印度意圖主導(dǎo)尼泊爾水電

　　“印度在尼泊爾水電上的影響力正隱隱超越中國。”全球新聞網(wǎng)站“BNN breaking”15日?qǐng)?bào)道稱，在2018年的政策轉(zhuǎn)變后，印度在尼泊爾獲得了一些水電項(xiàng)目，并將中國排除在外。一直以來，印度在表達(dá)希望從鄰國進(jìn)口電力的同時(shí)，明確表示不希望從尼泊爾進(jìn)口由中國企業(yè)生產(chǎn)投資的電。這一要求使得與中企合作緊密的尼泊爾非常為難，也致使印度與尼泊爾電力貿(mào)易進(jìn)展不順。本月4日，尼泊爾與印度簽署電力貿(mào)易協(xié)議，尼方將在未來十年內(nèi)向印度出口1萬兆瓦的水電。這一協(xié)議的達(dá)成被一些外媒渲染為“印度影響力超過了中國”的證據(jù)。英媒稱，印度的一些做法已經(jīng)讓尼泊爾官員感到擔(dān)憂。

　　印度與尼泊爾強(qiáng)化電力貿(mào)易

　　《印度時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，今年年初，印度和尼泊爾簽署了電力貿(mào)易協(xié)議，尼泊爾將在未來十年內(nèi)向印度出口1萬兆瓦的水電。報(bào)道稱，盡管在過去十年中，中國和印度都向尼泊爾水電項(xiàng)目投資了數(shù)十億美元，但自印度2018年改變政策后，局勢(shì)似乎正在向有利于印度的方向轉(zhuǎn)變。

　　印度總理莫迪和尼泊爾總理普拉昌達(dá)在2023年達(dá)成了長期電力貿(mào)易協(xié)議。英國路透社報(bào)道稱，為了擴(kuò)大其在鄰國的影響力，印度又與尼泊爾簽訂了新的短期電力貿(mào)易協(xié)議，有效期25年，每10年更新一次，并將在尼泊爾投資數(shù)十億美元建設(shè)水電站等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“這是吸引投資、發(fā)展水電的里程碑。”尼泊爾國有電力局發(fā)言人巴特拉伊說道。尼泊爾官員表示，多家印度公司正與尼泊爾政府展開談判、建設(shè)發(fā)電廠，這些發(fā)電廠發(fā)電總量預(yù)計(jì)將達(dá)8250兆瓦，可吸引數(shù)十億美元。

　　美國的身影若隱若現(xiàn)。根據(jù)去年正式開始實(shí)施的美國“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃(MCC)”，美國對(duì)外援助機(jī)構(gòu)千禧年挑戰(zhàn)公司向尼泊爾提供了5億美元的贈(zèng)款，將用于建設(shè)尼泊爾—印度跨境輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)尼泊爾對(duì)印度電力出口。

　　尼泊爾以豐富的水資源而聞名，全國約有6000條河流，總長4.5萬公里。印度媒體報(bào)道稱，最新研究顯示，尼泊爾有生產(chǎn)7.2萬兆瓦水電的潛力。隨著尼泊爾積極開發(fā)水電，電力出口成為當(dāng)前和未來最緊迫的問題，印度和孟加拉國成為其在南亞的重點(diǎn)目標(biāo)市場。

　　中尼電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目正抓緊建設(shè)

　　尼泊爾華僑華人協(xié)會(huì)會(huì)長金曉東2023年在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)曾分析稱，借助尼泊爾電力出口的機(jī)會(huì)，印度正試圖讓中國在尼泊爾“退居二線”，由印度來替代。

　　2014年印度與尼泊爾簽署電力貿(mào)易協(xié)議，但于2018年改變了協(xié)議，以防止從尼方購買到未與印度簽訂《電力部門合作雙邊協(xié)議》國家投資生產(chǎn)的電力。

　　路透社援引尼泊爾能源官員的話報(bào)道稱，自印度改變購電政策以來，中國企業(yè)已從6個(gè)水電項(xiàng)目中退出，印度公司則獲得了4個(gè)尼泊爾水電合同。尼泊爾能源官員對(duì)這種趨勢(shì)感到擔(dān)憂，稱其為“印度公司的壟斷”。這名官員表示，尼泊爾以水力發(fā)電為主，電力受氣候影響很大。若未來尼泊爾出現(xiàn)電力短缺，將不得不以高價(jià)從印度購買電力，因此，“將所有計(jì)劃交給同一國家的企業(yè)是錯(cuò)誤的”。

　　上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義15日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，印度希望通過經(jīng)濟(jì)外交的手段對(duì)尼泊爾施壓，將中國投資排擠出尼泊爾市場，但實(shí)際上印度是做不到的。尼泊爾總理普拉昌達(dá)去年在第19屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)期間對(duì)中國進(jìn)行正式訪問時(shí)，與中國簽訂了聯(lián)合聲明，表示“雙方將進(jìn)一步開展能源領(lǐng)域合作，特別是水電開發(fā)和跨境電網(wǎng)項(xiàng)目及其配套變電站建設(shè)”。

　　2022年，劉宗義在西藏調(diào)研時(shí)看到，中尼電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，雙方能源聯(lián)合工作組還將開展風(fēng)電、光伏等新能源合作。反觀印度承諾為尼泊爾建造的水電項(xiàng)目，因其在技術(shù)和質(zhì)量方面都沒法和中國比，大部分都沒有完成。此外，在聯(lián)合聲明中，中方同意在商業(yè)原則下通盤統(tǒng)籌考慮提供設(shè)備、技術(shù)等協(xié)助。劉宗義表示，這充分體現(xiàn)了中方對(duì)尼泊爾在與印度合作時(shí)面臨的壓力的照顧。

　　“中國的投資讓尼泊爾有了同印度討價(jià)還價(jià)的能力”

　　尼泊爾水電項(xiàng)目在水量充沛的雨季才發(fā)電，導(dǎo)致該國旱季電力供應(yīng)不足的狀況依然存在。劉宗義稱，在旱季，尼泊爾可能還要從印度進(jìn)口電力，價(jià)格也會(huì)高于它們出口給印度電力的電價(jià)。未來，中國通過西藏地區(qū)向尼泊爾北部邊遠(yuǎn)地區(qū)輸電，或許能解決尼泊爾這一困境。

　　近年來，在中國企業(yè)的參與下，尼泊爾水電快速發(fā)展，正成為電力純出口國。中企參與建設(shè)的尼泊爾上塔馬克西水電站2022年全面投產(chǎn)。尼泊爾能源官員稱，上塔馬克西水電站不僅能滿足本國的電力需求，還為出口多余電能提供了機(jī)會(huì)。此外，該水電站預(yù)計(jì)將為尼泊爾國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)約1%的產(chǎn)值。

　　復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心研究員林民旺15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，事實(shí)上，如果不是中企投資了尼泊爾的水電項(xiàng)目，尼泊爾可能也難拿下與印度的項(xiàng)目，是中國的投資讓尼泊爾有了同印度討價(jià)還價(jià)的能力。

　　林民旺分析稱，從過去印度在尼泊爾執(zhí)行的水電工程情況來看，這次印度實(shí)際上是給尼泊爾“畫了一個(gè)大餅”來“拿捏”尼方。未來，尼泊爾是否愿意繼續(xù)下去，其實(shí)都存在變數(shù)。就南亞國家而言，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國，沒有理由拒絕中國帶來的機(jī)遇。

　　環(huán)球時(shí)報(bào) 記者 苑基榮 陳子帥