中央企業(yè)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?“要把創(chuàng)新放在突出位置,創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)是重中之重。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓這樣表示。
停泊在上海吳淞國際客運碼頭的國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”。
近期,國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進(jìn)會,為央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力圈定重點。
“頂天立地”,解決技術(shù)源頭問題
國產(chǎn)大飛機(jī)、國產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電技術(shù)……這些重大科技成果出自央企,也是央企多年布局、持續(xù)投入的結(jié)果。國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確,未來要更加強(qiáng)化自主創(chuàng)新,加大投入。
2023年全國研發(fā)投入3.3萬億元,其中央企投入1.06萬億元,接近全國的1/3。“對中央企業(yè)來講,要做到‘頂天立地’。”張玉卓表示,“頂天”方面,中央企業(yè)做得比較好,大量科學(xué)工程、大的科研成果都出自中央企業(yè)。但在“立地”方面,特別是在底層技術(shù)、根技術(shù)方面,還有不小差距。
2023年央企在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面投入600億元,占研發(fā)投入比重接近6%。國務(wù)院國資委鼓勵中央企業(yè)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度,特別是加大目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究投入。
在國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進(jìn)會上,國務(wù)院國資委進(jìn)一步明確,要對基礎(chǔ)研究、前瞻性顛覆性研究建立中長周期考核和差異化支持制度。要以鮮明的導(dǎo)向加大對創(chuàng)新骨干人員的激勵力度,把工資總額增量優(yōu)先用于作出貢獻(xiàn)的科技人才,對承擔(dān)國家重大科技項目的科研團(tuán)隊工資總額實行單列。
對于技術(shù)源頭,國務(wù)院國資委強(qiáng)調(diào),央企要堅持開放創(chuàng)新、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),不能關(guān)起門來。目前央企在國外一共有330家研發(fā)中心,今后還將和國內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、頭部民營企業(yè)和創(chuàng)新型民營企業(yè)建立合作關(guān)系,通過創(chuàng)新解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題。
“中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有很大的潛力。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張弛認(rèn)為,不少央企在特定領(lǐng)域內(nèi)有長期的技術(shù)基礎(chǔ)和積累,技術(shù)研發(fā)正不斷向前沿突破。未來央企進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和顛覆性創(chuàng)新研究,開展更多關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),有利于不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
“兩端”發(fā)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
中國電信依托自身云網(wǎng)融合優(yōu)勢,建成全球規(guī)模最大、用戶最多、應(yīng)用最全的量子城域網(wǎng);國投通過“控股直投+基金投資”,投資參股了粵芯半導(dǎo)體等一批獨角獸企業(yè);安徽探索國資引領(lǐng)的投資模式,推動集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;北京打造電子信息、汽車、節(jié)能環(huán)保三個“千億級”產(chǎn)業(yè)集群……一批國資央企在產(chǎn)業(yè)上深度布局,成效初顯。
國務(wù)院國資委提出,央企要堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用。
一方面,要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。2023年,央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長32.1%,按國務(wù)院國資委要求,這一比重到2025年要達(dá)到35%,在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。
另一方面,央企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局較多,要利用新技術(shù)進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造,提升效率。目前這方面已有不少標(biāo)志性成果,央企建設(shè)了100多個智能工廠,還啟動了“人工智能+”行動,比如煤礦井下可以實現(xiàn)自動化、無人化、智能化操作。借助人工智能、大模型等,許多傳統(tǒng)行業(yè)正變得“更智慧”“更聰明”。
“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,既要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感,又要有不可能一蹴而就的清醒認(rèn)識。”國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志說。
目前,許多央企正集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院國資委明確,在結(jié)合實際找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入點的基礎(chǔ)上,要堅持有進(jìn)有退、調(diào)整結(jié)構(gòu),通過盤活低效無效資產(chǎn)、閑置土地等方式,騰挪出資源空間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時鼓勵央企用好杠桿,撬動更多社會資本協(xié)同發(fā)展,并靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
值得一提的是,在推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方面,央企帶動作用明顯。2023年,央企采購量達(dá)13萬億元,通過采購直接拉動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)200萬戶。近期,國務(wù)院國資委啟動了產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動計劃,發(fā)布了1000多項清單,同5000多家企業(yè)建立了深層次合作關(guān)系。“兩端”發(fā)力的央企,也有望帶動上下游一批企業(yè)升級發(fā)展。
完善機(jī)制,發(fā)揮科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用
把創(chuàng)新放在突出位置,還要有包容鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。國務(wù)院國資委表示,將進(jìn)一步完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制,打通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點卡點。
一些企業(yè)正推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導(dǎo)作用。東方電氣集團(tuán)組建“科研統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)”,在責(zé)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)科研項目、資源和人才統(tǒng)籌;中國中車集團(tuán)通過組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊、建立協(xié)同研發(fā)機(jī)制并單列專項獎勵等措施,強(qiáng)化內(nèi)外部跨企跨域聯(lián)合研發(fā);中國五礦按照“不變體制變機(jī)制”的思路,成立“虛擬中央研究院”,有效整合成員單位創(chuàng)新資源。
各家央企所處行業(yè)、發(fā)展水平不同,創(chuàng)新生態(tài)有無通用“解題思路”?
“從實踐經(jīng)驗看,從內(nèi)外體系、考核激勵、寬容失敗、應(yīng)用場景等四個方面攻堅發(fā)力,是當(dāng)前完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)的重要內(nèi)容。”王宏志說。
考核激勵方面,國務(wù)院國資委正率先創(chuàng)新示范。比如在新能源汽車領(lǐng)域,國有汽車企業(yè)發(fā)展還不夠快。但企業(yè)布局新能源汽車,一開始投入大,如果考核當(dāng)期利潤,就不利于企業(yè)全速推進(jìn)。為此,國務(wù)院國資委調(diào)整政策,對3家中央汽車企業(yè)進(jìn)行新能源汽車業(yè)務(wù)的單獨考核,考核技術(shù)、市場占有率以及未來發(fā)展,破除限制企業(yè)發(fā)展的機(jī)制障礙。
應(yīng)用場景方面,國資央企正積極推進(jìn)“三首”推廣應(yīng)用。國有企業(yè)要帶頭優(yōu)先使用首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等自主創(chuàng)新成果,積極提供應(yīng)用場景、試用環(huán)境。目前,至少有66家中央企業(yè)建立了“三首”采購綠色通道,“還未建立的企業(yè)要加快建立,做到暢通管用。”王宏志說。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)要靠大家一起來營造。”張玉卓強(qiáng)調(diào),央企要摒棄過去一些落后的理念,比如短期投資、短期收益、追求規(guī)模、掙快錢等,“現(xiàn)在明確要求中央企業(yè)一定要樹立在新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為的理念”。
張弛追蹤研究發(fā)現(xiàn),更多央企和國有資本正面向具備基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局,以激勵創(chuàng)新為目標(biāo)的更加完善的考核和監(jiān)管機(jī)制正在加快形成,未來央企將持續(xù)以科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
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