水電開發(fā) 生態(tài)優(yōu)先

滾滾江水，奔流向東，其間，一座座散落在中華大地崇山峻嶺間的水電站，將磅礴水勢轉(zhuǎn)換成源源不斷的電能，輸送到千家萬戶。

中國水電技術(shù)成熟，是清潔低碳的可再生能源，不僅具有防洪、供水、供電、航運、灌溉等綜合功能，還對修復(fù)和改善生態(tài)作用巨大：新安江水電站變出了“千島湖”，二灘水電站使植被稀疏的干熱河谷變成國家級森林公園，黃河源水電站使黃河源沙漠變綠洲……新時代，中國水電開發(fā)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為宗旨，協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的矛盾，從全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

防洪減災(zāi)顯神威

中國水電資源豐富，至2019年底，全國水電總裝機容量和年發(fā)電量均居世界第一。目前，世界上最大的水電站、最高的碾壓混凝土壩和雙曲拱壩都在中國。然而，水電能提供優(yōu)質(zhì)電力，但對其防洪抗旱、清潔環(huán)境等生態(tài)作用，人們卻所知甚少。

每到夏季，多地防汛任務(wù)艱巨，這時，包括水電站在內(nèi)的水利樞紐開始顯“神威”：過洪河道、流域水庫和蓄滯洪區(qū)有序攔洪錯峰、進(jìn)洪蓄洪、調(diào)節(jié)水量，及時緩解上游來水，同時為下游實施攔洪錯峰調(diào)度提供有力保障。

2020年7月，為全力支持長江中下游抗洪，三峽集團(tuán)長江干流4座梯級電站——溪洛渡電站、向家壩電站、三峽電站、葛洲壩電站持續(xù)減少下泄流量。據(jù)統(tǒng)計，2020年入汛以來，三峽水庫成功應(yīng)對多場洪水，總攔蓄水量相當(dāng)于“兜”住了3.3個太湖水量。

不僅攔洪，還要泄洪。2020年7月8日，中國第一座“自己設(shè)計、自制設(shè)備、自行施工”的大型水力發(fā)電站——新安江水電站建成運營61年來，首次開啟9孔泄洪道增大下泄流量，緩解了浙江、安徽等省區(qū)防汛壓力。

持續(xù)的水庫工程建設(shè)使諸多水系抗旱能力提升。2019年，湄公河遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，瀾滄江上游電站水庫不僅將來水全部放掉，而且動用水庫的蓄水向下游補水，為緩解湄公河下游干旱作出貢獻(xiàn)。

水電作為目前可開發(fā)程度最高、技術(shù)相對成熟的清潔可再生能源，為國家節(jié)能減排作出了貢獻(xiàn)。金沙江是中國最大的水電基地，2020年8月，在金沙江下游，烏東德水電站通過第三階段蓄水至965米驗收。據(jù)介紹，該電站將為粵港澳大灣區(qū)提供綠色能源保障，每年可替代標(biāo)煤消耗1220萬噸，減少二氧化碳3050萬噸、二氧化硫10.4萬噸的排放。

而在廣大的中國農(nóng)村，遍布邊遠(yuǎn)山區(qū)里的小水電，正在用“以電代燃”的方式改變著億萬農(nóng)民的生活。“以前我們祖祖輩輩都靠上山砍柴來燒火做飯，現(xiàn)在用上小水電，方便清潔又便宜。”在湖南省衡東縣高湖鎮(zhèn)興旺村，一戶村民接受媒體采訪時說，他家里電冰箱、電視機等電器都能用上了。在四川省涼山州，水電與風(fēng)、光發(fā)電良好互補，當(dāng)?shù)厮l(fā)電量除了滿足自用外，還能向東部地區(qū)送電。

水電還有助于緩解火電的碳排放。在中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭看來，水電的資源稟賦和快速發(fā)展可成為中國實現(xiàn)2030年減排承諾以及巴黎協(xié)定的最基本保障。他說：“推進(jìn)水電與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展是大勢所趨。通過風(fēng)、光、水能互補開發(fā)技術(shù)，將現(xiàn)有的水電基地建設(shè)成風(fēng)光水電力互補的清潔能源基地，推動我國走向清潔能源的新時代。”

生態(tài)優(yōu)化開發(fā)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對美好環(huán)境的要求日益提高，水電對生態(tài)環(huán)境的影響受到更深入、廣泛的關(guān)注。一段時間，社會上出現(xiàn)一種觀點：水電工程破壞河流的自然走向，帶來一系列生態(tài)問題，比如河段減脫水、魚類保護(hù)、水土保持等。

對此，專家認(rèn)為，開發(fā)水電與生態(tài)保護(hù)并不矛盾。中國工程院院士陸佑楣表示，要客觀看待水電工程利弊，在人類能源轉(zhuǎn)型歷程中，應(yīng)從全球角度、全生態(tài)視野謀劃，以系統(tǒng)思維考量，持續(xù)推進(jìn)水電及其他能源協(xié)調(diào)健康成長。

