8月24日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等三部門發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》(以下簡稱“《通知》”)，要求各地方部門圍繞碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，科學(xué)規(guī)劃和管理本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥有序推進全國光伏市場建設(shè)。
《通知》要求，各地要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化規(guī)范和標準引領(lǐng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導(dǎo)各類資本根據(jù)“雙碳”目標合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。
此外，鼓勵企業(yè)結(jié)合市場需求，加快技術(shù)研發(fā)和智能創(chuàng)新升級。支持企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建硅料、硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用及重點配套材料、設(shè)備等供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺，推廣應(yīng)用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務(wù)，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變及協(xié)同能力。
《通知》強調(diào)，為促進削峰填谷和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，鼓勵有關(guān)企業(yè)及公共交易機構(gòu)等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，強化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉告訴記者，這可以看作是針對今年以來光伏投資熱做出的政策指引，一方面嚴厲打擊光伏行業(yè)哄抬價格、壟斷等違規(guī)行為，另一方面積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵創(chuàng)新進步。
王冬偉還表示：“從去年開始，光伏產(chǎn)業(yè)在政策支持和裝機規(guī)模擴張影響下開始升溫，光伏投資成了熱門項目。但有一個現(xiàn)象是，資本熱衷確定性項目，對于光伏創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資力度往往不足，需要給予更多的政策支持。”
北京特億陽光新能源總裁祁海珅補充說，光伏行業(yè)投資具有“重資產(chǎn)+成本控制”的特性，不僅需要資本支持，還需要工藝技術(shù)爬坡和成本最小化，才能沖出重圍獲取更多的市場份額。因為光伏行業(yè)的原材料沒有稀缺性特征，在結(jié)構(gòu)性行情過去后，行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要依靠規(guī)?；б姣B加技術(shù)升級路線來持續(xù)降低成本。
《通知》同時就加強系統(tǒng)對接，深化全鏈合作，要求各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要有效利用國內(nèi)光伏大市場，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度對接交流。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的精神，統(tǒng)籌推進光伏存量項目建設(shè)，加強多晶硅等新增項目儲備，協(xié)調(diào)手續(xù)辦理工作，根據(jù)下游需求穩(wěn)妥加快產(chǎn)能釋放和有序擴產(chǎn)。
巨豐投資首席投資顧問張翠霞表示，近兩年來光伏賽道的高景氣有目共睹，吸引了眾多社會資本和上市公司跨界投資。雖然光伏產(chǎn)業(yè)進入門檻不高，但各個產(chǎn)業(yè)鏈高效銜接，如果不能協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，企業(yè)扎堆某些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，將導(dǎo)致局部產(chǎn)能過剩。
她認為：“從市場競爭格局來看，細分領(lǐng)域已經(jīng)形成一定的壟斷，公司分化程度很高，優(yōu)秀的企業(yè)業(yè)績持續(xù)提升，部分業(yè)績差的公司面臨退市，這背后的原因在于公司掌握的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈資源有差異，導(dǎo)致其市場份額、技術(shù)水平和成本控制也會有所差異。”（記者 郭冀川）
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