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三峽集團安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2020-06-12 10:56:03

  01.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述

  1.集中開展學習教育

  集中學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片;集團黨組中心組每年專題學習重要論述不少于1次,各單位黨委每年學習不少于1次;組織二級單位負責人、安全管理人員輪訓,實現(xiàn)三年全覆蓋;每季度舉辦一期安全生產(chǎn)系列講座。

  2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹

  將宣傳貫徹重要論述納入本單位宣傳工作重點;在各級平臺開設專題專欄,推出重點報道、學習文章、心得體會等;組織編制內(nèi)部事故案例匯編,強化警示教育;將學習貫徹情況納入述職報告內(nèi)容,向董事會和職代會報告。

  02.全面落實安全生產(chǎn)責任

  1.健全安全生產(chǎn)責任制

  制定集團總部安全生產(chǎn)責任制和二級單位黨政負責人安全生產(chǎn)責任制,建立健全從主要負責人到一線崗位全員安全生產(chǎn)崗位責任清單,推動各崗位安全生產(chǎn)責任落實。

  2.落實主要負責人責任

  主要負責人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準,做到責任、管理、投入、培訓、救援“五到位”;定期召開黨委會、安委會研究解決安全生產(chǎn)重大問題;主要負責人在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點要在崗在位,盯守現(xiàn)場,確保安全。

  3.落實全員安全生產(chǎn)責任

  強化各職能部門安全生產(chǎn)職責,落實一崗雙責制度;厘清內(nèi)外部單位之間權責邊界;健全股份制、混合所有制、共抓長江大保護、境外企業(yè)安全管控機制;建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任體系。

  4.強化安全生產(chǎn)責任考核

  修訂完善安全生產(chǎn)獎懲、安全風險責任金等制度,科學設定安全生產(chǎn)考核指標;實行過程考核和結果考核相結合,嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

  03.夯實安全管理基礎

  1.加強安全監(jiān)督管理力量

  調整安全生產(chǎn)監(jiān)管分類;加快推進安全總監(jiān)體系建設;配足配齊安全管理人員;加強安全生產(chǎn)管理人員能力培養(yǎng);組建完善安全生產(chǎn)專家?guī)?充分發(fā)揮大壩中心和監(jiān)督檢查中心作用,盡快配齊人員,推進工作落實。

  2.強化安全投入

  修訂完善三峽集團《安全生產(chǎn)費用管理辦法》;嚴格按照有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用;組織開展安全生產(chǎn)費用使用情況監(jiān)督檢查;強化安全技術設備設施改造,加大淘汰落后力度;加強從業(yè)人員勞動保護。

  3.強化安全教育培訓

  強化單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓;加強一線崗位人員安全教育培訓,研究建立安全體驗館和培訓基地;分版塊編制三級安全教育培訓教材和考試題庫;強化特種作業(yè)人員取證培訓和再教育,杜絕無證上崗。

  4.持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化

  編制發(fā)布并實施安全文明施工標準化圖冊和管理制度;試點推行大型水電機組運行與檢修標準化和定置化管理;定期組織開展安全管理經(jīng)驗交流活動,發(fā)揮示范引領作用。

  5.有效執(zhí)行安全生產(chǎn)會議制度

  充分發(fā)揮質量安全月例會、安全分析會等安全專題會議作用,聚焦各階段安全生產(chǎn)重大事項,協(xié)調解決專項問題。

  04.健全完善

  安全風險防控機制

  1.健全完善安全風險辨識評估和管控機制

  2021年底前,編制完善安全風險辨識和管控制度;全方位、全過程辨識安全風險;確定不同層級風險管控目標和管控重點,建立安全風險數(shù)據(jù)庫和重大安全風險分級管控清單;對安全風險實行分級管控。

  2.健全完善安全風險警示報告機制

  建立并實施重大安全風險定期分析研判、預警信息會商及發(fā)布機制;繪制“紅橙黃藍”風險分布圖,做好風險公告、監(jiān)測和預警;建立健全安全風險報告制度,接受政府監(jiān)管、社會和員工監(jiān)督。

  05.健全完善

  安全隱患排查治理機制

  1.加強安全隱患排查

  完善隱患排查治理的程序、方法和標準;推動全員參與自主排查隱患;強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查;每年對水電、火電、新能源、大保護等重點項目開展全覆蓋督查。

