美方稱，調查的核心問題在于，一些中國生產商通過將太陽能產品運往柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南，進行一些微小的加工，從而規(guī)避支付美國反傾銷和反補貼稅（AD/CVD）。根據2022年6月6日發(fā)布的總統(tǒng)公告，只要進口產品在總統(tǒng)公告終止后六個月內在美國市場消費的，在2024年6月之前，從這四個國家進口的太陽能組件和電池都不會被征收關稅。
具體來看，美國商務部調查了8家公司的情況，他們分別是：
結果發(fā)現有5家公司試圖規(guī)避關稅，它們分別是：比亞迪、隆基綠能、阿特斯太陽能、天合光能和新東方太陽能，其業(yè)務部門都被認定違反了反傾銷和反補貼稅法律，必須支付高額關稅。而主要的組件供應商韓華、晶科、博維等沒有違反法律。
這項調查始于2021年一家位于加州的小型太陽能制造商Auxin solar提交的請愿書。Auxin solar太陽能公司首席執(zhí)行官馬蒙*拉希德告訴CNN的記者：“當來自東南亞的成品光伏組件價格低于我們的材料成本時，美國制造商無法競爭，如果外國生產商繞過美國法律，給Auxin solar這樣的美國生產商造成損害，就需要進行調查規(guī)范。”
Auxin Solar在請愿書中稱，馬來西亞、泰國、柬埔寨和越南的太陽能電池和組件制造商正在使用中國公司生產的零部件，保持生產成本低廉的同時，也避開了自2012年以來對中國商品征收的現有反傾銷和反補貼（AD/CV）關稅。
隆基綠能表示，美商務部關于中國公司規(guī)避關稅的初步調查結果，不會影響該公司的運營，也不會改變其在美國市場的計劃。
天合光能表示，天合越南6.5GW的210單晶硅片產能已投產，滿足對美國出口所需，所以反規(guī)避調查對公司無影響。
天合光能美國公司總裁Steven Zhu說:“天合光能為美國創(chuàng)造了數千個就業(yè)機會，為美國帶來了數十億美元的投資，并為數百萬美國人提供了價格具有競爭力的清潔能源。”
天合光能表示，在2022年12月公布的反規(guī)避初裁結果中，美國商務部公布了認定標準，即美國對從東南亞四國進口的光伏組件關稅豁免期將持續(xù)至2024年6月。如果硅片在海外生產，或有足夠比例（4/6以上）的組件輔材在海外生產，則不會被認定為存在規(guī)避行為。這意味著2022年3月至今出口的光伏組件不會被追溯相關關稅；從現在直至2024年6月關稅豁免期內的產品不會被征收相關關稅；在關稅豁免期后，滿足一定條件（硅片或足夠比例的輔材在海外生產）則不會被認定為存在規(guī)避行為而征稅。
Steven Zhu繼續(xù)說：“我們對美國商務部的規(guī)避調查結果提出異議。我們在泰國和越南所做的工作并非無關緊要，美國商務部的決定與之前的電池是最重要生產環(huán)節(jié)的規(guī)定直接沖突。”
此次事件也反映出了中美貿易戰(zhàn)的緊張態(tài)勢，其實不僅是光伏產業(yè)，美國對中國加征稅的領域涉及很多《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。
外交部發(fā)言人汪文斌曾表示：“我想強調的是，美方大搞貿易保護主義，將對國際產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和全球應對氣候變化合作造成干擾和破壞，最后只會反噬自己、損害自身利益。我們敦促美方停止對中國企業(yè)的無理打壓。中方將采取一切必要措施維護中國企業(yè)的正當合法權益。”
來源：新能薈
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