12月11日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，全面落實中央經濟工作會議部署，梳理總結2021年發(fā)展改革工作的新進展新成績，準確把握面臨的新形勢新變化，研究部署2022年發(fā)展改革重點任務。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰傳達國務院領導同志重要批示并作工作報告，委黨組副書記、副主任穆虹主持會議，委黨組副書記、副主任唐登杰傳達中央經濟工作會議精神。委黨組成員出席會議。
會議指出，過去的一年極不尋常，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門共同努力，全國各族人民團結奮斗，我國經濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)良好開局。在這一過程中，我們堅持黨的全面領導，大力傳承黨百年奮斗的歷史經驗，充分發(fā)揮集中力量辦大事難事急事的制度優(yōu)勢，充分依托門類齊全、獨立完整的產業(yè)體系，推動我國經濟發(fā)展繼續(xù)走在世界前列，展現(xiàn)出中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性和我國經濟發(fā)展堅實的物質基礎，以及全國上下?lián)斪鳛?、干事?chuàng)業(yè)的精氣神。各級發(fā)展改革干部敢于斗爭、善于斗爭，直面問題、攻堅克難，為經濟社會發(fā)展做出了新的積極貢獻。
會議強調，中央經濟工作會議已經明確了明年經濟工作的總體要求、主要目標和政策取向。從做好發(fā)展改革工作角度看，要重點把握六個方面：一是堅持發(fā)展是第一要務，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持經濟平穩(wěn)運行在合理區(qū)間。二是把深化供給側結構性改革和擴大內需更加有機地結合起來，著力在提高供給體系質量、暢通經濟循環(huán)上下更大功夫，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進高水平科技自立自強，堅決打通各種“卡點”“堵點”，促進形成強大國內市場。三是更大力度支持實體經濟發(fā)展，加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶等的精準支持，推動企業(yè)加快技術改造、實現(xiàn)轉型升級。四是更加注重依靠改革開放增強動力活力，深度破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，推進全國統(tǒng)一大市場建設，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，建設更高水平開放型經濟新體制。五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險，提前做好應對各種復雜局面的工作預案。六是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中持續(xù)改善人民生活，扎實推動共同富裕。
會議指出，對于明年經濟工作，中央經濟工作會議已作出了全面系統(tǒng)的部署，發(fā)展改革系統(tǒng)要不折不扣抓好學習貫徹，與時俱進推動落實落細。一是堅持既定部署，堅定不移辦好自己的事。要深刻理解發(fā)展環(huán)境的“變”與經濟基本面的“不變”，毫不動搖落實黨中央各項既定部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是堅持穩(wěn)字當頭，著力穩(wěn)住經濟大盤。要把握全局和局部的關系，經濟總量較大、發(fā)展基礎較好的地區(qū)，要主動帶頭、發(fā)揮好全國經濟“壓艙石”作用，努力為全國經濟發(fā)展多做貢獻;經濟總量相對較小、民生保障壓力較大的地區(qū)，要兜牢民生底線，確保安全穩(wěn)定。三是堅持問題導向，切實解決主要矛盾和矛盾的主要方面。明年經濟運行將面臨不少問題挑戰(zhàn)，要直面問題及時協(xié)調解決，重點要善于抓住可能是稍縱即逝的機遇，集中力量解決突出問題，做到“精準”和“及時”。
會議強調，對于中央經濟工作會議部署的明年各項重點任務，發(fā)展改革系統(tǒng)要充分履行好自身職能，堅決貫徹并主動積極推進涉發(fā)展改革系統(tǒng)具體工作的組織、協(xié)調、落實，有效擴大消費、促進投資，加快推進產業(yè)結構調整優(yōu)化，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興，提高城鎮(zhèn)化建設質量，深化市場化改革，擴大高水平開放，保障好基本民生。同時，做好能源、糧食、產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定工作。
一是加強能源產供儲銷體系建設。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，做好煤炭、電力、天然氣等供應保障。加強精細化用能管理，確保民生和公共用能需求，推動能效低于基準水平的重點行業(yè)企業(yè)有序實施改造升級，推動全社會加強節(jié)約用電用能。先立后破有序推進能源結構調整優(yōu)化，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電、光伏基地建設，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作用。
二是健全糧食產購儲加銷協(xié)同保障機制。落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進國家黑土地保護工程，持續(xù)抓好高標準農田建設管理。持續(xù)推進種業(yè)振興。堅持并落實好稻谷、小麥最低收購價政策，合理保障農民種糧收益，深入推進優(yōu)質糧食工程。開展糧食全鏈條節(jié)約減損和反食品浪費行動。應對好潛在的糧食領域風險隱患。
三是保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。著力破除產業(yè)鏈突出瓶頸制約，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。充分挖掘國內需求潛力，以品牌建設引領消費升級，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務業(yè)提質擴容，扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資，發(fā)揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設。
會議要求，發(fā)展改革系統(tǒng)要不忘初心、牢記使命，深刻把握黨百年奮斗的歷史經驗，大力弘揚偉大建黨精神，堅決響應黨中央號召，扎實做好發(fā)展改革各項工作，切實當好黨中央、國務院和各級黨委政府的參謀助手。一是不折不扣落實好黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，堅定不移貫徹黨中央各項決策部署，切實以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。發(fā)展改革系統(tǒng)要始終堅定踐行“兩個維護”，走在前、作表率，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是進一步強化黨風廉政建設。要堅定理想信念，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗，堅守紀律規(guī)矩底線，以永遠在路上的決心韌勁推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
國家發(fā)展改革委秘書長、副秘書長，委機關各司(廳、局、室)班子成員，駐委紀檢監(jiān)察組負責同志，各直屬聯(lián)系單位主要負責同志，國家糧食和物資儲備局、國家能源局負責同志及辦公綜合部門主要負責同志，在委內主會場參加會議。各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產建設兵團聯(lián)系發(fā)展改革工作的政府副秘書長，計劃單列市、副省級省會城市分管發(fā)展改革工作的副市長，發(fā)展改革委班子成員和機關各處室主要負責同志，政府負責經濟運行調節(jié)、節(jié)能、物價工作職能部門主要負責同志，通過視頻在各地方分會場參加會議。
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