2021年國資國企考核分配工作錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，以扎實(shí)舉措推進(jìn)“十四五”開好局起好步，為國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展裝入強(qiáng)勁引擎。展望2022年，為確保穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”，國務(wù)院國資委明確中央企業(yè)“兩利四率”要實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”的總體目標(biāo)，即利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟(jì)增速，控制好資產(chǎn)負(fù)債率，進(jìn)一步提高營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率和研發(fā)投入強(qiáng)度?！皟稍鲆豢厝岣摺钡哪繕?biāo)既有必要性又有挑戰(zhàn)性，為做好國資國企考核分配工作提出了新任務(wù)新要求。
立足新發(fā)展階段，考核分配工作如何進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用？如何圍繞“兩增一控三提高”目標(biāo)，進(jìn)一步突出業(yè)績考核“指揮棒”作用，推動央企質(zhì)量效益穩(wěn)中求進(jìn)？如何充分激發(fā)微觀主體活力，確保國企改革三年行動務(wù)期必成？就相關(guān)問題，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任袁野接受《國資報(bào)告》專訪，一一作出解答。
靶向發(fā)力見實(shí)效，銳意進(jìn)取開新局
《國資報(bào)告》：回顧2021年，為推動國資國企改革挺向縱深，考核分配工作取得了哪些新突破，收獲了哪些新成效？
袁野：2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”開局之年。過去一年，國務(wù)院國資委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定目標(biāo)、集中發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展考核科學(xué)有效，科技創(chuàng)新激勵(lì)保障系統(tǒng)推進(jìn)，負(fù)責(zé)人薪酬管理加快完善，職工收入分配調(diào)控穩(wěn)妥有序，三項(xiàng)制度改革持續(xù)深化，推動中央企業(yè)經(jīng)營改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極成效。
一是扛起使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用更加有力。國務(wù)院國資委堅(jiān)持考核目標(biāo)分檔管理，引導(dǎo)中央企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、奮楫爭先，全力以赴促進(jìn)提質(zhì)增效，2021年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.8萬億元，同比增長29.8%，達(dá)到歷史最好水平。全面設(shè)置服務(wù)國家戰(zhàn)略考核指標(biāo)，完善特殊事項(xiàng)管理清單，對取得突出成績的給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)和工資支持，推動中央企業(yè)全力以赴服務(wù)國家戰(zhàn)略。堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于做好能源保供工作決策部署，第一時(shí)間研究出臺專項(xiàng)獎(jiǎng)懲辦法，引導(dǎo)和支持中央企業(yè)堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴保障能源供應(yīng)。
二是把握功能定位，高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)導(dǎo)向更加凸顯。國務(wù)院國資委構(gòu)建“兩利四率”指標(biāo)體系，引導(dǎo)中央企業(yè)有針對性增設(shè)考核指標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系不斷健全。對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式方法，差異化功能分類考核不斷優(yōu)化。積極開展對標(biāo)體系建設(shè)和企業(yè)績效評價(jià)工作，世界一流對標(biāo)評價(jià)作用不斷增強(qiáng)。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)集成，創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制更加完善。國務(wù)院國資委堅(jiān)持“能給盡給、應(yīng)給盡給”原則，圍繞支持科技創(chuàng)新這一“頭號任務(wù)”，聚焦重點(diǎn)工作打造政策特區(qū)，創(chuàng)新激勵(lì)頂層制度整體搭建完成。進(jìn)一步落實(shí)科技創(chuàng)新“五加、兩減、一保障”的激勵(lì)措施，即考核加分、利潤加回、投入加大、激勵(lì)加碼、改革加力，減輕負(fù)債和“兩金”管控要求、容錯(cuò)減壓，保障工資總額，創(chuàng)新激勵(lì)各類資源持續(xù)加快積聚。積極推動企業(yè)用好用足科技創(chuàng)新激勵(lì)“政策包”“工具箱”，實(shí)現(xiàn)對科研骨干人才正向激勵(lì)、精準(zhǔn)保障，創(chuàng)新激勵(lì)工具手段更加豐富多元。
四是深化改革驅(qū)動，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。國務(wù)院國資委不斷深化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，推動負(fù)責(zé)人薪酬福利待遇體系持續(xù)完善。堅(jiān)持“一適應(yīng)、兩掛鉤”的工資決定和正常增長機(jī)制，深化工資總額分類管理，推動中央企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部收入分配關(guān)系，職工工資總額管理水平持續(xù)提升。出臺三項(xiàng)制度改革評估辦法，宣傳推廣優(yōu)秀基層企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)中央企業(yè)、地方國資委加強(qiáng)部署落實(shí)和評估推動，企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革持續(xù)深化。
五是強(qiáng)化閉環(huán)管理，考核分配監(jiān)管體系更加高效。國務(wù)院國資委推動各級國資委和中央企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，連續(xù)出臺規(guī)范中央企業(yè)考核分配秩序、落實(shí)董事會考核分配職權(quán)等多項(xiàng)制度文件，考核分配制度體系建設(shè)繼續(xù)加快。健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加強(qiáng)事前、事中、事后全流程監(jiān)管，考核分配過程管控繼續(xù)加強(qiáng)。與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等部門協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，對違規(guī)違紀(jì)中央企業(yè)予以嚴(yán)肅處理，考核分配懲戒問責(zé)繼續(xù)加力。
