“開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，又恰逢‘十四五’開局，今年兩會的重要意義不言而喻。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝日前表示，全球目光將聚焦中國將如何構(gòu)建新發(fā)展格局，打造新發(fā)展引擎，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入更多動力。
據(jù)悉，今年兩會期間，南存輝共提交了17份提案，包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、體制機制、助推區(qū)域發(fā)展等四大方面，其中，多份提案涉及氫能應(yīng)用、光伏新能源、能效管理等領(lǐng)域，為持續(xù)推進我國能源轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標建言。
在《關(guān)于加快推動氫能源多場景應(yīng)用的提案》中，南存輝指出，氫能可以連接不同能源利用形式，如氣、電、熱等，并與電力系統(tǒng)形成協(xié)同互補，此外作為原材料還可以用于化工、冶金等諸多領(lǐng)域。我國氫氣來源廣泛。截至2019年，我國每年產(chǎn)氫約2200萬噸，占世界氫產(chǎn)量的三分之一，是世界第一產(chǎn)氫大國。
不過，南存輝同時表示，現(xiàn)階段，我國商用氫氣96%以上是從化石燃料中制取，制氫過程中會排放大量二氧化碳，被稱為“灰氫”，且氫能的應(yīng)用以就近消納為主，多局限于傳統(tǒng)化工生產(chǎn)領(lǐng)域。他認為，導(dǎo)致這一問題的根源，一是由于當前可再生能源電解制氫技術(shù)尚未大規(guī)模推廣，真正潔凈的“綠氫”產(chǎn)能較??；二是氫能儲運技術(shù)不成熟，配套設(shè)施不完善，是限制氫能大規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的重要瓶頸。作為能源載體在分布式發(fā)電、大交通等領(lǐng)域的應(yīng)用還比較缺乏。
為此，南存輝提出三條建議：首先要落實可再生能源補充發(fā)電的政策；其次，鼓勵以氫燃料電池為核心的分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；同時，發(fā)展氫燃料電池在大交通領(lǐng)域的應(yīng)用。
對于光伏領(lǐng)域，南存輝則提交了多份提案。他提出將大力發(fā)展海涂/水域光伏納入我國十四五能源規(guī)劃，鼓勵在浙江、山東、江蘇、廣東等地重點海域，開放建設(shè)光伏電站。在他看來，利用海涂開發(fā)光伏電站，不僅電站規(guī)模性好，而且采取一地多用形式，極大提高了海域的利用率，有助于我國海岸帶可持續(xù)發(fā)展。
“光伏發(fā)電快速增長需平衡速度與質(zhì)量，如何消納是關(guān)鍵。”在《關(guān)于培育光伏綠電市場化機制的提案》中，南存輝指出，參與電力市場化交易對促進可再生能源消納具有重要作用，能源主管部門已出臺支持可再生能源電力交易的相關(guān)政策，但市場化之路仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。如何在保障項目基本收益的情況下，推動光伏發(fā)電項目成功參與電力市場，需要更多政策支撐。為此，他建議：要建立完善可再生能源電力消納的保障機制；推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)；加快建立分布式綠電市場化機制。
在《關(guān)于完善分布式光伏電站政府征遷補償標準政策的提案》中，南存輝表示，光伏企業(yè)投資的分布式光伏電站，作為光伏行業(yè)的重要組成部分，因依附于租用的廠房/建筑物（以下簡稱“房屋”）存續(xù)，在我國日新月異的城市化進程中，面臨著征遷補償標準不明晰而遭受巨大經(jīng)濟損失的困境，導(dǎo)致投資者和市場存在擔憂。另外，我國分布式光伏電站目前還沒有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)證明文件，導(dǎo)致光伏企業(yè)在分布式光伏電站的開發(fā)過程中面臨諸多問題。因此，需要直面分布式光伏電站存在的痛點問題，為防止分布式光伏電站企業(yè)因征遷而造成重大損失，并持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，需加速完善相關(guān)征遷補償標準。
此外，對于平價光伏項目，南存輝認為，目前國內(nèi)光伏電站簽訂的PPA（電力采購協(xié)議），大多是一年為期。已經(jīng)或正在申報的平價光伏項目，部分省份不僅壓低了最低保障收購小時數(shù)，還存在在脫硫煤電價基礎(chǔ)上額外征收扶貧或公益費用等情況。光伏是前期一次性投入，在“基準價+上下浮動”的市場化機制下，接入方的長期購電協(xié)議才能保證企業(yè)收益率，發(fā)電小時數(shù)和上網(wǎng)電價的不確定性會帶來負面影響。他建議，按照并網(wǎng)當年脫硫煤標桿電價及交易小時數(shù)簽署20年購電協(xié)議，做到保價保量，防止出現(xiàn)地方政府在平價光伏項目上增收額外任何形式的稅費，保障光伏行業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
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