  2.嚴格落實治理措施

  建立問題隱患和制度措施“兩清單”;建立健全重要問題隱患逐級掛牌督辦機制,強化對重大問題隱患治理的考核問責;2021年底前,健全隱患排查治理制度、建立隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。

  06.加強全員監(jiān)督和支撐保障

  1.加強全員監(jiān)督

  建立完善安全生產(chǎn)曝光通報和舉報獎勵制度;研究制定安全生產(chǎn)承諾制度;通過公告、職代會等多種方式途徑,加強全員監(jiān)督。

  2.推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新研究和應用

  開展安全生產(chǎn)重大共性關鍵技術的科研攻關;推廣應用人員識別定位、電子圍欄防范等先進技術手段,提升現(xiàn)場安全監(jiān)控和過程監(jiān)管能力。

  3.推進安全生產(chǎn)信息化應用

  推進三峽集團安全生產(chǎn)和應急管理系統(tǒng)升級改造,2022年底前,分模塊、分階段完成。加大信息化在安全生產(chǎn)中的應用,形成可追溯的安全生產(chǎn)信息化管控鏈條。

  07.強化應急能力建設

  1.健全完善應急管理體系

  明確應急管理牽頭部門和各相關部門的責任分工;健全與地方政府、內(nèi)部外單位協(xié)調聯(lián)動機制;強化信息及時傳遞和共享;實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動、協(xié)同應對,提高應急救援效率。

  2.健全完善應急預案體系

  規(guī)范開展應急預案各環(huán)節(jié)管理,突出風險分析和應急能力評估,有針對性的開展預案情景構建,提高預案的針對性、科學性和可操作性。

  3.加強應急物資裝備配備

  合理配備應急物資裝備的種類和數(shù)量,避免重復配置或缺項少項;對儲備物資實施動態(tài)管理,確保隨時可用;建立共享機制,實現(xiàn)區(qū)域資源共享;實現(xiàn)應急資源清單化、桌面化、可視化。

  4.提高應急響應處置能力建設

  加強應急通信保障能力建設;強化應急隊伍管理和專業(yè)培訓;完善突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急響應和恢復重建等機制;持續(xù)開展應急能力建設評估。

  08.深入開展重點專項整治

  1.工程建設專項整治

  (1)加強工程源頭管理。完善安全生產(chǎn)條件,杜絕未核先建、核建不符;強化選址管理,實行重大安全風險一票否決;科學確定工期,嚴查盲目搶工期趕進度等行為。

  (2)規(guī)范招投標和承包管理。修訂招標文件安全生產(chǎn)標準條款和安全生產(chǎn)協(xié)議范本;強化承包商安全資質準入和業(yè)務評價考核;嚴查以包代管、包而不管等違規(guī)行為。

  (3)提升基層作業(yè)人員安全技能。強化以新工人、班組長、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員安全培訓,規(guī)范班組班前會,加大反“三違”力度。

  (4)嚴格施工現(xiàn)場管理。落實施工方案、專項安全技術措施“五個必須”要求;規(guī)范危險性較大作業(yè)的安全管理,有針對性的落實安全風險防范措施。

  (5)進一步加強地質災害防治。定期開展地質災害調查評估,加大監(jiān)測預報預警,對于受地質災害威脅的生產(chǎn)生活設施,及時采取避險防范措施。

  2.電力生產(chǎn)專項整治

  (1)加強電力運行安全管理。嚴肅調度紀律;強化設備設施巡視檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)消除故障隱患;梳理分析二次系統(tǒng)的配備和策略;健全技術監(jiān)督管理體系,強化技術把關和監(jiān)管。

  (2)加強電力生產(chǎn)作業(yè)安全管理。健全并有效實施電力安全生產(chǎn)制度和規(guī)程,加強作業(yè)人員安全培訓和技能培訓,嚴格執(zhí)行“兩票三制”,嚴格管控重要環(huán)節(jié)和重要領域的安全風險。

  (3)強化電力可靠性管理。積極開展可靠性管理對標對表;加強電力設備全生命周期管控;開展新投產(chǎn)電站發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價和問題整改。

  (4)強化電站涉網(wǎng)安全管理。加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安防管理,落實涉網(wǎng)安全反事故措施;積極推進設備升級改造和涉網(wǎng)性能試驗,與電網(wǎng)企業(yè)形成定期溝通協(xié)調機制。

  3.大壩安全專項整治

  (1)建立健全大壩安全管理體系。明確各層級大壩安全管理職責;強化各級大壩安全管理機構設置和人員配備;建立大壩安全管理標準和技術標準體系;建立形成大壩安全風險長效管控機制。