激勵(lì)導(dǎo)向劃重點(diǎn)，趕考路上謀新篇
《國資報(bào)告》：承前啟后、繼往開來，黨的十九屆六中全會勝利召開指明了新時(shí)代國資國企趕考之路。在新征程上心系“國之大者”，國資國企考核分配工作如何進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用？
袁野：黨的十九屆六中全會《決議》明確指出，“支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。這52個(gè)字，既是對新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展成就的精辟概括，也昭示了新征程國資國企的使命擔(dān)當(dāng)，為下一步做好考核分配工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
2022年及未來一段時(shí)期，國資國企考核分配工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為契機(jī)，進(jìn)一步提升考核分配精準(zhǔn)性、針對性、有效性，著力發(fā)揮業(yè)績考核引領(lǐng)帶動和收入分配杠桿撬動作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出新貢獻(xiàn)。
《國資報(bào)告》：面對新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，2022年考核分配工作路線圖如何劃定？
袁野：2022年是黨的二十大召開之年，也是國企改革三年行動的收官之年、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核第七任期的開局之年，改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重。面對新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，我們必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、辯證思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，加強(qiáng)整體謀劃，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動國資國企考核分配工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年，我們要圍繞國資國企改革發(fā)展中心任務(wù)，全力以赴做好六方面工作，包括突出業(yè)績考核引領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)保障、深化三項(xiàng)制度改革、完善薪酬待遇管理、加強(qiáng)工資總額調(diào)控、優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，努力為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。
穩(wěn)字當(dāng)頭防風(fēng)險(xiǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)壓艙石
《國資報(bào)告》：穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要求國資國企緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，把穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，請您談?wù)効己朔峙涔ぷ魅绾伟l(fā)力？
袁野：具體而言，就是要把完成穩(wěn)增長任務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)施精準(zhǔn)考核，加強(qiáng)靶向引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，穩(wěn)步提升質(zhì)量效益。要嚴(yán)格考核分配約束，劃定紅線底線，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)提高管理水平和合規(guī)經(jīng)營能力。要完善績效評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)一流鍛長板、補(bǔ)短板，進(jìn)一步夯實(shí)中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
《國資報(bào)告》：今年，國務(wù)院國資委提出“兩利四率”指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”的目標(biāo)。對此，請您談?wù)勅绾芜M(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，推動中央企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)中求進(jìn)？
袁野：2022年，中央企業(yè)業(yè)績考核工作要緊緊圍繞“兩增一控三提高”的總體要求，堅(jiān)持抓好“兩利四率”，在做好第六任期業(yè)績考核收官的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核體系，不斷提升考核精準(zhǔn)度和有效性，確保國務(wù)院國資委黨委確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
一是促進(jìn)效益“穩(wěn)增長”。面對今年更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境，要主動加強(qiáng)形勢研判，做好跨周期調(diào)節(jié)，以更加積極、更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，努力實(shí)現(xiàn)全年“穩(wěn)增長”，為完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是提高業(yè)績“含金量”。要對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求，研究完善2022年度和第七任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)核算口徑，強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)的考核約束，推動高負(fù)債企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平。
三是推進(jìn)考核“差異化”。要進(jìn)一步明確不同功能定位、不同行業(yè)特點(diǎn)的差異化分類考核重點(diǎn)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，嚴(yán)防脫實(shí)向虛，對新成立或處于過渡期的企業(yè)“一企一策”確定考核內(nèi)容。
激勵(lì)創(chuàng)新強(qiáng)保障，精準(zhǔn)施策聚合力
《國資報(bào)告》：創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展第一動力。請您談?wù)勅绾芜M(jìn)一步加大創(chuàng)新激勵(lì)保障力度，推動中央企業(yè)在科技自立自強(qiáng)上展現(xiàn)新作為？
