2020年11月，四川省政府正式發(fā)布信息，宣布涼山州喜德縣正式退出貧困縣序列，聽到這個消息，水電十局派駐喜德縣各地的扶貧干部淚濕了眼眶。
然而，就在三年前，喜德縣還是國家掛名的貧困縣，所轄呷子村等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是涼山州有名的貧困點。如今的呷子村已經(jīng)通了硬化道路，村里也建起了快遞站、黨支部、超市和活動室，修建了寬敞明亮的幼兒園和移風易俗廣場，貧困戶搬進了新家，開始擁抱現(xiàn)代生活方式。這一切的變化都離不開黨的政策，離不開在這里揮灑汗水的水電十局的傾情幫扶和扶貧干部無私奉獻。
責任在肩 傾情奉獻
2017年8月，根據(jù)四川省國資委黨委的安排，水電十局與西昌市喜德縣樂武鄉(xiāng)呷子村建立對口幫扶機制，期限為2017年至2020年。
接到任務后，水電十局上下高度重視，立即召開了黨委會，成立了扶貧領導小組，下設負責具體協(xié)調(diào)和操作的領導小組辦公室，制定了“調(diào)研—摸清實情，接洽—取得配合，投入—人財物到位”的前期工作方案，正式拉開了工作序幕。
呷子村位于縣城西北部46公里，平均海拔2600米，轄4個村民小組，總戶數(shù)219戶，總?cè)丝?66人，系彝族聚居村，共有貧困戶77戶，314人，全村有耕地面積1400畝，2014年全村人均年收入1650元。村上沒有現(xiàn)代化集中校舍，沒有集體活動室。村民不僅存在物質(zhì)上的貧困，也不了解黨和國家扶貧政策，又存在講排場高攀比、大操大辦的習氣，貧困如幽靈般揮之不去。
除了歷史原因，險惡的自然條件也是致貧的一大因素。
呷子村77戶貧困戶散居在4個山頭，光是全部走訪一次就需要10天時間。村集體經(jīng)濟呈現(xiàn)典型的“小農(nóng)小戶，靠天吃飯”特點。更不用后期說因為異地搬遷，50多戶到縣城和其他鎮(zhèn)居住，走訪的范圍和難度更大。遇上雨雪天氣，當?shù)厝嗽诩依锉芎鲐毟刹窟€在翻山趟河的調(diào)研路上。
水電十局扶貧工作調(diào)研小組實地考察后陷入一籌莫展，一度感到有錢花不出去的困惑。
面對艱巨的任務，水電十局積極對接省委組織部、省國資委、省住建廳，先后派出了6名扶貧干部，分赴喜德縣住建局、且托鄉(xiāng)政府、駐呷子村工作隊等不同崗位，從教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧等多個維度助力地方脫貧攻堅，譜寫了一曲共同奔小康的贊歌。
扶貧先扶智
讓呷子村這片的孩子們接受良好教育，是改變落后觀念、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。同時保障義務教育也是落實“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。
呷子村原有村幼兒園占地300平米左右，由于年久失修，已成危房，學前兒童26名。因為居住分散、山路難走等原因，到后來只有4名兒童在校上學。
水電十局在原校址上投入資金，準備重新修建幼兒園和民俗食堂，購置桌椅和教學用具等配套設備設施，形成亮點幫扶工程。購買具有涼山彝區(qū)民族傳承文化特點、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的漢、彝對譯圖書和音像教材，提高學生的學習興趣。并且，水電十局西昌區(qū)域黨支部于呷子村黨支部結(jié)成友好黨支部，既促進相互交流，又能發(fā)揮距離近的優(yōu)勢，為村上及時提供幫助。
水電十局有隊伍、有資金、有技術。2018年7月4日275平方米的幼兒園和150平方米的移風易俗廣場在一片爆竹聲中正式開工。
扶智，不僅要解決孩子們的學習問題，還要引導家長舍棄大操大辦陋習，樹立健康積極的生活態(tài)度，十局黨委同時為村上購買炊事用品，用于統(tǒng)一操辦村民的婚喪嫁娶、幼兒園兒童的伙食問題，既解決了幼兒園學生早上和中午在校一日兩餐的問題，又為遏制了大操大辦婚喪喜事致貧提供了場所。扶貧干部利用暖冬慰問等時機開展“禁毒防艾”“五洗”宣傳，印發(fā)宣傳冊，幫助村民正確認識落后習俗的危害，自覺遠離毒品等不良習慣。
