改革大潮風(fēng)云激蕩，創(chuàng)新發(fā)展奮進(jìn)昂揚。國企改革三年行動實施以來，中國大唐集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國大唐或集團(tuán))深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委工作要求，把高質(zhì)量完成國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，以前所未有的決心和魄力加大改革推進(jìn)力度，全力推動國企改革三年行動落實落地、圓滿收官，全面完成了改革“立柱架梁”和“系統(tǒng)集成”工作，實現(xiàn)了改革工作從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”的跨越，取得了多維立體的改革成效。
建立健全工作機(jī)制 推動改革任務(wù)落實落地
改革創(chuàng)新是推動企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大動力。2020年以來，中國大唐黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，把國企改革三年行動作為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面發(fā)力、精準(zhǔn)突破，全力推動各項改革任務(wù)落地落實。
堅持高位推動，突出抓好動員部署。2021年以來，中國大唐先后召開10次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，面向全系統(tǒng)，一貫三級召開7次改革專題推進(jìn)會議，逐級建立“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下，逐層抓好總部機(jī)構(gòu)改革、二級單位體制理順等重點改革任務(wù)，壓茬推進(jìn)、一竿子插到底，加速推動改革三年行動不斷走深走實。
堅持先立后破，突出抓好體系設(shè)計。中國大唐按照國企改革“1+N”制度體系，圍繞在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面新增或重修訂89項改革相關(guān)制度，加快形成于法周延、于事有效的制度體系。
堅持臺賬牽引，突出抓好工作推進(jìn)。中國大唐建立覆蓋集團(tuán)總部和二、三級子企業(yè)的“一臺賬、兩清單”，責(zé)任到人、時限到周，明確完成標(biāo)志和驗收標(biāo)準(zhǔn)，以單周調(diào)度、雙周通報、月度例會工作機(jī)制靶向推進(jìn)?？朔咔橛绊懀闪⑵邆€區(qū)域協(xié)作組，建立區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制，通過組內(nèi)交流互助、系統(tǒng)內(nèi)外調(diào)研學(xué)習(xí)促進(jìn)改革信息、資料、成果共享共用。
堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，突出抓好督查檢查。在關(guān)鍵完成節(jié)點，中國大唐部署開展2次改革三年行動專項審計，診斷改革成效，揭示發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)真改實改。成立8個督查組，對全部二級企業(yè)、34家三級企業(yè)開展專項督查，在收官關(guān)鍵階段進(jìn)行系統(tǒng)糾偏，確保各項改革工作不變通、不走樣。
堅持閉環(huán)管理，突出抓好考核問效。中國大唐聚焦國資委重點考核指標(biāo)，立足集團(tuán)實際，突出改革實效和量化考核，并將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價相掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果剛性應(yīng)用助推高質(zhì)量發(fā)展。
全面落實兩個“一以貫之” 穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部管理變革
中國大唐充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實”作用，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，以總部與二級企業(yè)權(quán)責(zé)界面清單為標(biāo)志，健全授權(quán)體系，實現(xiàn)權(quán)責(zé)邊界清單化和程序規(guī)范制度化，形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。積極推進(jìn)二級子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，完善集團(tuán)層面和二級子企業(yè)董事會管理、規(guī)范運作等相關(guān)制度32個，推動符合應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)的30家二級子企業(yè)、116家三級子企業(yè)規(guī)范建立董事會。堅持董事會成員專業(yè)經(jīng)驗的多元化和能力結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，科學(xué)配備或推薦董事，實現(xiàn)二級子企業(yè)董事會外部董事占多數(shù)全覆蓋。同時，以規(guī)范董事會評價工作為牽引，實現(xiàn)二級企業(yè)董事會評價全覆蓋，建立外部董事召集人制度和履職保障制度，推動子企業(yè)董事會規(guī)范有效運行。
