2020年是頗為特殊的年份，既是“十三五”收官之年，同時也是很多補(bǔ)貼相關(guān)的政策的收官之年。這也是瑞銀作出可再生能源行業(yè)受疫情影響有限的原因之一。據(jù)劉帥分析，考慮到很大程度上明年的大多數(shù)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目沒有新增補(bǔ)貼，所以今年的很多項(xiàng)目為了搶最后的補(bǔ)貼的額度，今年會有較為明顯的搶裝，此外平價上網(wǎng)的項(xiàng)目也有所增多，因而今年的裝機(jī)量整體而言不乏支撐。
由于政策的分化，疫情對國內(nèi)可再生能源行業(yè)所造成的影響也需分而視之：占用2019年指標(biāo)的項(xiàng)目和2020年的新增項(xiàng)目。劉帥表示：從去年帶過來的項(xiàng)目有可能受疫情影響，在裝機(jī)時間方面更為充分。“行業(yè)協(xié)會和部分企業(yè)都在向能源局、發(fā)改委申請能否適當(dāng)延長往年指標(biāo)在今年裝機(jī)的要求時點(diǎn)的期限，比如說去年的指標(biāo)需在今年6月30日之前裝完，現(xiàn)在考慮到疫情，是否能將上述時間推遲一個季度。”
目前據(jù)劉帥了解，推遲的可能性較大，這也能緩解往年的“630”搶裝潮，反而會是一種促進(jìn)。“從往年的情況看，即便沒有疫情的影響，也會在6月30日前出現(xiàn)一批搶裝，很多項(xiàng)目因?yàn)闀r間不夠充裕會選擇放棄，今年有可能因?yàn)檠娱L繼續(xù)裝起來，因此老項(xiàng)目所受影響不大。”
有關(guān)今年的新增裝機(jī)規(guī)模，此前瑞銀判斷，今年的光伏裝機(jī)將在50GW以上，風(fēng)電新增裝機(jī)將在40GW以上?？紤]到疫情的影響，瑞銀相應(yīng)地調(diào)低了此前的判斷：光伏今年的新增裝機(jī)應(yīng)該會不低于40GW，風(fēng)電則將靠近30GW的裝機(jī)量。考慮到海外市場的裝機(jī)需求所受影響會更小，全年全球可再生能源的投資和裝機(jī)下降幅度較為有限。
在瑞銀作出的光伏今年新增裝機(jī)不低于40GW的預(yù)判中，老項(xiàng)目的占比約為50%。新指標(biāo)項(xiàng)目所受影響相對更大。劉帥表示：“原定的4月30日完成申報，12月底完成裝機(jī)很可能會延遲至明年一季度完成裝機(jī)，所以這一部分量可能在今年的完工情況會低于此前的判斷，不過考慮到光伏的裝機(jī)速度較快，風(fēng)電的很多項(xiàng)目已經(jīng)開工，因此綜合來看，影響不大。”
展望產(chǎn)業(yè)政策走向，考慮到今年可能會出臺一系列的基建刺激政策疊加降息的預(yù)期，劉帥認(rèn)為這將利好可再生能源行業(yè)，尤其是中國目前整體的資金成本在全球范圍內(nèi)都屬較高范疇的情況下。“特別是做新能源電站，如果是民企開發(fā)光伏或風(fēng)電場，利息成本可能會占六到七個點(diǎn)，如果利息能夠往下走，對中國的裝機(jī)刺激應(yīng)該是比較有利的。”
“十四五”規(guī)劃在新能源領(lǐng)域也存在樂觀甚至是激進(jìn)的預(yù)期。劉帥表示，在“十三五”期間，規(guī)劃和目標(biāo)過于保守，使得“十三五”的光伏、風(fēng)電的目標(biāo)很多在2017年底就已實(shí)現(xiàn)。
劉帥表示：“政策制定者目前在考慮十四五規(guī)劃要適當(dāng)?shù)某昂图みM(jìn)，據(jù)我們了解，目前探討的一個方案是，整個光伏的裝機(jī)在2025年底將比2020年底翻一番，2020年底可能會到240～250GW的裝機(jī)容量，按照這個方案估算，到2025年底將為500GW左右，這意味著未來五年每年的新增裝機(jī)將在50GW的水平;風(fēng)電在今年年底約達(dá)230～240GW，我們了解到的情況是，一個提議是要在2025年底將風(fēng)電裝機(jī)提到400GW以上，也就是未來五年每年可裝30GW。”
但上述方案目前仍在討論之中，不過整體的基調(diào)應(yīng)該會是較為超前和激進(jìn)的。
有關(guān)未來五年新能源行業(yè)向好發(fā)展的另一個佐證是，行業(yè)整體正在脫離對補(bǔ)貼的依賴。劉帥認(rèn)為，政策的支持力度也會相應(yīng)提升。
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