10月19日晚間，國家發(fā)改委打出重磅“組合拳”：研究依法對煤炭價格實行干預措施；組織召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會；在鄭州商品交易所調(diào)研強調(diào)依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨！
夜盤時段，受重磅政策影響，熱門品種紛紛“跳水”。據(jù)統(tǒng)計，截至23:00，共有39個合約跌停。
漲瘋的煤炭夜盤突然暴跌，各期限的動力煤期貨全線跌停。其實，19日白天，動力煤主力合約最后十分鐘就出現(xiàn)了快速跳水，其漲幅從10.47%跳水至4.52%。
一位不愿透露姓名行業(yè)人士告訴記者，多項措施之下，市場情緒大受影響，夜間時段開盤后，短短幾分鐘，所有動力煤期貨合約全部跌停。市場擔心限價政策從產(chǎn)地到港口執(zhí)行后，市場主要用戶可以低價買煤，不急于搶購，對于當前購銷形勢能快速轉(zhuǎn)勢。后期隨著保供措施進一步執(zhí)行，煤炭產(chǎn)量有效增加，各環(huán)節(jié)低庫存情況有望得以改善。
一德期貨動力煤高級分析師曾翔表示，從封單量和持倉量的比值來看，截至晚上十點，目前動力煤主力合約2201封單量超過持倉的10%的幅度，說明市場恐慌情緒還是非常濃厚的，預計后面仍會有較為較大的跌幅。等恐慌情緒釋放完畢，價格才會逐漸走穩(wěn)。
國家發(fā)改委打出最強“組合拳”
第一：國家發(fā)改委：煤價漲幅完全脫離供求基本面，研究依法實施干預
近期煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會各方面反映強烈。針對上述情況，為做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。
《價格法》第三十條明確規(guī)定，當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施。煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計民生密切相關(guān)，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。
國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協(xié)調(diào)解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。
會議要求，煤炭企業(yè)要切實提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩(wěn)價工作；強化法律意識，依法合規(guī)經(jīng)營，嚴格履行中長期交易合同；積極履行社會責任，促進上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
第二、國家發(fā)展改革委組織召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會
10月19日下午，國家發(fā)展改革委負責同志主持召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。國家鐵路集團、中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點企業(yè)相關(guān)負責同志參加會議。
會議對下一步保供穩(wěn)價工作提出了明確要求：
一是進一步釋放煤炭產(chǎn)能。在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復工復產(chǎn)、允許煤礦釋放應急儲備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。
二是穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴禁隨意關(guān)停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達到1200萬噸以上。
三是引導煤炭價格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。
四是進一步落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。已經(jīng)銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價格要嚴格執(zhí)行已出臺的價格政策。所有合同都要納入信用監(jiān)管范圍，對無故不履約的企業(yè)將定期進行通報或公示，并納入信用記錄。
五是推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。壓實屬地責任和電力企業(yè)保供主體責任，加強資源統(tǒng)籌調(diào)度，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力，促進水電、核電、風電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。科學組織實施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產(chǎn)能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。
六是嚴格按照合同保障供用氣。各有關(guān)企業(yè)要嚴格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩(wěn)定供應。各地要切實履行保障民生用氣主體責任，確保對民生用氣實現(xiàn)合同全覆蓋，扎實做好“壓非保民”預案并認真開展實戰(zhàn)演練，兜底保障民生用氣需要。
七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強重點地區(qū)、重點線路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動煤炭增運上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產(chǎn)的煤炭及時運到需要的地方。
八是加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。
第三、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨
為做好今冬明春煤炭供應相關(guān)工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關(guān)情況。
會議指出，當前相關(guān)部門全力推動煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。
晚間，鄭商所發(fā)布關(guān)于對動力煤期貨部分合約實施交易限額的公告：
根據(jù)《鄭州商品交易所期貨交易風險控制管理辦法》第二十九條和第三十一條規(guī)定，經(jīng)研究決定，自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，非期貨公司會員或者客戶在動力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合約上單日開倉交易的最大數(shù)量為100手。單日開倉交易數(shù)量是指非期貨公司會員或者客戶當日在單個期貨合約上的買開倉數(shù)量與賣開倉數(shù)量之和。實際控制關(guān)系賬戶組單日開倉交易的最大數(shù)量按照單個客戶執(zhí)行。套期保值交易和做市交易的開倉數(shù)量不受交易限額限制。
同時，鄭商所發(fā)布通知調(diào)整部分期貨合約交易保證金標準和漲跌停板幅度：自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，動力煤期貨合約的漲跌停板幅度調(diào)整為10%。
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