按照集團(tuán)化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精益化管理思路，中國大唐明確總部“六大中心”職能定位，提出建設(shè)“六強(qiáng)”總部目標(biāo)，著力構(gòu)建定位清晰、責(zé)權(quán)明確、精干高效、管控有力的總部機(jī)構(gòu)職能體系，推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化。總部部門由25個壓減為17個、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由74個壓減為65個，職能得到優(yōu)化，管理效能顯著提高。持續(xù)深化二級企業(yè)體制改革，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整二級單位本部機(jī)構(gòu)編制，不斷優(yōu)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母铮母锷a(chǎn)經(jīng)營、燃料、物資采購、煤化工、煤炭體制機(jī)制，推進(jìn)“管辦”分離。改革后二級管理主體從52家減少為42家，派出機(jī)構(gòu)從45個減少為4個，有效解決了機(jī)構(gòu)龐雜、職能交叉問題。
加快構(gòu)建市場化經(jīng)營機(jī)制 著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新動能
在前期改革基礎(chǔ)上，中國大唐全面規(guī)范實行經(jīng)理層成員任期管理，推動42家二級企業(yè)、312家三級企業(yè)1567名經(jīng)理層成員全部簽訂“兩書一協(xié)議”，實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，有效激發(fā)了經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng)造力。深入推進(jìn)市場化用工機(jī)制改革，積極推進(jìn)崗位合同管理工作，全面實施全員績效考核管理，建立管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出常態(tài)化機(jī)制，系統(tǒng)企業(yè)在崗員工全部簽訂崗位合同。持續(xù)優(yōu)化市場化薪酬分配機(jī)制，全面建立與經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)績考核和人工成本效能、勞動效率指標(biāo)掛鉤的企業(yè)工資總額決定機(jī)制，率先在中國大唐能投公司、中新能化開展工資總額備案制管理，切實拉開收入分配差距，收入能增能減、干部能上能下、員工能進(jìn)能出“三能”機(jī)制成為中國大唐新常態(tài)。
在全面深化改革的關(guān)鍵時期，中國大唐立足能源產(chǎn)業(yè)需求，著眼能源發(fā)展未來，把科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，整合理順科技創(chuàng)新體系，組建成立由外部院士和專家組成的科技咨詢委員會，健全科技創(chuàng)新決策支撐保障體系;積極參與工程碩博士培養(yǎng)試點，實施首批首席專家、青年科技拔尖人才選拔和首批“優(yōu)才計劃”招聘工作，吸引集聚科技人才;明確研發(fā)創(chuàng)新重點和依托工程，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)與裝備制造、科研機(jī)構(gòu)、國家重點實驗室等方面合作，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和重點問題攻關(guān)，積極推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實推動自主可控控制系統(tǒng)開發(fā)及示范應(yīng)用和智慧電廠建設(shè)，西藏扎拉水電、山東鄆城火電等一批國家首臺(套)重大技術(shù)裝備、國家揭榜掛帥項目、中央企業(yè)科技攻堅工程項目取得重大突破，數(shù)字化作戰(zhàn)室平臺、發(fā)電工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺多個數(shù)字化平臺入選各類典型案例、示范名單。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。經(jīng)過國企改革三年行動這場大考，中國大唐解決了一批長期未解決的難題，取得了一系列標(biāo)志性成果，形成一套“體系設(shè)計、動員部署、工作推進(jìn)、督查檢查、考核問效”的改革推進(jìn)有效機(jī)制，交出一份“公司治理科學(xué)有效、布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、活力效率顯著提升、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、管控體系更加完善、各類風(fēng)險有效化解、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)”的改革答卷，涌現(xiàn)出一批“主動改革、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、厚積成勢”的改革示范標(biāo)桿企業(yè)，有效激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營生機(jī)與活力。
站在新起點，聚焦新使命新任務(wù)，中國大唐將以全面深化改革為抓手，按照國有企業(yè)改革深化提升行動的各項部署要求，圍繞提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，勇于擔(dān)當(dāng)主動改，堅持不懈深入改，攻堅碰硬較真改，聚登高望遠(yuǎn)之志、匯創(chuàng)新圖強(qiáng)之力，不斷書寫中國大唐新時代新征程深化改革和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力打造世界一流能源供應(yīng)商，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
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