在水電開發(fā)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性越來越受到重視，中國“十一五”規(guī)劃明確表示：在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上開發(fā)水電。“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出：在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電。在此期間，中國制定了水電環(huán)境保護(hù)的政策文件，形成了水電生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理程序和要求，初步構(gòu)建了水電環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施長期有效運行的保障機制。

2012年6月，環(huán)境保護(hù)部提出了以“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的水電開發(fā)指導(dǎo)思想。對于“生態(tài)優(yōu)先”的內(nèi)涵，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院有關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者解釋說，一是開發(fā)理念上要做到生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，由“生態(tài)讓位開發(fā)”向“生態(tài)優(yōu)化開發(fā)”轉(zhuǎn)變；二是環(huán)境管理上要做到規(guī)劃環(huán)評優(yōu)先，以規(guī)劃環(huán)評為龍頭，把好流域水電開發(fā)生態(tài)保護(hù)的關(guān)口；三是建設(shè)運營上要做到生態(tài)措施優(yōu)先，可上可不上的生態(tài)措施堅決要上，可避讓可不避讓的生態(tài)敏感區(qū)堅決要避讓，可投可不投的生態(tài)資金堅決要投。

2012年以來，國家層面相繼完成了金沙江上游、瀾滄江上游、黃河上游河段等河流（段）的水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，從流域?qū)用鎸μ菁壊季?、開發(fā)時序、裝機規(guī)模、開發(fā)方式以及環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌優(yōu)化和協(xié)調(diào)。

以黃河上游湖口至爾多段水電規(guī)劃為例，為了避讓三江源國家級自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，通過規(guī)劃環(huán)境影響評價，取消了10級水電規(guī)劃中的6級，保護(hù)天然河段976公里，占規(guī)劃河段1256公里的78%；優(yōu)化了開發(fā)時序，推薦近期實施工程1級，河段長度80公里，占規(guī)劃河段總長的6%。

同時，還提出將干流部分河段和支流黑河、白河等劃定為魚類保護(hù)的天然河段，禁止開發(fā)，黃河源等水電站應(yīng)補充建設(shè)過魚設(shè)施，恢復(fù)河流連通性的要求，最大程度地減少了水電開發(fā)對區(qū)域環(huán)境的不利影響。

環(huán)保投入升級

一項項生態(tài)保護(hù)措施在國家水電能源基地金沙江、雅礱江、大渡河、紅水河、黃河、烏江的開發(fā)規(guī)劃中被嚴(yán)格落實：在工程設(shè)計規(guī)劃中，設(shè)計了完整的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施；在工程運行中，強化生態(tài)保護(hù)措施適應(yīng)性管理，實施生態(tài)調(diào)度。各地在水電開發(fā)中越來越不吝嗇地掏出環(huán)保“銀子”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001—2018年批復(fù)的水電項目，累計環(huán)境保護(hù)投資約300億元；近年大多數(shù)水電工程環(huán)保投資占總投資3%以上。

青海省尖扎縣與化隆縣的交界處，黃河上游規(guī)劃的第三座大型電站——黃河上游水電開發(fā)公司李家峽水電站巍然屹立。電站從建設(shè)初期就制定有效的環(huán)境保護(hù)措施。據(jù)報道，通過低層取水發(fā)電，保障出庫水溫常年維持低溫水狀態(tài)，為小型鰍科魚類繁殖提供了重要的水溫環(huán)境；水電站蓄水后，位于龍羊峽下游、李家峽回水的貴德濕地面積明顯增加；通過發(fā)揮庫區(qū)的攔沙作用，減少大量水土流失量。從2000年至2019年期間，李家峽水電站生產(chǎn)“清潔黃河電”1084.91億千瓦時。

各電站根據(jù)工程特點和環(huán)境影響特征，通過采取分層取水、魚類棲息地保護(hù)、增殖放流、過魚措施、人工魚巢等多種保護(hù)措施，減緩水電開發(fā)對魚類資源及水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。

2020年9月24日，松花江畔，110萬尾珍貴魚苗被放入江中，當(dāng)天，由中國電建承建的國內(nèi)首個嚴(yán)寒地區(qū)仿生態(tài)魚道——永慶魚道投入運行。國家電網(wǎng)豐滿水電站是我國第一座大型水電站，自1942年原豐滿大壩蓄水后，松花湖內(nèi)魚類洄游通道從此被切斷，此次魚道運行標(biāo)志著中斷近80年的松花江魚類洄游通道再次暢通。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)已有近50多座水電站實施了魚類增殖放流措施，開展了保護(hù)對象魚類人工繁殖技術(shù)研究，實現(xiàn)了中華鱘、長江鱘、四川裂腹魚、巖原鯉、長薄鰍等珍稀、保護(hù)和土著魚類的繁殖技術(shù)突破。以向家壩、溪洛渡水電站珍稀特有魚類增殖放流站為例，2008年7月底建成并投入運行，到2020年共開展26次增殖放流活動，累計放流珍稀特有魚類201.3萬尾；中華鱘研究所從1984年實施增殖放流，到2020年4月，共實施了62次中華鱘放流，累計放流503萬尾。（人民日報海外版）