水電十局充分發(fā)揮了高效管理、雷厲風行的工作作風，2019年元旦，耗資133萬元的幼兒園和移風易俗廣場經(jīng)過一年的建設按期竣工，成為喜德縣樂武鄉(xiāng)呷子村歷史上一座標志性建筑。好消息在村和村之間傳開了，駐村工作隊和當?shù)馗刹堪ぜ野羯祥T做工作，讓孩子們重返課堂，幼兒園的入學效率終于提高了。如今，50多名學齡兒童穿著漂亮衣裳，背著新書包，坐在明亮的教室里、游玩于設備齊全的體育場，沐浴著黨的溫暖。廣大村民在農(nóng)閑時，享受著移風易俗廣場帶來的文明，洗去了多年的悲哀，暢想著黨的雨露澆灌的美好明天。
學校投入使用后，十局黨委、工會多次到學校開展慰問活動，為師生送去校服、書包文具等教學物資。公司領導寄語師生，要好好學習，學好本事，將來回饋社會，將感恩傳遞下去。
2020年，為持續(xù)深化“四好創(chuàng)建”，公司再次捐贈喜德縣“三建四改”專項資金50萬元，支持各村活動中心建設、建入戶路、改廚等項目，解決好村上“臟、亂、差”等問題，提升村民生活質(zhì)量，引導大家積極參與移風易俗。
“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”，不僅是政策的要求，更是水電十局在精準扶貧戰(zhàn)役中對群眾許下的莊嚴承諾。干部用心，以鄉(xiāng)風文明之“魂”引鄉(xiāng)村振興之“路”，為喜德縣下一步國家全面振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的全面實施打下了堅實的基礎。
技術扶貧保民生
貧困從來不是單一維度的問題，影響到吃穿住行等民生問題的方方面。在精準扶貧戰(zhàn)略中，改善彝區(qū)同胞居住條件是另一項大事。
喜德縣除了呷子村，還有35個脫貧村、85個安置點、4702戶集中安置點、727戶分散安置戶、11196戶彝家新寨有待建設。隨著脫貧攻堅的深入開展，2018年，水電十局將精準扶貧的戰(zhàn)場拓展到了喜德縣農(nóng)房建設現(xiàn)場。
政府給貧困戶和搬遷戶建房子是大好事一件，但是大量的農(nóng)房建設任務與當?shù)芈浜蟮姆拷夹g及觀念形成了強烈的矛盾，前期的房屋工程普遍存在諸多驗收不合格項，質(zhì)量堪憂。事關脫貧攻堅事業(yè)的推進，涼山州政府亟需懂得房建技術的專家“到場指導”。
水電十局積極響應，選派一分局楊際軍、三分局潘廷柱兩名技術扶貧干部進駐喜德縣協(xié)助四川省住建廳和涼山州人民政府開展脫貧攻堅農(nóng)房建設質(zhì)量巡檢工作，楊際軍任巡檢組組長。
水電十局的扶貧干部實事求是、原則第一、不講情面的工作作風，對房屋建設質(zhì)量把關和指導起重要作用。然而，地方基層干部對“空降”而來的十局干部抱有疑慮，不愿意遵守國家規(guī)范標準，用當?shù)亍巴赁k法”建房的情況屢屢發(fā)生，既不采納建議，也不聽指揮。觀念的扭轉(zhuǎn)需要現(xiàn)實的教育。
喜德縣2016年至2017年修建的集中安置點房屋遇到樹脂材料的屋面瓦滴水問題，技術人員無法找到原因，老百姓認為是漏雨，并質(zhì)疑政府建房質(zhì)量。楊際軍實地調(diào)研，判斷是樹脂材料不透氣的特性導致翻鹵，凝結(jié)出水珠，而非漏雨，并拿出了解決方案指導改進，效果非常好，幫助政府打消了百姓的質(zhì)疑，極大促進了搬遷整體工作。這次“危機公關”后，大家對水電十局扶貧干部刮目相看。
在喜德縣最大集中安置點——甘哈覺莫集中點項目、山水林田湖生態(tài)保護修復省級試點——東溝河綜合治理項目、孫水河—則約溝綜合治理項目、土地增減掛項目中，水電十局將自身技術優(yōu)勢發(fā)揮到了極致，從優(yōu)化倒排工期，到項目基礎開挖、主體建設、裝飾裝修全過程跟蹤，再到工點驗收隱蔽工程做了大量工作，確保第一時間發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題立即提出專業(yè)建議，推動實行整改。有優(yōu)化方案可使項目磚混結(jié)構(gòu)房屋健設成本從每平米3000元降到2000元，極大地節(jié)約建設資金。有項目評判提前診斷出若干項目質(zhì)量安全、規(guī)劃設計風險，促使縣委縣政府及時改進，避免了許多潛在建設損失。
在對全縣1千多戶（按10%比例）彝家新寨“送技術下鄉(xiāng)”巡檢活動中，水電十局堅持原則，對彝族農(nóng)戶抽檢一戶、宣傳一戶，即使戶主有麻風病也絲毫不回避，共檢查出了墻體使用空心磚等10多項普遍問題。扶貧干部一邊宣傳一邊親自做整改示范，深深感動了彝族同胞，多數(shù)在檢查現(xiàn)場即按要求開始修整。