袁野：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，一定要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器，在我國高水平科技自立自強(qiáng)中更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。支持科技創(chuàng)新是當(dāng)前和今后一段時(shí)期國資國企考核分配工作的重中之重，要繼續(xù)突出科技創(chuàng)新導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)實(shí)問題，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策供給，聚合拓展企業(yè)內(nèi)部支持舉措，形成疊加放大的正向效果，加大對承擔(dān)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等任務(wù)作出重大貢獻(xiàn)科研骨干人才的激勵(lì)力度，推動企業(yè)切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，打通政策執(zhí)行“中梗阻”，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力動力，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。
袁野、國資委、國資、副主任、央企、考核、評價(jià)、監(jiān)督
《國資報(bào)告》：激發(fā)科技人才活力要在強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)保障方面再發(fā)力。為此，2022年考核分配工作如何更好發(fā)揮政策支撐促進(jìn)作用？
袁野：中央企業(yè)是貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍、國家隊(duì)，國務(wù)院國資委將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)按照“五加、兩減、一保障”的總體要求，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障各項(xiàng)工作。
一是創(chuàng)新激勵(lì)政策落實(shí)“再加力”。適時(shí)組織開展科技創(chuàng)新激勵(lì)保障政策落實(shí)情況和實(shí)施效果“回頭看”，及時(shí)了解情況，做好跟蹤問效，有力引導(dǎo)中央企業(yè)擔(dān)好主體責(zé)任，以“出彩更要爭先”的奮斗姿態(tài)，用好政策、用足政策，在推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。
二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建設(shè)“再突破”。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，不斷提升人才獲得感、成就感，我們將用恒久之功、破機(jī)制之障，讓中央企業(yè)創(chuàng)造活力充分涌流、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)。針對重點(diǎn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性技術(shù)研究，推動企業(yè)探索建立差異化考核辦法和激勵(lì)保障機(jī)制，使科研骨干人才能夠心無旁騖、潛心鉆研，多解難題、多出成果。
三是創(chuàng)新激勵(lì)資源集聚“再加速”。遵循創(chuàng)新規(guī)律，推動中央企業(yè)加大科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施力度，加大科技創(chuàng)新資源傾斜力度和資金、人才、容錯(cuò)等保障力度，鼓勵(lì)先行先試和大膽探索，營造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗和允許試錯(cuò)的良好生態(tài)，使各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚，真正將資源集聚的優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為具有核心競爭力的高水平研發(fā)能力和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能。
“三能”機(jī)制增活力，決戰(zhàn)決勝再攻堅(jiān)
《國資報(bào)告》：聚焦人才資源，激發(fā)微觀主體活力，是完善市場化經(jīng)營機(jī)制的重要目標(biāo)。瞄準(zhǔn)方向補(bǔ)短板，如何進(jìn)一步優(yōu)化考核分配工作充分釋放員工干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力？
袁野：習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)?？己朔峙涔ぷ饕獔?jiān)持市場化改革方向，錨定深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革常抓不懈，全力推動管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)活力效率。要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神和科學(xué)家精神，優(yōu)化各類要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，持續(xù)激發(fā)要素?fù)碛姓邉?chuàng)新動力。
《國資報(bào)告》：決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，要全力推動三項(xiàng)制度改革落深落實(shí)。為此，2022年如何進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革？
袁野：2022年，國務(wù)院國資委要按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動三項(xiàng)制度改革在各層級企業(yè)走深走實(shí)。一方面，我們要在改革評估上再下功夫。今年，將正式開展三項(xiàng)制度改革評估，指導(dǎo)中央企業(yè)全面梳理三項(xiàng)制度改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，認(rèn)真做好工作總結(jié)、臺賬管理、數(shù)據(jù)匯總等工作，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)改革進(jìn)展成效，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)部評估體系，牽引改革不斷向縱深推進(jìn)。另一方面，我們要在鞏固提升上再下功夫。繼續(xù)指導(dǎo)中央企業(yè)加快構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的選人用人、勞動用工、收入分配制度體系，做實(shí)全員績效考核，鞏固改革成果。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，通過改革激發(fā)各類人員活力，改善勞動產(chǎn)出水平，提升改革實(shí)效，確保交出一份高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的改革答卷。
《國資報(bào)告》：為了有效激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，2022年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理該如何持續(xù)完善？
袁野：中央企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，國務(wù)院國資委始終注重弘揚(yáng)和激發(fā)企業(yè)家精神，堅(jiān)持政治上愛護(hù)、工作上支持、待遇上保障。同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，持續(xù)鞏固薪酬制度改革成果，為打造全社會合理有序的收入分配秩序發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
