關于印發(fā)《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)扶持光伏發(fā)電項目操作辦法》的通知
管委會各部門、各直屬單位，臨港新片區(qū)各鎮(zhèn)、各開發(fā)公司、各有關單位:
《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)扶持光伏發(fā)電項目操作辦法》已經(jīng)新片區(qū)管委會2022年2月8日主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會
2022年2月23日
(此件公開發(fā)布)
中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)扶持光伏發(fā)電項目操作辦法
第一條(總體要求)
為貫徹落實“雙碳”發(fā)展要求，進一步促進臨港新片區(qū)光伏持續(xù)健康發(fā)展，結合國家及本市有關規(guī)定，根據(jù)《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金管理辦法》(滬自貿臨管委〔2020〕434號)、《臨港新片區(qū)光伏應用場景規(guī)模化建設實施方案(2021-2025年)》(滬自貿臨管委〔2021〕706號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條(資金來源)
在臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金中安排資金用于扶持光伏發(fā)展。
第三條(支持范圍)
(一)普通類型光伏項目
1、分布式光伏項目(自發(fā)自用、余電上網(wǎng))(不含工商業(yè)和戶用光伏)
2、光伏電站項目(全額上網(wǎng))
(二)新片區(qū)管委會認定的新型光伏項目(含工商業(yè)和戶用光伏)，包括但不限于“光伏+”交通、農(nóng)業(yè)等“光伏+”試點、采用新型光伏組件示范、建筑光伏一體化技術等新型技術的光伏試點項目。
扶持項目應于2022年至2025年建成投產(chǎn)(以實際全容量并網(wǎng)時間為準)。
第四條(支持方式)
專項資金主要采用以獎代補的方式。按項目實際產(chǎn)生電量(光伏電站按上網(wǎng)電量，分布式光伏按發(fā)電量)對項目投資主體給予獎勵。同一個項目不得多頭申報、重復享受同一層級財政資金。
第五條(申報條件)
(一)光伏項目實施地在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)(431平方公里范圍內)。項目投資主體為企業(yè)的，原則上注冊地、實際經(jīng)營地、稅收戶管地均在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū);
(二)光伏項目需按照程序完成備案;
(三)光伏項目建成并完成并網(wǎng)接入，建成時間以并網(wǎng)時間為準;
(四)光伏項目需取得供電公司出具的并網(wǎng)驗收單。
第六條(獎勵標準)
(一)采用度電獎勵的獎勵方式，度電獎勵對項目投資主體給予獎勵，分為基礎獎勵和超水平獎勵，基礎獎勵獎勵時間為連續(xù)5年;當項目年等效發(fā)電小時數(shù)高于1100小時，超出部分的電量可額外享受高于基礎獎勵20%的超水平獎勵。
(二)單個項目可享受獎勵電量折合發(fā)電小時數(shù)(包括基礎獎勵和超水平獎勵)上限按6050小時計算(1210小時/年，5年總計6050小時)。
(三)項目容量應與備案容量、并網(wǎng)容量保持一致，如項目實際并網(wǎng)容量小于備案容量，以實際并網(wǎng)容量為準。
(四)項目基礎獎勵標準如下：
1、分布式光伏。0.1元/千瓦時(非學校類執(zhí)行優(yōu)惠電價的非居民用戶)、0.15元/千瓦時(學校用戶)。
2、光伏電站。0.15元/千瓦時。
獎勵項目按照項目申請時間排序管理，超出年度預算總額的項目放入下一年度支持。
(五)對于列入獎勵范圍的光伏電站獎勵電量的起始時間，以列入目錄的當季度第一天為準;對于列入獎勵目錄的分布式光伏項目，獎勵電量的起始時間以并網(wǎng)時間為準(從0開始計量)。
(六)采用薄膜光伏、建材光伏、鈣鈦礦等新型光伏組件示范應用、彩鋼瓦光伏一體化技術、建筑光伏一體化技術等光伏新型技術，以及道路隔音棚(架)光伏試點、市政設施光伏試點等“光伏+”融合發(fā)展項目，獎勵標準參照各類項目的超水平獎勵標準：學校分布式光伏項目0.18元/千瓦時、其他分布式光伏項目(執(zhí)行居民電價的非居民用戶)0.12元/千瓦時、全額上網(wǎng)光伏項目0.18元/千瓦時。
(七)根據(jù)市場變化情況、國家及上海市相關政策調整情況，新片區(qū)管委會可對獎勵政策進行適當調整。
第七條(申報材料)
基礎“度電獎勵”申報材料：
(一)專項資金申請表;
(二)投資主體營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)項目備案文件;
(四)由建設和交通管理處出具的項目規(guī)模管理確認單;
(五)供電公司出具的項目并網(wǎng)驗收意見;
(六)投資主體信用及材料真實性承諾函;
(七)其他需要提供的材料。
超水平獎勵申報材料：
(一)專項資金申請表;
(二)投資主體營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)上一年度發(fā)電量證明材料。
第八條(審核流程)
(一)項目單位應在項目并網(wǎng)投產(chǎn)一年以內根據(jù)第六條的要求，向管委會提交申報材料(當年四季度為集中申報期，每年一季度對前一年度申報項目進行集中評審)。其中，納入獎勵目錄且符合超水平獎勵要求的項目應在并網(wǎng)投產(chǎn)滿一年后向管委會提交超水平獎勵申報材料。
(二)發(fā)展改革處梳理形成申報項目清單，委托第三方評估機構組織專家評審，形成評審報告，經(jīng)管委會相關決策程序后確定獎勵目錄。
(三)對擬支持項目在臨港新片區(qū)管委會官網(wǎng)上公示，公示期限為5個工作日。
(四)經(jīng)公示無異議后，正式公布項目獎勵目錄。
第九條(資金撥付)
(一)項目所在區(qū)域供電公司按照管委會公布的獎勵目錄，將享受度電獎勵的項目實際發(fā)電量報發(fā)展改革處，確保及時、準確。
(二)發(fā)展改革處進行審核匯總向財政處提出提交專項資金撥款申請，并抄送辦公室(審計室)。
(三)財政處按照財政資金支付管理的有關規(guī)定進行審核后，將資金撥付給各項目投資主體。
第十條(監(jiān)督管理)
(一)管委會負責對扶持項目進行監(jiān)督和管理，確保獎勵項目的規(guī)范運行。項目應在臨港新片區(qū)綜合能源管控平臺建成后，接入綜合能源管控平臺，以便管委會開展事中事后監(jiān)管。
(二)在獎勵發(fā)放期間，建設主體需要每年上報項目運行情況，發(fā)展改革處會同財政處等部門對獎勵項目進行不定期抽查，對未通過檢查的項目，將視情況停止對項目的資金扶持;對有違背承諾行為或申請材料弄虛作假的項目，收回對項目的資金扶持，將建設主體及其法人代表的相關失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
(三)專項資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，將收回資金，并按有關規(guī)定進行處理。
第十一條(附則)
(一)本操作辦法，由中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會負責解釋。
(二)本操作辦法自2022年2月23日起實施，有效期至2025年12月31日;2023年底開展政策實施中期評估，并根據(jù)評估結果及發(fā)展需要適時完善。
中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會辦公室 2022年2月23日印發(fā)
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