喜德縣全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)房建設點十分分散，海拔最高處達2300米，道路異常崎嶇。2018年某天，大家前往樂武鄉(xiāng)開展巡檢，因持續(xù)降雨道路泥濘且有大霧，能見度不足10米，車輛突然在急彎處側(cè)滑，車頭滑到懸崖邊，再往前一步幾百米深的懸崖。同行的人不愿再冒著生命危險前往了。楊際軍堅定地說：“扶貧就是要切實的幫助到貧困戶，現(xiàn)在是最佳的巡檢時間，如果過了主體建設這個階段，等抹完灰就看不出問題了。省廳派我們來就是找問題的，只有我們及時到達現(xiàn)場，才能保障農(nóng)戶的住房安全?！?/p>
兩年間，水電十局扶貧干部在喜德縣進行安全質(zhì)量檢查驗收58次，其余正常巡檢210余人次，共行駛7000余公里，審核了27個工地資料，下發(fā)整改通知79份，共發(fā)現(xiàn)技術、程序等各類問題共400余個，并形成了書面整改通知及復查通知單共180余份，發(fā)送月報15期、半月報8期上報涼山州巡檢組，力求從根本上控制質(zhì)量問題。不知不覺間，已形成各類材料2000余頁。
同時，水電十局意識到了喜德縣工程建設監(jiān)管和施工專業(yè)技術力量薄弱的問題，組織編寫了《農(nóng)村建房基本技術規(guī)范》講義4份共70余頁，結(jié)合喜德縣實際情況，對房建基本建設招投標程序、建筑材料選擇、農(nóng)村住房竣工驗收流程等知識進行系統(tǒng)梳理總結(jié)，制作相關演講(PPT)資料共200余頁，得到了涼山州州委州政府及省廳巡檢組的高度認可，講義獲準在全州11個扶貧縣推廣使用。
2019年，在“送技術下鄉(xiāng)”活動中，水電十局扶貧小組組織編制《農(nóng)村住房改造“五個一”幫扶技術》《農(nóng)村建設基礎技術培訓資料》由喜德縣出資印刷成冊供全縣使用，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領導、“五個一”幫扶力量、村支書及建設工匠1200余人進行了建筑技術培訓，為喜德縣留下了一支強有力的農(nóng)房安全建設監(jiān)管和建設隊伍。
產(chǎn)業(yè)扶貧促發(fā)展
脫貧難，守住脫貧成果也不容易。習總書記曾說：“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。我們要千方百計的鞏固好脫貧攻堅的成果”。水電十局黨委認為，實行產(chǎn)業(yè)扶持讓村集體能自己“造血”是一條正確道路。
2018年，水電十局在呷子村開展“以購代捐”活動。以每公斤6元的價格向本村貧困戶收購16噸“迷科野洋芋”，為村里創(chuàng)收9.6萬元，不僅讓貧困戶增收，也讓村集體增益，堅定了貧困戶加快脫貧致富的步伐。此次“試水”讓村民感受到了規(guī)模經(jīng)濟的力量，唱響了發(fā)展村特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)新篇章。
有了這次成功經(jīng)驗，水電十局開始攜手呷子村拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。
經(jīng)過調(diào)查研究，水電十局拿出10萬元專項資金給村集體用于合作社養(yǎng)羊。由村集體出資采購羊，交給養(yǎng)殖戶負責養(yǎng)殖，等生下小羊羔后可以賣掉大羊，所得收益由村集體和養(yǎng)殖戶個人按照三七分成。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，既為村民增收，也增加了集體經(jīng)濟收入。
“現(xiàn)在有工作和收入不說，還離家近，可以照顧家人，不耽誤事情，還是黨的政策好啊”。養(yǎng)殖戶曲比杰爾頗有感觸地說道。
