以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展新局面
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，精辟概括新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期工作提供了根本遵循和行動指南。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，增強核心功能、提高核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻。
聚焦更好承擔(dān)功能使命，堅決有力服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局
中央經(jīng)濟工作會議緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，作出一系列重大戰(zhàn)略判斷和決策部署。作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)必須堅持在服務(wù)黨的中心工作和國家發(fā)展大局中找準定位，牢牢把握新時代新征程賦予的使命責(zé)任，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，從整體上深入推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提升企業(yè)增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等5個方面價值，堅決當(dāng)好服務(wù)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略性力量、帶動我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級的引領(lǐng)性力量、推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性力量。
著力提升國有資本整體效能。堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。工作中既關(guān)注面上量的集聚，也關(guān)注內(nèi)在結(jié)構(gòu)改進和發(fā)展質(zhì)量提升，不斷提高國有資本配置和運行效率，放大整體功能。
著力提升國有經(jīng)濟綜合貢獻。通過提升增加值，推動國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，有效承擔(dān)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)等功能，提高對國民經(jīng)濟增長的貢獻度。通過提升政治安全、社會效用等方面功能價值，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護國家安全、保障改善民生中主動作為，高水平實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，更好體現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位作用。
著力提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力。圍繞提升經(jīng)濟增加值，持續(xù)優(yōu)化資本投向和布局，提高經(jīng)營質(zhì)量和資本回報水平，堅決遏制盲目投資沖動，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤的收入、有經(jīng)營現(xiàn)金流的利潤。圍繞提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，主動適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢新要求，積極布局新領(lǐng)域、塑造新優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長，打造新的產(chǎn)業(yè)支柱，積聚未來發(fā)展?jié)摿Α@提升品牌價值，練好內(nèi)功、外塑形象，以恒心辦恒業(yè)、以品質(zhì)樹品牌，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)，打造更多“國家名片”“百年老店”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
聚焦提高企業(yè)質(zhì)量效益，全力推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好
貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作的總體要求，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”，即推動中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負債率保持穩(wěn)定，在高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解風(fēng)險，為增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期提供有力支撐。
扎實推動高質(zhì)量的穩(wěn)增長。深入開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項行動，加強大宗商品價格、市場、匯率等分析研判，打造高端化差異化競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶抓市場機遇，提升經(jīng)營效益。深入推進提高央企控股上市公司質(zhì)量專項行動，完善上市公司績效評價體系，充分體現(xiàn)上市公司真實價值。以數(shù)字化為支撐、智能化為方向，加強管理體系和管理能力建設(shè)，強化集團戰(zhàn)略管控，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)、規(guī)劃、市場運營管理鏈條，推進全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈降本節(jié)支，深化“兩金”管控和虧損治理，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營創(chuàng)現(xiàn)能力。堅決有力防控重點領(lǐng)域風(fēng)險，加快健全合規(guī)管理長效機制，從嚴從細抓好安全環(huán)保工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。
切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加快推動國家“十四五”規(guī)劃重大工程和中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃重大投資項目落地，高標(biāo)準落實與地方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的重點項目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強基補短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障，布局一批強牽引、利長遠的重大項目。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入倍增行動計劃，加大新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)投資力度。
積極做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障。全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價，加快已核準發(fā)電項目開工，加強煤電油氣等運輸通道網(wǎng)建設(shè)，增強風(fēng)光水核等清潔能源供給，促進氫能、新型儲能技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅決扛起應(yīng)急保障責(zé)任，加強應(yīng)急救援綜合平臺和力量建設(shè)，完善重特大事故和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。
