山西省能源局近日印發(fā)《全省電力供需平衡預案管理辦法》，該文件提出，自今年11月起，對中發(fā)〔2015〕9 號文件頒布實施后(即新電改啟動后)核準并投產的燃煤機組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執(zhí)行政府定價。
燃煤機組的“待遇”還包括：達到超低排放標準要求的地調燃煤發(fā)電機組，其發(fā)電利用小時不得超過全省發(fā)電企業(yè)的平均利用小時數(shù)。未實施超低排放改造、或改造后未達到超低排放標準的地調燃煤發(fā)電企業(yè)，以及無發(fā)電業(yè)務許可證的發(fā)電企業(yè)(國家規(guī)定豁免的除外)不得安排發(fā)電量，不得啟動運行(含自備機組和未并網(wǎng)機組)。
優(yōu)先發(fā)電權意味著電廠在發(fā)電量、電價、利潤上的保障，無須直面電力市場化交易中的激烈廝殺。根據(jù)我國電改路徑，在現(xiàn)貨市場條件未成熟之前，采用“計劃交易和市場化交易”相結合的形式，其中，優(yōu)先發(fā)電對應計劃性的市場，市場化交易對應多種交易類型的交易(電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務交易等)。
山西省能源局的上述《管理辦法》強調落實可再生能源發(fā)電保障性收購政策，同時鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易。在該原則下，一類優(yōu)先發(fā)電的品種依次為：納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)電;為滿足調峰調頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;背壓式熱電聯(lián)產機組和燃氣熱電聯(lián)產機組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要，符合一定條件的熱電聯(lián)產機組在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場競爭，實現(xiàn)“以熱定電”，優(yōu)先出售電力電量。
二類優(yōu)先發(fā)電依次為：跨省跨區(qū)送受電、清潔能源發(fā)電;水電機組發(fā)電;余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機組發(fā)電。
優(yōu)先發(fā)電電量原則上由“保量保價”和“保量競價”兩部分電量組成，實行“保量保價”的優(yōu)先發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價收購;實行“保量競價”的優(yōu)先發(fā)電量通過市場化方式形成價格，發(fā)電企業(yè)按市場規(guī)則參與交易。
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