起初他和其他村民對合作養(yǎng)殖并不十分了解，也不太感興趣。來自勘測設計院的扶貧干部王世紅帶著駐村工作隊連忙把大家召集起來，詳細宣講政策，讓大家明白其中的好處。有村民不太懂養(yǎng)殖技術，王世紅立即聯(lián)系養(yǎng)殖專家，在村活動室辦起了農(nóng)民夜校，組織開展山羊養(yǎng)殖技術培訓，讓大家盡快掌握技能走上脫貧致富的道路。到2020年底，已發(fā)展5名貧困戶投入到山羊養(yǎng)殖中來，山羊養(yǎng)殖規(guī)模也發(fā)展到了100余只，養(yǎng)殖戶人均增收5000元/年，為村集體增收20萬元，起到了非常好的示范效應。
山羊的銷售也不用村民操心，由村里回購，駐村工作隊幫助聯(lián)系買家銷往社會。
“現(xiàn)在村里通了公路，有寬敞明亮的學校，大家還通過出售農(nóng)產(chǎn)品增加了收入，巨大的變化讓大家感受很深”。王世紅頗有感觸地說道。2018年，王世紅接替前任駐村第一書記，來到呷子村開始了2年駐村扶貧工作。
“借羊還羊項目充分考慮到了呷子村的物質(zhì)條件基礎，村里把貧困戶扶上馬，駐村隊再扶一程，幫助幫村民找到了致富路子”。村書記羅洪吉克深有感觸地說道。
駐村工作隊嚴格落實政策要求，從滿足村貧困戶實際需求出發(fā)，通過全面細致摸排調(diào)研，全面解決了村中貧困戶“兩不愁 三保障”問題短板，實現(xiàn)貧困戶一超六有全部達標，填寫了新幫扶手冊，完善了脫貧驗收12項脫貧資料，梳理和完善了“三落實 一成效”資料卷，為整村脫貧奠定了堅實的基礎。他們還全面走訪整村非貧困戶，建立了非貧困戶臺賬，將評選出的三類人員、特殊困難戶等納入農(nóng)房建設，實現(xiàn)了脫貧路上不落下一戶，不落下一人。
建立起“公司+基地+農(nóng)戶”的合作發(fā)展雛形后，水電十局產(chǎn)業(yè)扶貧的道路還在繼續(xù)。十局黨委因地制宜，將國有企業(yè)發(fā)展與貧困村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用喜德縣農(nóng)房建設契機，為呷子村設計了一條產(chǎn)業(yè)路徑：由水電十局出資130萬元為呷子村購買兩臺塔吊，供村集體出租，所得收益集體分紅。經(jīng)過運作，塔吊租賃項目在6年內(nèi)可產(chǎn)生192萬元受益。每年保底32萬。
2020年底，水電十局黨到喜德縣指導召開呷子村第一次集體經(jīng)濟分紅大會，村民拿到了塔吊租賃收益，臉上洋溢著幸福的笑容。
水電十局為村集體經(jīng)濟搭臺，開啟了呷子村發(fā)展經(jīng)濟的道路，更重要的是，引導村民參與商品社會經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)了村民主動脫貧、愿意脫貧的意愿。
此外，水電十局還廣泛發(fā)起干部職工力量，多次開展捐贈和認購活動，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。公司各級領導帶頭捐款，國內(nèi)外項目員工慷慨解囊，購買土豆、大米、蕎麥面、燕麥面、花椒等農(nóng)產(chǎn)品，募集資金定向勇于呷子村幫扶項目，為村農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)收約20余萬元，切實解決了呷子村因交通等原因造成的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，進一步壯大當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動了引擎。
要把黨的政策一以貫之
在長期的精準扶貧工作中，十局黨委認識到扶貧是一項長期事業(yè)，是一場多維度的戰(zhàn)役，除了經(jīng)濟上的幫扶解決貧困戶吃穿住行的問題，還需要幫地方建立堅強有力的黨組織領導，從制度上和思想上去除行地方治理的沉疴。
知易行難。受省委組織部委派的安裝分局職工廖成樹掛職喜德縣且托鄉(xiāng)扶貧副書記沒多久，就感受到了在這里開展扶貧工作的困難。
“建國后，彝族地區(qū)經(jīng)過社會主義改造，直接進入社會主義社會，形成了特殊的歷史文化，但是依然保留濃厚的改造前的社會特點。國家扶貧政策在地方的貫徹落實需要格外重視?！彼钣懈杏|地說道。
“一線工作始于走訪”。十局黨委領導曾這樣囑咐扶貧干部。基層工作千頭萬緒，要精準扶貧，先精準識別。