  (2)打造集團統(tǒng)一的大壩安全管理系統(tǒng)平臺并全面推廣應用。2020年底前,完成系統(tǒng)各項測試、應用培訓、整體試運行以及各類信息數(shù)據(jù)的錄入、梳理和管理。

  (3)強化大壩安全監(jiān)督管理。統(tǒng)籌開展大壩安全評價和管理評價;組織開展大壩安全監(jiān)督檢查,對大壩重大安全隱患實施掛牌督辦。

  (4)加強大壩運行安全管理。強化大壩日常運行管理、檢查維護和隱患排查;按規(guī)定報送大壩安全信息;嚴格按照水庫調度方案和規(guī)程運行;落實大壩防洪度汛措施;編制大壩應急預案,建立應急聯(lián)動機制,定期開展應急演練,完善應急資源配備。

  4.危險化學品安全專項整治

  (1)加強源頭治理。定期開展安全風險評估;集中整治?;凡课慌c其他設施安全距離不符合要求問題;加快推進火電液氨系統(tǒng)升級改造。

  (2)提高本質安全水平。推進?;沸孤z測報警、緊急切斷、自動化控制系統(tǒng)的建設完善,最大限度減少重大危險源場所作業(yè)人數(shù)。

  (3)強化?;愤\輸、儲存、使用和廢棄處置全過程管理。落實消防、防爆、防靜電等安全措施,確保安全。

  (4)提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。針對性開展安全技能培訓,嚴格?;分攸c崗位人員學歷要求和考核持證上崗要求。

  (5)嚴格重大危險源管理。明確重大危險源責任機構和人員;開展重大危險源辨識、分級、安全評估、登記建檔和備案;嚴格監(jiān)測監(jiān)控重大危險源。

  5.消防安全專項整治

  (1)集中開展辦公樓、酒店賓館、生活小區(qū)消防專項整治。集中整治占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規(guī)行為;建立消防安全責任人和管理人履職承諾制度;徹底解決消火栓無水、消防供水不足等問題;抓好老舊場所消防改造升級。

  (2)集中開展生產(chǎn)區(qū)域消防安全整治。健全落實消防安全規(guī)章制度;做好消防設備設施檢驗、運行和維護;嚴查使用易燃可燃材料作為房屋結構及裝修裝飾材料等行為;嚴格動火作業(yè)管理;持續(xù)開展電氣火災綜合治理;集中整治光伏電站火災風險和隱患,建立光伏電站火災防范標準。

  (3)提升全員消防安全素質。將消防知識納入相關安全培訓班次培訓內(nèi)容;鼓勵考取注冊消防工程師;組織開展火災專項應急演練,提高火災應急處置能力。

  6.交通安全專項整治

  (1)加強車輛安全治理。嚴把車輛入場關;嚴格執(zhí)行車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測等要求,嚴禁車輛帶病上路。

  (2)提升從業(yè)人員素質。嚴把各類駕駛人員資格準入關,開展經(jīng)常性教育培訓和案例警示教育,杜絕酒后、疲勞、超速、超員等行為。

  (3)完善道路安全防護保障。實施公路安全生命防護工程,及時修復受損路面和防護欄桿;強化道路應急保障,做好惡劣天氣下道路封閉、警示提醒等措施。

  (4)開展水上交通安全整治。集中整治安全技術條件不到位、證書不全、配員不足,超載超航區(qū)航行、長期脫管,以及違反惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定等問題;做好危化品過閘風險管控措施落實,避免重大公共安全事件發(fā)生。

  7.境外業(yè)務安全專項整治

  (1)建立健全境外業(yè)務安全管理制度和標準體系。建立健全與駐在國安全標準相銜接的安全規(guī)章制度和標準,制定有針對性的風險防范措施和應急預案。

  (2)完善境外業(yè)務安全管理體制機制。將境外項目納入三峽集團統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系,將安全生產(chǎn)管理延伸到境外單位,將安全管理的措施覆蓋到境外項目。

  (3)抓好境外業(yè)務安全風險管控。從承包商管理、員工培訓教育、人員力量充實、技術改造、安全措施落實、規(guī)程規(guī)范修編等方面加強管理,防范事故發(fā)生;定期開展員工身體健康檢查,做好醫(yī)護人員和必要醫(yī)療設備物資配備,保障員工健康安全。

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