當?shù)貢r間9月10日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對外宣布，“北溪-2”天然氣管道全段鋪設(shè)完成。作為俄羅斯對外輸送天然氣的重要通道，“北溪-2”自2015年立項，到2021年完成，中間經(jīng)歷了諸多波折。“北溪-2”究竟是一條怎樣的天然氣管線，對于俄羅斯以及歐洲來說又有著怎樣的意義呢?
俄宣布“北溪-2”天然氣管道建設(shè)完成
“北溪-2”是一條從俄羅斯出發(fā)，經(jīng)波羅的海海底到達德國的天然氣管道線路，全長約1200公里。項目由俄羅斯和歐洲企業(yè)各出資約50%，總造價約95億歐元，建成后將由俄羅斯天然氣工業(yè)有限公司下屬的“北溪-2”股份有限公司運營。
“北溪-2”項目與2012年已經(jīng)啟用的“北溪-1”主體路線基本平行，輸氣能力同樣為每年550億立方米。隨著歐洲天然氣需求增長加之其他運輸線路受到影響，“北溪-1”近年來一直處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。按照設(shè)計，“北溪-1”與“北溪-2”兩條管線輸送的天然氣，可以滿足歐洲市場約20%的需求。
俄羅斯外交部長拉夫羅夫：對歐洲來說，“北溪-2”絕對是一個經(jīng)濟上可行，并且有利可圖的項目，這條管道的長度比通過烏克蘭到達德國的管道短近一半，成本降低約三分之一。
俄羅斯是世界第一大天然氣生產(chǎn)國和出口國，歐洲是俄羅斯重要的天然氣出口地，歐洲每年所需天然氣的四分之一從俄羅斯進口。為保障天然氣出口，蘇聯(lián)及俄羅斯修建了數(shù)條輸氣管道，這其中陸上輸氣通道以經(jīng)烏克蘭輸氣管道最為重要，高峰時節(jié)，約占俄羅斯對歐出口天然氣總量的80%。近年來，俄羅斯和烏克蘭在天然氣收費和過境費問題上頻頻發(fā)生摩擦，使俄羅斯對一些歐洲國家的天然氣供應受到影響。而“北溪-1”與“北溪-2”管道正可以將俄羅斯的天然氣不經(jīng)第三國，直接輸送到西歐大陸。
中國國際研究院歐洲研究所所長崔健洪：從“北溪-2”天然氣到德國以后，除了德國一部分自用氣，德國要向其他歐洲國家輸氣，這樣一來德國無形中就成了一個在歐洲的天然氣樞紐，對于德國的能源戰(zhàn)略地位提升也有好處。
2020年，天然氣在德國一次能源消費中的占比為26.6%，2021年前6個月更是達到30.6%，超過石油，成為德國第一大能源來源。而近年，德國天然氣儲量已接近枯竭，超過90%的天然氣都要依賴進口。
據(jù)報道，在過去14個月，歐洲天然氣的價格上漲了10倍。“北溪-2”的開通供氣對緩解歐洲天然氣價格或?qū)l(fā)揮重要作用。
“北溪-2”建設(shè)多磨難緣由何在?
視頻“北溪-1”管道僅用不到1年鋪設(shè)完成，但“北溪-2”的建設(shè)計劃公布之后就遭到了多方反對，美國甚至專門為此出臺法案進行制裁。美國等國家阻撓“北溪-2”建設(shè)是出于怎樣的原因，又采取了哪些行動呢?烏克蘭是俄羅斯向歐洲輸送天然氣管道傳統(tǒng)線路的過境國，每年可因此收入至少數(shù)十億美元的過境費。在“北溪-2”建設(shè)計劃公布后，烏克蘭的反對之聲十分強烈。
將俄羅斯的影響力排除出歐洲，一直是冷戰(zhàn)后美國的重要戰(zhàn)略目標，但“北溪-2”的建設(shè)卻將俄羅斯與歐洲更加緊密地聯(lián)系在一起，這顯然引起了美國的警覺。
從2018年正式動工以來，美國多次針對“北溪-2”建設(shè)實施制裁。2019年12月，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署國防授權(quán)法案，當中甚至明確寫出：若在30天內(nèi)不退出“北溪-2”建設(shè)，那么該公司在美國的金融資產(chǎn)將被凍結(jié)。迫于美方的巨大壓力，承擔管道鋪設(shè)任務的瑞士全海洋公司隨后宣布退出，直接導致“北溪-2”管道在即將建成之時停工。2020年7月，美國國會又通過一項法案，其中包括將對“北溪-2”項目制裁的范圍擴大到提供認證、保險和港口設(shè)施的所有公司。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明：圍繞“北溪-2”的一些爭論，一些爭奪，其實基本上就是美國和俄羅斯爭奪歐洲市場的本質(zhì)，現(xiàn)在看，美國根本沒有辦法有效地在歐洲市場上跟俄羅斯競爭，在競爭不過的情況下，它增加了一個比較明顯的附加標簽。
默克爾積極斡旋美德達成協(xié)議為“北溪-2”放行
雖然面對多方的反對和美國的制裁，但在德國和俄羅斯的力主之下，“北溪-2”項目最終成功建成。不過，多年來，“北溪-2”項目已經(jīng)成為俄美歐多方博弈的焦點，分析人士稱，這場博弈并不會隨項目完工而終結(jié)。
美國國務院7月21日宣布與德國政府達成協(xié)議，結(jié)束雙方在連接俄羅斯和德國之間具有爭議的“北溪-2”天然氣管道上的爭端。據(jù)了解，新的協(xié)議將既滿足德國通過“北溪-2”項目從俄羅斯運送天然氣的需要，同時也確保烏克蘭不被排除在俄羅斯能源西運的過程中。此外，協(xié)議將確保美國不會再度恢復對“北溪-2”運營公司的制裁。
德國總理默克爾：我們已經(jīng)明確表示，如果這條管道被用作武器的懷疑得到證實，我們將在歐洲框架內(nèi)尋求制裁。
一直以來，德國總理默克爾都在努力斡旋美、俄、烏之間關(guān)系，力求達到各方滿意。據(jù)英國廣播公司新聞網(wǎng)報道稱，德國計劃提供超過10億美元幫助烏克蘭發(fā)展可再生能源，同時將向“烏克蘭綠色基金”捐款至少1.75億美元。為了打消烏克蘭的擔憂，根據(jù)美俄之間達成的協(xié)議，德國應推動俄烏天然氣過境協(xié)議于2024年到期后再延長10年。
眼下，雖然“北溪-2”管道的施工已經(jīng)完成，但面臨的問題仍未結(jié)束。8月25日，德國杜塞爾多夫法院判決，“北溪-2”必須遵守歐盟的最新相關(guān)法規(guī)，沒有豁免。按照歐盟的法規(guī)，所有進入歐盟國家的能源管道，其運營方與能源提供方必須分離，不得為同一實體，而“北溪-2”管道的運營方正是由俄氣獨家持股，直接控制。外界分析普遍認為，這或?qū)?ldquo;北溪-2”開始運營的時間造成影響。
此外，美國反對“北溪-2”項目的動作也未停止。美國國務卿布林肯8月10日任命霍赫施泰因為國務院“高級能源安全顧問”，職責是緊盯“北溪-2”項目，制訂有助于“降低風險”的措施。而據(jù)多家媒體報道，在美國外交界，霍赫施泰因以反俄立場聞名，尤其是高調(diào)反對“北溪-2”項目。接下來，德國馬上將進行大選，未來“北溪-2”是否會遭遇更多阻力還是未知。（央視財經(jīng)）
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