國(guó)家能源局公布三起安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例

　　2022年5月，東北能源監(jiān)管局在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)撫順市晶能太陽(yáng)能發(fā)電有限公司投資建設(shè)的遼寧省撫順市望花區(qū)西舍場(chǎng)100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目的綜合樓、電控樓、GIS設(shè)備樓、升壓站等主體結(jié)構(gòu)工程已完成，光伏場(chǎng)區(qū)工程完成約30%，但該公司在開工前未向電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提出質(zhì)監(jiān)注冊(cè)申請(qǐng)，未辦理電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　東北能源監(jiān)管局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)詢等方式取得《遼寧省撫順市望花區(qū)西舍場(chǎng)100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目電力工程備案及質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的情況說(shuō)明》《詢問(wèn)筆錄》《關(guān)于遼寧省撫順市望花區(qū)舍場(chǎng)100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況的報(bào)告》等有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)專業(yè)律師審核，東北能源監(jiān)管局行政處罰委員會(huì)審理后，下達(dá)了《行政處罰決定書》。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，撫順市晶能太陽(yáng)能發(fā)電有限公司存在如下違法行為：未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。以上行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條“建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條，東北能源監(jiān)管局對(duì)撫順市晶能太陽(yáng)能發(fā)電有限公司依法給予罰款人民幣貳拾萬(wàn)元的行政處罰。

　　案例二：國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦對(duì)永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司行政處罰案

　　湖南能源監(jiān)管辦在對(duì)永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司所屬串風(fēng)坳風(fēng)電場(chǎng)開展并網(wǎng)電廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和“四不兩直”安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該公司未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度落實(shí)不到位。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)了串風(fēng)坳風(fēng)電場(chǎng)安全員并制作了《詢問(wèn)筆錄》。

　　2022年2月18日，湖南能源監(jiān)管辦執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了《詢問(wèn)筆錄》。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司存在如下違法行為：一是未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；二是未建立風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施；三是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度落實(shí)不到位。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，以及《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第八條第五項(xiàng)“按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控工作，并對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行治理、管控”的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條，湖南能源監(jiān)管辦對(duì)永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司依法給予罰款人民幣肆萬(wàn)元的行政處罰。

　　案例三：國(guó)家能源局華東監(jiān)管局對(duì)金寨新皇明能源科技有限公司行政處罰案

　　2022年1月，華東能源監(jiān)管局在安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)金寨新皇明能源科技有限公司投資建設(shè)的石板沖至白塔畈110千伏送出線路工程未按規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作。該項(xiàng)目2018年5月3日正式開工，2018年12月已經(jīng)全部竣工，但未開展質(zhì)量監(jiān)督工作。2022年1月14日，華東能源監(jiān)管局執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了談話筆錄。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，金寨新皇明能源科技有限公司存在如下違法行為：未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。以上行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條“建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條，華東能源監(jiān)管局對(duì)金寨新皇明能源科技有限公司依法給予罰款人民幣伍拾萬(wàn)元的行政處罰。