通過一周時間的走訪調(diào)研，廖成樹走完了全村77戶貧困戶，對全村貧困戶進行了深入了解，詳細掌握了該村的具體情況和貧困戶家庭信息，同時接管全鄉(xiāng)脫貧攻堅各項資料。廖成樹對全鄉(xiāng)的所有數(shù)據(jù)耳熟能詳，隨口道來，大家都笑稱他為“移動的數(shù)據(jù)庫”。
由于彝區(qū)特殊歷史文化，人情世故在社會交往中占據(jù)了十分重要的位置。在低保救助工作中，“人情保”、“關系?！?、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請”等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在。不嚴格按照低保標準認真核實，草率估算，隨意填報的情況時有發(fā)生。甚至一些村沒有組織人員評議低保戶資格，而由村支書或者村主任直接指定。
有鑒于此，廖成樹和省綜合幫扶隊隊員與村干部開展結(jié)對幫扶，對村干部進行具體黨建業(yè)務知識培訓，樹立地方黨員干部先鋒模范意識，提升日常工作的規(guī)范性。同時堅持組織村干部和貧困戶召開黨建月例會，集中學習研討中央和上級文件，讓地方各方都明白政策意圖，確保責任層層壓實，有效減小了工作阻力。
廖成樹帶著省綜合幫扶隊，將且拖鄉(xiāng)作為全縣低保清理的試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全鄉(xiāng)低保對象進行一次全面清理并重新進行申請認定。由于群眾對低保對象申請認定缺乏信任，大家需要入戶走訪，挨家挨戶耐心解讀政策、掌握實情、解決訴求。在廖成樹的堅持下，整個低保戶申請核定嚴格落實制度要求，必須經(jīng)歷省綜合幫扶隊提出意見、班子會討論確定、對象認定初步公示、駐村接訪全過程。如今，且拖鄉(xiāng)群眾對低保對象認定的認可度大大提升，群眾贊不絕口。
針對長期以來且拖鄉(xiāng)各村脫貧攻堅資料規(guī)范程度不高、上報數(shù)據(jù)不一致的問題，廖成樹經(jīng)過調(diào)研決定在全鄉(xiāng)開展脫貧攻堅資料規(guī)范試點工作，以各村為單位，進行“三落實一成效 ”資料的制作和規(guī)范，并帶頭按照目錄要求，對每一卷資料都制作全鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)范模板26卷，便于全鄉(xiāng)統(tǒng)一使用，使得資料的規(guī)范性大幅提高，在全縣脫貧攻堅資料檢查督查過程中受到了一致好評。
共迎美好明天
大涼山見證了十局人奔走、拼搏和奉獻。
兩年多來，水電十局不忘初心牢記使命，以產(chǎn)業(yè)項目扶持為關鍵，以專業(yè)合作社為平臺、以教育扶貧為根本，派駐扶貧干部踐行共產(chǎn)黨員的責任和擔當，用實際行動支援了我國最大彝族地區(qū)歷史跨越的大戰(zhàn)役。
據(jù)統(tǒng)計，水電十局自對呷子村精準扶貧以來，在喜德縣脫貧攻堅戰(zhàn)中直接和間接投入共1000余萬元，多次開展捐贈、慰問等活動，扶貧干部廖成樹年度考核為優(yōu)秀，派駐干部楊際軍、潘廷柱受到四川省住建廳通報表揚。持續(xù)的扶貧投入和長期的綜合幫扶，如春風化雨、潤物無聲，讓喜德縣脫貧攻堅的前景柳暗花明，為順利脫貧摘帽打下了堅實基礎。
在長期的精準扶貧中，水電十局與幫扶點建立了深厚情感紐帶。如今的脫貧摘帽不是終點，十局黨委將按照黨中央“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，繼續(xù)科學施策，繼續(xù)壓實責任，在產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、保障扶貧、就業(yè)扶貧等方面持續(xù)發(fā)力，鞏固脫貧攻堅成效。
大愛無言，即便寒冬凌冽，大涼山上索瑪花終將會迎來怒放的時刻。在國家精準扶貧、全面建設小康社會的道路上一個也不能落下，水電十局擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底，與喜德縣人民群眾共迎美好明天。
援建學校和移風易俗廣場建成啟用
暖冬十九大慰問
以購代捐
呷子村民領取產(chǎn)業(yè)分紅
十局扶貧干部走訪路上
農(nóng)房質(zhì)量巡檢
農(nóng)村建房技術培訓
四好建設潔美家庭表彰
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