍頭骨干企業(yè)集聚，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展成為具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。
積極培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞“專精特新”，加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)的協(xié)作配套，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。
大力引進(jìn)新項(xiàng)目。主動(dòng)跟蹤國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，招引新能源產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目來(lái)杭落戶。充分利用科技資源豐富和區(qū)位條件優(yōu)越的條件，吸引民營(yíng)資本、海歸團(tuán)隊(duì)來(lái)杭創(chuàng)業(yè)。
(四)品牌質(zhì)量提升工程
引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家或國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。
提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。支持企業(yè)開展核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性。鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，推出制造精品。引導(dǎo)具有核心技術(shù)的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提供系統(tǒng)集成服務(wù)。
淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。組建新能源行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)檢測(cè)工作，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范建立和實(shí)施普及。
(五)產(chǎn)業(yè)合作工程
深化境外合作。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)我市新能源企業(yè)在全國(guó)乃至全球范圍開展資源整合，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)投資和兼并重組。鼓勵(lì)和推動(dòng)本地企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家的新能源開發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家“絲路基金”對(duì)相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目的支持。
加強(qiáng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)孵化器和跨國(guó)公司的合作，引進(jìn)優(yōu)秀研發(fā)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)與兄弟城市在太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域的交流和合作。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作。在光伏輔件、風(fēng)電零部件、新型動(dòng)力和儲(chǔ)能電池及材料、水力及核電裝備及零部件等領(lǐng)域加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作。加強(qiáng)光伏等新能源企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、電力、建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的合作，發(fā)展低能耗的新能源建筑。
(六)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用工程
加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、市內(nèi)建筑、新農(nóng)村示范區(qū)等建筑屋頂和城鄉(xiāng)道路配套設(shè)施建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極支持發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。
開展新能源微電網(wǎng)試點(diǎn)示范。開展園區(qū)級(jí)、企業(yè)級(jí)微電網(wǎng)試點(diǎn)工程建設(shè)，建立容納高比例波動(dòng)性電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行。
推廣應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)。在辦公商務(wù)樓宇、賓館(酒店)、度假村、大型商場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等大型公共建筑工程中，加快推廣與建筑一體化設(shè)計(jì)、一體化施工的地源(水源)熱泵應(yīng)用系統(tǒng)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，督促規(guī)劃的具體落實(shí)和各項(xiàng)政策的實(shí)施，抓好重大項(xiàng)目的組織推進(jìn)工作，形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
(二)加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
根據(jù)杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先保障。貫徹落實(shí)國(guó)家支持新能源產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類產(chǎn)業(yè)基金和專項(xiàng)資金支持。各區(qū)、縣(市)在市財(cái)政切塊下達(dá)的專項(xiàng)資金中，對(duì)新能源重大成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造等項(xiàng)目予以支持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市掛牌，有效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。
(三)構(gòu)建人才支撐體系
加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，以高等院校、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為載體，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、職業(yè)院校、技工學(xué)校與制造企業(yè)深度合作，打造一支高素質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)，健全人才需求預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)、引進(jìn)等中介網(wǎng)絡(luò)，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。
(四)營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
圍繞重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化需要，建設(shè)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化、合作交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)及人才支撐平臺(tái)。積極推動(dòng)第三方研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，扶持從事新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、咨詢、交流、推廣業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等新業(yè)態(tài)，積極培育新能源產(chǎn)業(yè)集成服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)開展有序竟?fàn)?，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(五)加大推廣宣傳力度
充分利用各類展會(huì)及微信、微博等新興媒體渠道，大力宣傳杭州相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、最新產(chǎn)品及應(yīng)用示范。利用杭州承辦G20峰會(huì)的良好契機(jī)，積極推介和宣傳杭州新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)及其產(chǎn)品，謀劃新能源產(chǎn)品在2022年亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館中的示范應(yīng)用。健全公眾參與機(jī)制，開展多種形式的科普活動(dòng)，爭(zhēng)取公眾對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的支持。
評(píng)論