2021年末，國家海上風(fēng)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策正式結(jié)束，在政策“關(guān)門”之前，江蘇、廣東、福建、浙江等省的實(shí)際并網(wǎng)情況究竟如何？歷時(shí)三年的搶裝大潮之后，我省及其他沿海省份海上風(fēng)電開發(fā)又呈現(xiàn)出了怎樣的最新格局？新年伊始，本報(bào)記者專門赴南通、鹽城沿海地區(qū)，采訪我省海上風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)數(shù)字背后的真實(shí)景象與進(jìn)程。
當(dāng)之無愧的““海上風(fēng)電第一大省”
據(jù)國家能源局公布的數(shù)字：2021年，全國海上風(fēng)電新增裝機(jī)1080萬千瓦，全國累計(jì)裝機(jī)約2217萬千瓦。據(jù)彭博新能源最新發(fā)布的《2021年全球海上風(fēng)電報(bào)告》，2021年全球新增海上風(fēng)電裝機(jī)量約1340萬吉瓦。可見，去年中國新增裝機(jī)占到了全球的四分之三，裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一。
記者從江蘇省能源局及國網(wǎng)江蘇省電力公司了解到，截至2021年12月31日，全省海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)1183.46萬千瓦，其中2021年當(dāng)年并網(wǎng)610.8萬千瓦，是當(dāng)之無愧的“海上風(fēng)電第一大省”。另據(jù)了解，截至2021年底，廣東省海上風(fēng)電并網(wǎng)總?cè)萘坷塾?jì)達(dá)650萬千瓦，僅次于我省。對(duì)比江蘇省發(fā)改委2019年初公布的24個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目和670萬千瓦的建設(shè)規(guī)模，2019年初至2021年末的實(shí)際開發(fā)量已明顯超過了規(guī)劃目標(biāo)。換言之，在這一輪海上風(fēng)電搶裝大潮中，“江蘇速度”“江蘇規(guī)?！本I(lǐng)跑全國。
其中，截至2021年底，南通市海上風(fēng)電裝機(jī)量599萬千瓦，鹽城市海上風(fēng)電裝機(jī)量554.2萬千瓦。這兩市分別占全省海上風(fēng)電裝機(jī)總量的50.7%和46.9%，占全國的27%和25%，位列我國海上風(fēng)電第一、第二大市。在江蘇位列第三的連云港(3.530, 0.00, 0.00%)累計(jì)裝機(jī)30萬千瓦。
為確保600余萬千瓦裝機(jī)的新增風(fēng)電集群在2021年底前順利并網(wǎng)發(fā)電，在風(fēng)電場集中的南通、鹽城沿海與電力消納重點(diǎn)地區(qū)蘇南沿江之間，多條新的大容量輸變電線路在一年半內(nèi)建成。據(jù)國網(wǎng)江蘇省電力公司統(tǒng)計(jì)：2021年12月23日，江蘇沿海第二輸電通道整體建成投運(yùn)。這一新通道北至鹽城射陽，南至南通如東，全長350公里。包括新建的通海、射陽、豐海三座500千伏變電站，及500千伏通?！龊?、仲洋—豐?！S匯、射陽—豐匯三條500千伏雙回輸電線路，構(gòu)成了江蘇沿海清潔能源大動(dòng)脈，來自南黃海的“綠色電力”由此源源不斷輸往華東電網(wǎng)，進(jìn)入我省和長三角各大城市的千家萬戶。
根據(jù)公開披露的數(shù)據(jù)，截至2021年底，廣東省并網(wǎng)海上風(fēng)電裝機(jī)量約650萬千瓦。規(guī)模居全國第二，但與宏大的規(guī)劃相比，只完成了小部分。根據(jù)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，到2020年底，將開工建設(shè)不低于1200萬千瓦。而該省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為：2020年底風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬千瓦。2018年，該省集中核準(zhǔn)了31個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)約1871萬千瓦，分布于陽江、揭陽、汕頭、湛江、汕尾、惠州等6個(gè)市縣。僅陽江市13個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)劃即為840萬千瓦。2021年度，廣東省發(fā)改委發(fā)布了40個(gè)海上風(fēng)電重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)比數(shù)據(jù)可見，迄今廣東實(shí)際并網(wǎng)規(guī)模不及規(guī)劃目標(biāo)，2018年核準(zhǔn)的31個(gè)海上風(fēng)電場多數(shù)尚未建成。
