歐洲能源政策應(yīng)首重人民福祉

　　歐盟委員會近期決定，允許成員國將各自能源補貼政策延期半年，此舉再度引起了分析人士對歐洲能源問題的關(guān)注。保加利亞能源市場現(xiàn)狀如何?為了應(yīng)對能源市場價格波動，保加利亞政府采取了哪些措施?圍繞這些問題，經(jīng)濟日報記者采訪了曾擔任保加利亞能源部部長和國家天然氣公司執(zhí)行董事等職務(wù)的能源問題專家尼古拉·巴甫洛夫。

　　記者：保加利亞電力市場目前情況如何?

　　尼古拉·巴甫洛夫：保加利亞的電力系統(tǒng)是能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的，火電、核電、水電加上占比較低的可再生能源等多種電力來源足以滿足自身消費需求。不僅如此，作為電力凈出口國，保加利亞還在幫助周邊國家和地區(qū)彌補電力供應(yīng)缺口。值得注意的是，與東南歐地區(qū)和全歐洲電力相比，保加利亞電力生產(chǎn)成本明顯較低，因為歐洲大約40%的電力來自天然氣發(fā)電廠。

　　記者：俄烏沖突爆發(fā)以來，保加利亞天然氣行業(yè)有何變化?

　　尼古拉·巴甫洛夫：保加利亞天然氣公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(以下簡稱“俄氣”)簽訂的長期合同中所規(guī)定的天然氣價格，位于全歐洲最低水平行列。長期以來，這為保加利亞工業(yè)發(fā)展帶來了巨大的競爭優(yōu)勢，使家庭用電和供暖價格保持在較低水平，相應(yīng)地提高了人民的購買力。

　　2022年，俄氣要求天然氣采購方使用盧布進行支付。保政府對此表示拒絕，因此無法繼續(xù)直接從俄氣獲得天然氣。然而，保加利亞并未尋找卡塔爾、阿爾及利亞、美國等俄羅斯以外的供應(yīng)商，而是繼續(xù)通過中間商購買俄羅斯天然氣。這些中間商將價格抬高了30%以上，導致各行業(yè)的燃料成本大幅增加，食品、建材、化工、玻璃等制成品價格全線上漲，最終轉(zhuǎn)嫁為民眾身上的沉重負擔。

　　不僅如此，此次價格上漲導致保加利亞天然氣公司購氣成本大幅增加，并因此陷入財務(wù)困境，被迫申請巨額貸款以維系日常運營。

　　記者：為了應(yīng)對能源市場價格波動，保政府采取了哪些措施?效果如何?

　　尼古拉·巴甫洛夫：俄烏沖突爆發(fā)后，屢屢打破紀錄的天然氣價格推高了歐洲電價，在通脹飆升、消費萎縮和工業(yè)生產(chǎn)受限等情況下，各國政府被迫引入補償機制。在保加利亞，政府實行了電價上限，該上限與市場電價之間的差額由國家能源公司的利潤來彌補。自那時起，多達數(shù)十億列弗(1歐元約為1.95列弗)資金投入到工業(yè)體系中，以緩沖高昂電價帶來的沖擊。

　　不幸的是，這些補貼以平均分配的方式發(fā)放，并未考慮到每個行業(yè)的具體情況。此外，事實表明這部分財政資金只是轉(zhuǎn)化成了受補貼企業(yè)的營收利潤，并未帶來制成品價格的下降，因而，通貨膨脹未能得到有效遏制。

　　高物價導致消費下降、投資衰減以及人民購買力萎縮。國民經(jīng)濟活力受損必然對國家預算的執(zhí)行產(chǎn)生負面影響，財政赤字正持續(xù)增加。為了籌集資金，保政府被迫借貸。

　　記者：在當前背景下，如何看待政府推進綠色轉(zhuǎn)型的決心和行動?

　　尼古拉·巴甫洛夫：保加利亞政府已經(jīng)向歐盟委員會作出承諾，將限制煤炭發(fā)電規(guī)模，同時將安裝更多光伏和風力發(fā)電廠等可再生能源發(fā)電設(shè)施。目前，燃煤電廠占保加利亞電力供給的40%至50%，更加昂貴的“綠色能源”在技術(shù)上無法取代燃煤發(fā)電，這一舉動可能會導致保加利亞電力系統(tǒng)發(fā)生巨變。

　　從社會面來說，這必將導致失業(yè)率上升。從能源版圖來看，最終結(jié)果是保加利亞將從電力凈出口國變成電力凈進口國，成為一個能源依賴型國家。

　　在面臨價格危機和金融危機時，政府應(yīng)將國家利益和人民福祉放在首位，實行更加獨立自主、科學合理的能源政策。(經(jīng)濟日報駐索非亞記者 蔡 淳)