一是不斷完善負(fù)責(zé)人薪酬福利待遇體系。2022年，國務(wù)院國資委將科學(xué)合理核定中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2021年度薪酬和第六任期激勵(lì)收入，做到“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，更好發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)約束作用。
二是著力落實(shí)董事會對經(jīng)理層薪酬分配權(quán)。指導(dǎo)中央企業(yè)董事會規(guī)范履行經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬管理權(quán)，強(qiáng)化薪酬激勵(lì)與業(yè)績考核結(jié)果、崗位責(zé)任貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制。
三是切實(shí)規(guī)范負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理。指導(dǎo)中央企業(yè)和地方國資委嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷強(qiáng)化過緊日子思想，分級分類明確要求，努力構(gòu)建標(biāo)本兼治長效機(jī)制。
強(qiáng)化調(diào)控優(yōu)分配，共同富裕建新功
《國資報(bào)告》：做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基石。在推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，國資國企考核分配工作應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)揮哪些作用？
袁野：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上指出，要堅(jiān)持公有制為主體，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用。黨的十八大以來，國資國企立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺把自身工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮和謀劃，有效履行國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推動實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，考核分配工作要引導(dǎo)國資國企堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率和價(jià)值管理水平，依靠共同奮斗創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富，把“蛋糕”做大做好。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，確保群體間收入分配關(guān)系合理適度，形成“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配格局，把“蛋糕”切好分好。要推動企業(yè)積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，在國計(jì)民生、公共服務(wù)等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶頭表率作用，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。
《國資報(bào)告》：具體來看，2022年如何在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕？
袁野：2022年，國務(wù)院國資委將著力引導(dǎo)中央企業(yè)抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長，深化工資決定機(jī)制改革，推動企業(yè)收入分配關(guān)系更加合理有序，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平更高、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。
一是凝心聚力夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。要推動企業(yè)持續(xù)改善發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效率，做大稅收和國有資本經(jīng)營收益上繳基數(shù)，做實(shí)職工勞動報(bào)酬聯(lián)動增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大央地合作力度，為實(shí)現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要努力當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，積極構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
二是謀篇布局促進(jìn)收入分配公平正義。按照“提低、擴(kuò)中、限高”要求，謀劃推動中央企業(yè)進(jìn)一步完善和健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。一方面，要提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線苦臟險(xiǎn)累人群傾斜，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬。要指導(dǎo)督促中央企業(yè)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。另一方面，要加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)勞動力市場價(jià)位，合理調(diào)整不同崗位職工薪酬水平及其增幅，著力消除行業(yè)企業(yè)間收入差距懸殊、“高水平大鍋飯”等問題。要加大對非充分競爭企業(yè)、新設(shè)立企業(yè)以及高收入行業(yè)的工資管控力度，加強(qiáng)對集團(tuán)總部收入水平的精準(zhǔn)調(diào)控。
三是守正創(chuàng)新加強(qiáng)工資總額管理調(diào)控。要繼續(xù)健全工資總額備案制管理機(jī)制，對已實(shí)施備案制管理的中央企業(yè)，督促指導(dǎo)其盡快建立以董事會為核心的工資總額管理運(yùn)行機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。要不斷嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律，會同有關(guān)部門加大對企業(yè)收入分配監(jiān)督檢查力度，推動中央企業(yè)進(jìn)一步提升收入分配管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新開展工資總額預(yù)算跨周期調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)合理安排2022年度工資總額預(yù)算，對周期工效不匹配、人工成本投入產(chǎn)出效率下降以及問題風(fēng)險(xiǎn)較多、發(fā)展質(zhì)量較差的企業(yè)，從緊控制工資總額增長。
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