福建省海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模近幾年一直居全國前三位。在2020年底，該省累計(jì)并網(wǎng)76萬千瓦。相比規(guī)劃，該省開發(fā)進(jìn)度并未達(dá)到預(yù)期。
至2021年底，山東、浙江、遼寧、廣西等地均有海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)，但累計(jì)裝機(jī)量均不足50萬千瓦，規(guī)模遠(yuǎn)小于蘇粵閩三省，尚在起步階段。
補(bǔ)貼消逝前的“海上狂飆”
2021年上半年，全國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量215萬千瓦，同比增長102%。2021年全國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)總量1080萬千瓦，當(dāng)年1至9月的數(shù)字是382萬千瓦。這意味著：10至12月,短短三個(gè)月，全國新增并網(wǎng)量高達(dá)700萬千瓦。電價(jià)補(bǔ)貼政策退出之前的最后一年，國內(nèi)卷起了搶裝大潮的狂飆，而且強(qiáng)度與速度在持續(xù)提升，愈近年末愈強(qiáng)勁。在增量高居全國前列的蘇粵兩省，這場海上狂飆更顯洶涌。
截至2021年4月末，中國沿海八個(gè)省份海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量1042萬千瓦，江蘇、廣東和福建位居前三，分別為627.54萬千瓦、131.15萬千瓦和107.74萬千瓦。至12月末，我省與廣東的并網(wǎng)數(shù)字分別是1180萬千瓦、650萬千瓦。也就是說，從5月到12月，八個(gè)月時(shí)間，我省新增逾552萬千瓦，相當(dāng)于此前17年開發(fā)總量的88%。自2004年始，我省即率先在全國投建海上風(fēng)電場。同期廣東新增近519萬千瓦，是此前開發(fā)總量的近四倍。
實(shí)際上，這場狂飆早在2020年上半年就已出現(xiàn)于東南沿海，尤其是我省南通、鹽城及廣東陽江、福建福州等規(guī)劃項(xiàng)目密集的地區(qū)。2020年8月本報(bào)曾刊發(fā)《海上風(fēng)電業(yè)的“2022關(guān)口”》系列調(diào)查報(bào)道，透露了當(dāng)時(shí)這一市場的熾熱場景：“按目前速度，預(yù)計(jì)今年（2020年）底全國累計(jì)裝機(jī)量超過10吉瓦，是‘十三五’規(guī)劃的兩倍”。10吉瓦相當(dāng)于1000萬千瓦，當(dāng)年已實(shí)現(xiàn)。迄今全國的并網(wǎng)總量是這一數(shù)字的兩倍有余。
2021年年底前并網(wǎng)，補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.85元；否則，去補(bǔ)貼后沿海各省標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)僅為0.391-0.45元，可以用“腰斬”形容。政策的強(qiáng)力刺激之下，海上風(fēng)電的狂飆突進(jìn)延續(xù)到了補(bǔ)貼退出前的最后一分鐘。
“空窗期”背后還有巨大的開發(fā)潛力
近兩年的狂飆之下，早在2021年上半年，國內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)的現(xiàn)有規(guī)劃資源已使用殆盡，開發(fā)規(guī)模最大的我省更是如此。通俗地說，這一新能源開發(fā)的“空窗期”在政策到期前已來臨。
提前到來的“空窗期”，一方面給前期已投入大量資源在海上風(fēng)電領(lǐng)域的能源企業(yè)——尤其是央企和地方國企帶來了新的壓力，另一方面也導(dǎo)致國內(nèi)海上風(fēng)電業(yè)形成了新一輪的產(chǎn)能閑置甚至是產(chǎn)能過剩。
換個(gè)角度看，“空窗期”的背后其實(shí)有著巨大的開發(fā)潛力。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，截至2021年，全國陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.84億千瓦,海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1319萬千瓦,占比僅為5%。但2021年1－9月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1643萬千瓦，其中海上風(fēng)電新增裝機(jī)382萬千瓦，占比逾23%，海上風(fēng)電開發(fā)的增速在明顯加快。即使是排名前兩位的我省與廣東，未來在近海深水區(qū)、深遠(yuǎn)海的開發(fā)空間也遠(yuǎn)超現(xiàn)有并網(wǎng)規(guī)模。
評(píng)論