周一，能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所發(fā)布的一項(xiàng)新研究稱，孟加拉國對進(jìn)口煤和液化天然氣的過度依賴將導(dǎo)致重大的財(cái)政后果。
該研究預(yù)測，這種誤導(dǎo)性的發(fā)展將增加電力發(fā)展委員會(huì)(BPDB)的財(cái)政壓力，這將導(dǎo)致政府提高消費(fèi)者的電價(jià)。
Covid-19大流行目前正在顯著降低該國的電力需求，通過減少收入而增加BPDB的財(cái)政壓力，同時(shí)必須維持對閑置工廠的產(chǎn)能支付。
在2018-19財(cái)年，孟加拉國已經(jīng)有了過剩的發(fā)電能力，現(xiàn)有發(fā)電廠的產(chǎn)能利用率僅為43%。(這是真的嗎?????)
研究發(fā)現(xiàn)，這種冠狀病毒前的低使用率導(dǎo)致閑置發(fā)電廠支付900億塔卡(11億美元)的容量費(fèi)，迫使政府補(bǔ)貼和消費(fèi)者電價(jià)上漲。
目前，孟加拉國的發(fā)電量為19，600兆瓦，其中57.37%來自天然氣發(fā)電廠。
然而，根據(jù)更新后的電力行業(yè)總體規(guī)劃(PSMP-2016年)，孟加拉國的目標(biāo)是在2030年實(shí)現(xiàn)31，000兆瓦的發(fā)電量，在2041年實(shí)現(xiàn)57，000兆瓦的發(fā)電量。
政府的目標(biāo)是將煤炭發(fā)電量提高到總發(fā)電量的35%，目前這一比例僅為2.76%。
目前，29個(gè)燃煤電廠項(xiàng)目正在進(jìn)行中。然而，有四個(gè)大型液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的發(fā)電量為3600兆瓦。
電力和能源部門當(dāng)局表示，能力建設(shè)是基于該國的經(jīng)濟(jì)增長。
他們聲稱，一旦全國范圍內(nèi)建立的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)全面投入運(yùn)行，將確保最大限度地利用產(chǎn)能。
當(dāng)被問及用進(jìn)口能源建設(shè)能力背后的邏輯時(shí)，國家電力、能源和礦產(chǎn)資源部長納魯爾·哈米德(Nasrul Hamid)表示，他們別無選擇。
“考慮到主要燃料的成本和來源，我們選擇了天然氣和煤，”他解釋道。
與此同時(shí)，能源金融機(jī)構(gòu)的能源金融分析師西蒙·尼古拉斯(Simon Nicholas)表示，Covid-19的影響將意味著長期電力需求將低于預(yù)期。
尼古拉斯說:“根據(jù)目前燃煤和液化天然氣發(fā)電的計(jì)劃，根據(jù)我們對電力需求增長的預(yù)測，并考慮到Covid-19的經(jīng)濟(jì)影響，我們預(yù)計(jì)到2030年，孟加拉國的發(fā)電量將比該國的需求多58%。”。
他說，如果目前基于煤和液化天然氣的發(fā)電能力增加計(jì)劃繼續(xù)下去，Covid-19的影響將使2030年的產(chǎn)能過剩更加嚴(yán)重。
產(chǎn)能過剩是指一個(gè)國家的電力部門不能像其工廠設(shè)計(jì)生產(chǎn)的那樣銷售。
西蒙·尼古拉斯(Simon Nicholas)表示:“從廉價(jià)的國內(nèi)天然氣向更昂貴的進(jìn)口煤炭和液化天然氣的長期轉(zhuǎn)變，再加上嚴(yán)重和長期的產(chǎn)能過剩，孟加拉國很可能會(huì)看到補(bǔ)貼繼續(xù)上升。”。
研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者的電價(jià)也有望提高。
它認(rèn)為，大型煤炭和液化天然氣工廠的龐大船隊(duì)越來越不適合滿足發(fā)展中國家低于預(yù)期的需求增長。埃及最近擱置了一項(xiàng)由中國支持的660萬千瓦燃煤電廠計(jì)劃，原因是擔(dān)心產(chǎn)能過剩，以及對可再生能源的偏好。
印度尼西亞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
該報(bào)告的合著者薩拉·簡·艾哈邁德強(qiáng)調(diào)，孟加拉國從印度尼西亞的經(jīng)歷中吸取了重要的教訓(xùn)，該國正遭受過度依賴煤炭發(fā)電帶來的財(cái)政影響。
艾哈邁德表示:“印尼國有電力公司——已經(jīng)看到其對煤炭發(fā)電的過度承諾導(dǎo)致政府補(bǔ)貼迅速增加，2018年達(dá)到50億美元。”。
該研究發(fā)現(xiàn)，印度尼西亞的電力發(fā)展計(jì)劃包括一個(gè)高估的2019-2028年電力需求增長預(yù)測。
隨著時(shí)間的推移，這種錯(cuò)誤預(yù)測會(huì)加劇，并成為規(guī)劃過多電力產(chǎn)能開發(fā)的基礎(chǔ)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、更高的產(chǎn)能支付、補(bǔ)貼和電價(jià)上漲。
該研究與BPDB因現(xiàn)有產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的快速升級的金融危機(jī)有驚人的相似之處，在佩拉煤廠建成后，產(chǎn)能過剩將進(jìn)一步加劇。佩拉的一半產(chǎn)能將閑置，迫使BPDB每月額外支付1.6億塔卡(1900萬美元)。
艾哈邁德說:“如果孟加拉國不像印度尼西亞一樣走向電力系統(tǒng)金融危機(jī)，它需要吸取這些教訓(xùn)。”。
前進(jìn)的道路
根據(jù)該研究，孟加拉國現(xiàn)在應(yīng)該考慮更合適的模塊化可再生能源(無需支付容量費(fèi)用)和電網(wǎng)投資，以滿足較低的需求增長，降低整體系統(tǒng)成本，同時(shí)提高國內(nèi)能源安全和恢復(fù)能力。
該研究發(fā)現(xiàn)，孟加拉國適合可再生能源的土地?cái)?shù)量可能會(huì)超過此前的假設(shè)。然而，如果孟加拉國要避免鞏固由昂貴的進(jìn)口煤炭和液化天然氣主導(dǎo)的電力系統(tǒng)，并提高電價(jià)和政府補(bǔ)貼，就必須在土地使用上做出一些艱難的選擇。
根據(jù)該研究，“Covid-19導(dǎo)致的煤電項(xiàng)目延遲給了孟加拉國一個(gè)機(jī)會(huì)來重新制定能源發(fā)展政策，并重新分配資源以支持經(jīng)濟(jì)基本面和能源價(jià)格穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)愿景-2041”。
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