《2021-2030年階段和至2045年遠(yuǎn)景展望國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃》(第八個(gè)電力規(guī)劃)歷經(jīng)多次征求意見(jiàn)、修訂，至今都2022年了仍未出臺(tái)。3月14日，越南工貿(mào)部向政府總理提交了一份關(guān)于2021—2030年國(guó)家電力發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告(PDP8)。在本次報(bào)告中，工貿(mào)部提供了兩個(gè)方案：基本方案和能源轉(zhuǎn)型加強(qiáng)方案。專家認(rèn)為，或許越南可以利用這一機(jī)遇來(lái)加快海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前提是盡快完成許可機(jī)制及扶持政策等各項(xiàng)政策與機(jī)制。
電力發(fā)展計(jì)劃缺少電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
基本方案中，計(jì)劃到2030年總電源容量約14.6吉瓦，到2045年約34.3吉瓦。其中，海上風(fēng)電到2030年將達(dá)到7000兆瓦，到2045年將達(dá)到5.4吉瓦;陸上風(fēng)電容量也將分別增加1.4721吉瓦和4.265吉瓦。
能源轉(zhuǎn)型加強(qiáng)方案中，計(jì)劃到2030年，總電源容量計(jì)劃約為15.097吉瓦，到2045年約為42.6857吉瓦。該方案還取消了基本方案中已部署準(zhǔn)備投資的9450兆瓦煤電項(xiàng)目，增加了更多的可再生能源規(guī)劃。
值得注意的是，越南工貿(mào)部指出，若從規(guī)劃中移除約9450兆瓦的煤電則會(huì)帶來(lái)解約導(dǎo)致的各種法律和財(cái)務(wù)問(wèn)題?；诖?，工貿(mào)部建議選擇基本方案來(lái)完成總體規(guī)劃。
據(jù)工貿(mào)部報(bào)告，與此前版本相比，2021—2030年期間輸電網(wǎng)規(guī)劃減少了數(shù)千公里，輸電網(wǎng)投資資金減少了約50億美元。越南政府辦公廳評(píng)估認(rèn)為，工貿(mào)部沒(méi)有提交較為明確的、與電源選項(xiàng)同步的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，因此沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估電網(wǎng)項(xiàng)目的總投資。
越南政府辦公廳還指出，越南可再生能源的潛力仍然很大。因此，隨著儲(chǔ)能等技術(shù)飛速發(fā)展，工貿(mào)部需要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步，建立透明和完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理、高效地利用自有資源，幫助越南成功履行其在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上的承諾，提高能源自主權(quán)?；诖耍k公室提出“需要對(duì)未來(lái)使用可再生能源的可能性進(jìn)行進(jìn)一步分析”的要求。
越南政府副總理黎文成在征求意見(jiàn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，第八個(gè)電力規(guī)劃必須科學(xué)、審慎地計(jì)算，綜合考慮各方面因素，確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供足夠的電力，保障國(guó)家能源安全。該規(guī)劃必須實(shí)施更合適的電源結(jié)構(gòu)，減少化石能源，增加可再生能源、清潔能源，特別是在電力總結(jié)構(gòu)中需要增加風(fēng)電。
越南逐步向可再生能源轉(zhuǎn)型
越南工貿(mào)部電力與可再生能源局局長(zhǎng)黃進(jìn)勇近日表示，在能源需求逐年增加以及越南將凈排放量降為零的堅(jiān)定承諾的背景下，堅(jiān)持確保能源安全和政府對(duì)溫室氣體排放的承諾兩手抓面臨更高、更難的要求。
越南電源和電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃所需的資金預(yù)計(jì)約140億美元，為滿足這一要求，更需要企業(yè)的資金和技術(shù)等方面的支持。
近期，越南工商會(huì)還在美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)的支持下提出了“綠色指數(shù)”倡議，以推動(dòng)環(huán)境體制改革和生態(tài)友好型投資活動(dòng)。
不過(guò)，當(dāng)前面臨的問(wèn)題是如何促進(jìn)投資者對(duì)越南可再生能源領(lǐng)域，特別是風(fēng)能發(fā)電、海上風(fēng)電等潛力巨大的領(lǐng)域進(jìn)行投資。
亞太與日本能源政策總監(jiān)肯·黑格建議，為了促進(jìn)投資者參與到可再生能源領(lǐng)域中來(lái)，應(yīng)制定一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，尤其是有關(guān)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的戰(zhàn)略。這是越南從這項(xiàng)技術(shù)受益并“綠化”投資項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。
根據(jù)世界銀行關(guān)于海上風(fēng)電路線圖的報(bào)告，到2030年，越南有望開(kāi)發(fā)5—10吉瓦的海上風(fēng)電，并創(chuàng)造約600億美元的總附加值。全球風(fēng)能委員會(huì)(GWEC)認(rèn)為，5吉瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)是完全可行的，若設(shè)定10吉瓦雄心勃勃的目標(biāo)將有助于為投資者建立更大的信心。這也是加速越南該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
事實(shí)上，在最近舉行的越南企業(yè)論壇(VBF)上，越南國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)協(xié)會(huì)的代表都建議越南政府繼續(xù)發(fā)展可再生能源，提高能源效率，推進(jìn)電池儲(chǔ)能技術(shù)和氫能。
此外，根據(jù)第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的承諾，外國(guó)投資者還認(rèn)為，越南應(yīng)在《第八個(gè)電力規(guī)劃》草案中考慮可再生能源的趨勢(shì)和機(jī)遇，進(jìn)一步完善規(guī)劃以及其他一些規(guī)劃。
越南綠色發(fā)展中心主任魏氏慶認(rèn)為，風(fēng)能是一種清潔、可靠、高度可預(yù)測(cè)性的能源，可以補(bǔ)充和加強(qiáng)越南的能源系統(tǒng)。
對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目，不少外國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)建議，對(duì)因疫情未能按期投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)，應(yīng)有明確的規(guī)定來(lái)支持項(xiàng)目享受可再生能源固定價(jià)格收購(gòu)制度(FIT)的優(yōu)惠，進(jìn)而助力企業(yè)完成項(xiàng)目。
評(píng)論