聚焦以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是中央經(jīng)濟工作會議的明確要求，也是中央企業(yè)加速動能轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要。國資央企將著力加大科技創(chuàng)新工作力度，深入推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，促進高水平科技自立自強，推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能中的引領(lǐng)作用。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關(guān)體系，積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，進一步發(fā)揮中央企業(yè)市場和場景優(yōu)勢，加快關(guān)鍵領(lǐng)域國產(chǎn)化替代應(yīng)用。大力度提升創(chuàng)新整體效能，深入推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，高標(biāo)準建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，瞄準國家重大需求，加強重點領(lǐng)域研發(fā)投入，提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入占比，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，分類推進以科技產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評價，結(jié)合實際制定更多針對性強、力度大、科技人員期盼的創(chuàng)新支持政策，對創(chuàng)新活動給予足夠的包容支持，讓企業(yè)科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。
堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力。深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動，聚焦轉(zhuǎn)型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面持續(xù)發(fā)力，力爭在人工智能、新能源、新能源汽車等重點領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性成果，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;扎實推進未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，促進實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點和智能工廠建設(shè)，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造更多綠色低碳示范項目，加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，找準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和標(biāo)志性重點產(chǎn)品，開展技術(shù)攻關(guān)、資源整合、場景建設(shè)，在制造裝備、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域增強保障能力。繼續(xù)落實新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，實施戰(zhàn)略性資源安全保障工程，推動重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲上產(chǎn)。
聚焦深化國資國企改革，加快打造現(xiàn)代新國企
中央經(jīng)濟工作會議對深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動提出明確要求。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年，也是承上啟下的攻堅之年，國資央企將統(tǒng)籌安排進度，抓好推進落實，在重點難點任務(wù)上務(wù)求突破。
圍繞優(yōu)化資源配置深化改革。穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組，加快新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。更好發(fā)揮國有資本運營公司功能作用，挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛力大、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，及早投資布局，打造專業(yè)化科技創(chuàng)新孵化平臺。優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算投入，加大對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持力度。
圍繞完善體制機制深化改革。健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項清單”，推進科學(xué)、理性、高效的董事會建設(shè)，提高董事會科學(xué)決策、規(guī)范決策水平。完善市場化經(jīng)營機制，著力推進任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面，構(gòu)建精準高效、規(guī)范有序的收入分配機制，推動中長期激勵科學(xué)有效落地。
圍繞健全制度保障深化改革。充分發(fā)揮國務(wù)院國有企業(yè)改革深化提升行動工作協(xié)調(diào)機制作用，推動改革重大舉措落實落地。進一步優(yōu)化出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)事項，完善監(jiān)管方式，增強政策供給的精準性、科學(xué)性、一致性。完善出資人監(jiān)督體系，健全違規(guī)責(zé)任追究工作機制，提升監(jiān)督效能。
聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。國資央企將堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實中央紀委三次全會精神，以巡視整改為契機，以壓實管黨治黨政治責(zé)任為關(guān)鍵，以健全全面從嚴治黨體系為重點，更加突出補短板強弱項、更加突出規(guī)范化制度化、更加突出職能作用發(fā)揮，全面系統(tǒng)整體提升黨建質(zhì)量，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。
切實加強黨的政治建設(shè)。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深化落實“第一議題”制度，探索建立主題教育常態(tài)長效機制，在把握科學(xué)體系、核心要義、實踐要求上融會貫通。始終保持高度的政治敏銳性，在落實重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)中把準政治方向、落實政治要求，扛起職責(zé)使命，狠抓工作落實，把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)使命、推進工作的實效上。
切實提升黨建工作質(zhì)效。堅持正確用人導(dǎo)向，積極選用勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家大膽試大膽闖，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。夯實黨建基層基礎(chǔ)，積極探索混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方式，打通黨建責(zé)任鏈條，強化黨組織政治功能。
切實強化正風(fēng)肅紀反腐。把巡視整改作為重大政治任務(wù)，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，健全覆蓋巡視整改全周期的工作體系和制度流程，加強問題整改督辦，以巡視整改的高質(zhì)量、真成效促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一體推進不敢腐不能腐不想腐，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，健全風(fēng)腐同查工作機制，筑牢中央八項規(guī)定及實施細則精神堤壩，縱深推進反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
2024年，國資央企將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記使命、開拓奮進，全力完成好全年各項目標(biāo)任務(wù)，以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。
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